Дело № 2-1652/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2024 года город Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Кирилловой Л.В., 

при секретаре судебного заседания Ершовой Е.К.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с вышеназванным иском, в котором просил признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях»; признать незаконным и отменить решение ОСФР по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в зачете в его специальный стаж по Списку № 1 периода службы в армии по призыву с 01.01.1992 по 12.05.1993, периода работы с 22.09.2017 по 02.05.2018 – в качестве аппаратчика производства хромовых соединений, участка про производству окиси хрома ООО «НСплав», а также в части отказа в признании права на досрочную страховую пенсию по старости. Обязать ответчика включить в стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 1 период службы в армии по призыву с 01.01.1992 по 12.05.1993, периода работы с 22.09.2017 по 02.05.2018 – в качестве аппаратчика производства хромовых соединений, участка про производству окиси хрома ООО «НСплав». Обязать ответчика назначить и выплачивать истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 28.06.2024. Взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате услуг представителя и государственной пошлины. 

Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Оренбургской области от 15.07.2024 истцу было отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периода работы с 22.09.2017 по 02.05.2018 – в качестве аппаратчика производства хромовых соединений, участка по производству окиси хрома ООО «НСплав», периода службы в армии по призыву с 01.01.1992 по 21.12.1993 (01 год 11 мес. 21 день), а также отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ (по Списку №1). С решением ответчика истец частично согласен.

В соответствии п. 1 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины требуемого стажа и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», на один год за каждый год такой работы мужчинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Считает, подлежит зачету в размере 01 год 04 мес. 11 дней в специальный стаж истца по Списку №1 период службы в Советской Армии с 01.01.1992 по 12.05.1993, поскольку в соответствии с ч. 3, 4 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место для вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. «а» п. 3 Правил № 665 исчисления периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункте «а» (т.е. в соответствии со Списком №1 от 22.08.1956 №1173, применяемого для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г) настоящего постановления, применяются соответствующие положения п. 97,108,109,110,112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсиях, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсиях».

Согласно пп. «к» п.109 Положения №590 в стаж работы засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР. 

При этом, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями период, указанный в подпункте «к» приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода в размере не превышающем стаж работы.

До и после службы Армии по призыву истец работал по профессии прямо предусмотренной Списком №1 (с 07.05.1990 по 31.10.1990, с 07.08.1991 по 20.11.1991, с 18.03.1994 по 26.11.1994 - в качестве подготовителя составов к разливке плавок участка дворца изложниц Цеха подготовки (ЦПС) ОХМК) – в общем размере 01 год 05 мес. 18 дней, соответственно, служба в армии, считает, должна быть зачтена в размере 01 год 04 мес. 11 дней (ответчиком зачтено в размере 00 лет 01 мес. 07 дней)

Включение периода службы в армии в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости является гарантированным государством правом. Кроме того, истец считает, что подлежит зачет по Списку №1 период работы 22.09.2017 по 02.05.2018 – в качестве аппаратчика производства хромовых соединений, участка по производству окиси хрома ООО «НСплав», поскольку, период работы с 03.05.2018 по 31.03.2024 ответчик включил в стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку №1, однако истец не переводился и не увольнялся, что подтверждается трудовой книжкой, а также сведениями о состоянии ИЛС застрахованного лица от 01.01.2024, от 01.07.2024 (указано с 01.01.2018 по 31.12.2018 - п.1ч.1 ст.30).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем возникновения права на указанную пенсию. 

Поскольку на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №1 (с учетом зачтенных ответчиком периодов работы) составлял более 08 необходимых лет, страховой стаж более 20 лет (26 лет 07 мес. 17 дней), считает что пенсия должна быть назначена с даты достижения возраста 52 год, то есть с 28.06.2024.

Протокольным определением от 29.08.2024 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «НСплав».

В судебное заседание истец не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. 

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала, дала пояснения, аналогичные доводам иска. Просила иск удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, поддержала письменный отзыв на иск, согласно которому ФИО3 обратился 29.05.2024 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет 6 лет 10 месяцев 25 дней, требуется 8 лет. Продолжительность страхового стажа составляет 26 лет 7 месяцев 17 дней (требуется 20 лет). При имеющейся продолжительности стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, 6 лет 10 месяцев 25 дней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникнет по достижении возраста 54 года. 

Федеральный закон № 400-ФЗ устанавливает дополнительное требование о наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 1 статьи 35). При этом в соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ величина указанного коэффициента устанавливается в 2015 году не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины коэффициента 30 в 2025 году. Необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости досрочно определяется на день установления этой страховой пенсии и в 2024 году составляет 28,2.

Порядок исчисления страхового стажа урегулирован статьей 13 Федерального закона № 400-ФЗ и аналогичен порядку исчисления страхового стажа, предусмотренному Федеральным законом № 173-ФЗ.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665).

Пункт 1 Постановления № 665 определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Это списки, которые применяются при назначении досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ, а также Списки, применяемые в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года и Закона Российской Федерации № 340-1:

Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10;

Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Пункт 3 Постановления № 665 определяет, какие правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ, в том числе в случае выбора застрахованным лицом исчисления по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы:

Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516;

Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537.

В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не засчитаны следующие периоды: 01.01.1992-21.12.1993 Служба в армии по призыву. Согласно п.109 Положения от 03.08.1972 г. № 590 к периодам работы, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, приравнивается и засчитывается также: (пп. к) служба в составе Вооруженных Сил СССР. Подпункт «к» приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом действует ограничение, предусмотренное предпоследним абзацем пункта 109 Положения от 03.08.1972 № 590, а именно, приравниваемая к работе по Спискам №1 и 2, утвержденным в 1956 году, работа и другая деятельность учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы, т.е. суммарной продолжительности периодов работы по указанным Спискам до 1 января 1992 года. Данный период службы не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, так как период службы протекал после 01.01.1992г. 

Период с 22.09.2017 по 02.05.2018 Аппаратчик производства хромовых соединений, участок по производству окиси хрома, ООО «НСплав».

В соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 указанной статьи, и имевшие место после 01.01.2013г, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009г, и соответствия класса условий труда на рабочих местах по указанным работам вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда (СОУТ). В случае если на рабочих местах лиц, занятых на работах, предусмотренных пунктами 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ, по результатам СОУТ установлены допустимый (2) или оптимальный (1) классы условий труда, с даты утверждения отчета о проведении СОУТ указанные лица не формируют пенсионные права, т.е. периоды работы в таких условиях не засчитываются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Класс условий труда на рабочем месте аппаратчик производства хромовых соединений - 3.2 по результатам проведения специальной оценки условий труда установлен на основании Отчета о проведении СОУТ 03.05.2018г.

Согласно справке работодателя страховые взносы по дополнительному тарифу начислены и уплачены с 03.05.2018г.

Приказом № 258-н от 31.03.2011г. утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно пункту 13 Порядка периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, после регистрации гражданина качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (дата регистрации 20.12.2008г.) подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированного на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Индивидуальные сведения за указанный период работодателем представлены без кода льготных условий труда. В части требования о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя считает не подлежащими удовлетворению. В случае удовлетворения исковых требований истца, просил уменьшить судебные расходы. 

Представитель третьего лица ООО «НСплав» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно части 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены п.п. 1 п. 1 ст. 27 действующего до 31.12.2014 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В частях 2-4 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ закреплено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительство РФ приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пункт 1 Постановления № 665 определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения. Это списки, которые применяются при назначении досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом №173-ФЗ от 27.12.2001, а также Списки, применяемые в период действия Закона СССР от 14.07.1956 и Закона РФ № 340-1 от 1990:

Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту(по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10;

Списки №1 и №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992г.

Судом установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом указано, что по представленным документам, продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составляет 6 лет 10 месяцев 25 дней, требуется 8 лет. Продолжительность страхового стажа составляет 26 лет 7 месяцев 17 дней (требуется 20 лет). При имеющейся продолжительности стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости 06 лет 10 месяцев 25 дней право на досрочное назначении пенсии по старости возникает по достижению возраста 54 года. 

При решении вопроса о возможности включения в специальный стаж периода службы по призыву необходимо руководствоваться положениями законодательства, действовавшего на момент прохождения истцом службы в рядах Вооруженных Сил СССР.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзацем 3 подпункта "а" пункта 1 настоящего постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

При этом к периодам работы, указанным в абзаце 3 подпункта "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665, относятся лишь периоды выполнения работы, имевшие место до 01 января 1992 года и предусмотренные Списком № 1, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

Согласно пункту 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 в общий стаж работы засчитывается, в частности служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункта "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункта "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункта "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Порядок подтверждения периодов, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, урегулирован пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 № 258н, в соответствии с которым в подтверждение характера и условий труда, при которых досрочно назначается пенсия по старости, за периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования принимаются уточняющие справки, выдаваемые организациями на основании документов того периода, когда производились работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с указанием на каких конкретно работах был занят работник. В случае ликвидации работодателя во внимание могут быть приняты справки о периодах работы, выданные либо его правопреемником, либо соответствующими государственными (муниципальными) органами, например, архивным учреждением. Вместе с тем, архивные органы не вправе подтверждать характер льготной работы.

В соответствии с настоящим Порядком периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 14, ст. 1401; 2001, N 44, ст. 4149; 2003, N 1, ст. 13; 2005, N 19, ст. 75; 2007, N 30, ст. 3754; 2008, N 18, ст. 1942; N 30, ст. 3616; 2009, N 30; ст. 3739; N 52, ст. 6454; 2010, N 31, ст. 4196; N 49, ст. 6409; N 50, ст. 6597) (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (пункт 3 Порядка);

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 3 Порядка).

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденным приказом Минтруда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, выполняемой в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Приведенные нормативные положения при определении продолжительности периода прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР, подлежащего включению в специальный стаж, не предусматривают возможность суммирования периодов работы в условиях труда.

Таким образом, данной нормой установлено ограничение по определению продолжительности периода работы или другой деятельности, приравниваемой к работе, дающей право на назначение пенсий на льготных условиях или в льготных размерах. Продолжительность такой работы и другой деятельности не должна превышать суммарную продолжительность работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Спискам № 1 и № 2 от 1956 года.

Следовательно, одновременный учет периодов работы в условиях труда, соответствующих Списку № 1, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, предшествующих службе в армии, и периодов работы, которая следовала за окончанием этого периода, имевших место после 01 января 1992 года, при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим трудовую деятельность в условиях, предусмотренных Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, недопустим. 

По настоящему спору, учитывая, что периоду службы истца предшествовала льготная работа, включенная ответчиком в специальный стаж в бесспорном порядке за период до службы в армии с 19.06.1987 по 31.05.1990 (продолжительностью 1 год 7 месяцев 1 день), то условие, предусмотренное абзацем 3 пункта 109 Положения соблюдено, период службы истца в Советской Армии включен как не превышающий продолжительность специального стажа, предусмотренного Списком № 1 от 1956 года, в размере 01 год 7 месяцев 1 день.

Вопреки доводам представителя истца в судебном заседании, Решением Верховного Суда РФ от 09.06.2016 № АКПИ16-452, вступившим в законную силу 28 июля 2016 года, признан недействующим абзац второй пункта 11 Указания Минсоцзащиты РСФСР от 20.04.1992 № 1-28-У, в соответствии с которым периоды приравниваемой деятельности по ранее действовавшему законодательству (учеба, служба в армии, выборочная работа и т.п.) в специальный трудовой стаж при назначении льготной пенсии после 1 января 1992 года не включаются. Между тем, при вынесении настоящего решения судом не учитывались разъяснения, данные в абзаце втором пункта 11 Указания Минсоцзащиты РСФСР от 20.04.1992 № 1-28-У.

Согласно части 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

В соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 указанной статьи, и имевшие место после 01.01.2013г, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009г, и соответствия класса условий труда на рабочих местах по указанным работам вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда (СОУТ). В случае если на рабочих местах лиц, занятых на работах, предусмотренных пунктами 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ, по результатам СОУТ установлены допустимый (2) или оптимальный (1) классы условий труда, с даты утверждения отчета о проведении СОУТ указанные лица не формируют пенсионные права, т.е. периоды работы в таких условиях не засчитываются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Класс условий труда на рабочем месте аппаратчик производства хромовых соединений - 3.2 по результатам проведения специальной оценки условий труда установлен на основании Отчета о проведении СОУТ 03.05.2018г.

Согласно справке работодателя страховые взносы по дополнительному тарифу начислены и уплачены с 03.05.2018г.

Приказом № 258-н от 31.03.2011г. утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно пункту 13 Порядка периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, после регистрации гражданина качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (дата регистрации 20.12.2008г.) подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированного на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Индивидуальные сведения за указанный период работодателем представлены без кода льготных условий труда.

Таким образом, истцом не было представлено доказательств, что спорный период с 22.09.2017 по 02.05.2018 Аппаратчик производства хромовых соединений, участок по производству окиси хрома ООО «НСплав» является периодом работы, дающим право на досрочное назначении пенсии по старости.

Поскольку как на момент обращения ФИО3 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, принятия последним оспариваемого решения, так и на момент рассмотрения дела судом, с учетом перечисленных выше обстоятельств, необходимый стаж на соответствующих видах работ у истца, при наличии которого у него могло возникнуть право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отсутствует, то суд считает необходимым в удовлетворении иска ФИО3 полностью отказать.

Учитывая, что в удовлетворении исковых требований ФИО3 судом отказано, оснований для распределения судебных расходов по требованию истца в соответствии со ст. 98, 100 ГПК РФ не имеется. 

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ФИО3 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Л.В. Кириллова

Мотивированное решение составлено 10.10.2024.

Судья Л.В. Кириллова