Дело № 2а-2483/2025

УИД: 36RS0002-01-2024-006669-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2025 года г. Воронеж

Коминтерновский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Бородинова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ильиных А.И.,

с участием представителя административного ответчика – судебного пристава – исполнителя Центрального РОСП г. Воронежа ФИО1 – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г. Воронежа ФИО1, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным и отмене постановления от 29.05.2024 об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС№021589218 от 30.03.2023, возложении обязанности возбудить исполнительное производство и осуществить исполнительные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное казенное учреждение «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю Центрального РОСП г. Воронежа ФИО1, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным и отмене постановления от 29.05.2024 об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС № 021589218 от 30.03.2023, возложении обязанности возбудить исполнительное производство и осуществить исполнительные действия. 

В обоснование исковых требований указано, что судебным приставом – исполнителем Центрального РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО1 по результатам рассмотрения исполнительного документа – исполнительного листа ФС № 021589218, выданного 30.03.2023 Воронежским гарнизонным военным судом по гражданскому делу № 2-91/2016 о взыскании с ФИО3 в пользу Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» денежных средств в размере 294204,23 рублей, 29.05.2024 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства явилось отсутствие в исполнительном листе сведений об уникальном идентификаторе начисления (УИН). С данным постановлением административный истец не согласен, указывает, что предъявленный к исполнению исполнительный лист оформлен в соответствии с законодательством, действующим на дату принятия заочного решения и дату выдачи первичного исполнительного листа серии ФС 009805696 – 21 декабря 2016 года. Судебный пристав – исполнитель Центрального РОСП в постановлении от29.05.2024 не привел законных оснований для отказа в принятии исполнительного документа. Указанное обстоятельство явилось основанием для обращения административного истца в суд с настоящим иском. 

В судебном заседании представитель административного ответчика судебного пристава – исполнителя Центрального РОСП г. Воронежа ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, против удовлетворения административных исковых требований возражала, просила отказать. 

Административный истец Федеральное казенное учреждение «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено в установленном законом порядке, в судебное заседание представителя не направило. 

Административные ответчики судебный пристав – исполнитель Центрального РОСП г. Воронежа ФИО1, УФССП России по Воронежской области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке. 

Суд, с учетом требований ст. 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса. 

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. 

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". 

Согласно статье 2 Закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Закона "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьями 1 и 13 Закона № 118-ФЗ, ст. ст. 2 и 4 Закона «Обисполнительном производстве» предусмотрено, что задачей судебных приставов является правильное и своевременное исполнение исполнительных документов, своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения, судебный пристав не должен допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно частям 1 и 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным законом; судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства приведен в ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве». 

Судом установлено и следует из материалов дела, что судебным приставом – исполнителем Центрального РОСП г. Воронежа ФИО1 29.05.2024 вынесено постановление № 36058/14/176586 об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу – исполнительному листу № ФС 021589218 от 30.03.2023, выданному Воронежским гарнизонным военным судом по делу № 2-91/2016 с предметом исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу бюджетов Российской Федерации в размере 294204, 23 рублей в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя «Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» на основании ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 14 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в связи с тем, что в предъявленном исполнительном документе не указаны уникальный идентификатор начисления и /или информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе. 

Согласно скриншоту из базы АИС ФССП России копия указанного постановления направлена в адрес административного истца заказной почтой (ШПИ 39492392936286) 15.06.2024. 

Вместе с тем, в материалы дела представлено постановление судебного пристава – исполнителя Центрального РОСП г. Воронежа от 09.10.2024 о возбуждении исполнительного производства № 207831/24/36058 в отношении должника М.А.АБ. в пользу взыскателя Министерства обороны Российской Федерации на основании исполнительного листа № ФС 021589218 от 30.03.2023 с предметом исполнения иные взыскания имущественного характера в пользу бюджетов Российской Федерации в размере 294204, 23 рублей. 

Как следует из представленной в материалы дела сводки по исполнительному производству № 207831/24/36058-ИП, в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в период с 09.10.2024 с целью проверки имущественного положения должника выполнены запросы о счетах должника – физического лица в ФНС, в ФНС (ЗАГС) о предоставлении сведений о перемени имени, о смерти, о заключении брака, о расторжении брака, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, а также в банковские организации. 

19.12.2024 судебным приставом – исполнителем Центрального РОСП г. Воронежа вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 207831/24/36058 и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании ст. 6, ст. 14, п. 3 ч. 1 ст. 46, ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47, ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. 

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых решений действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение таковыми законных прав и интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из указанных условий административный иск не подлежит удовлетворению. 

Оценив в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, суд принимает во внимание, что в настоящее время формальное право административного истца не нарушено, исполнительное производство было возбуждено, совершены действия, направленные на исполнение судебного акта, впоследствии исполнительное производство окончено в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, иного способа, а равно восстановления данного права решение суда не порождает. 

В рассматриваемом случае отсутствует наличие совокупности двух условий, необходимых для удовлетворения заявленного требования, а именно нарушение прав административного истца обжалуемыми действиями (бездействием). 

С учетом изложенного, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований. 

В части ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи вышеуказанного административного искового заявления, суд не считает его пропущенным в силу следующего. 

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу – исполнительному листу ФС № 021589218 от 30.03.2023, согласно почтовому идентификатору (39492392036286) получено административным истцом 15.06.2024. 

В силу ст. 122 КАС РФ жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно оттиску почтового отделения связи, первоначально с административным иском истец обратился 24.06.2024, то есть в пределах установленного ч. 3 ст. 219 КАСРФ срока. 

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований Федерального казенного учреждения «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г. Воронежа ФИО1, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным и отмене постановления от 29.05.2024 об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС№021589218 от 30.03.2023, возложении обязанности возбудить исполнительное производство и осуществить исполнительные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Судья В.В. Бородинов

В окончательной форме решение принято 19.02.2025