Дело № 2а-2508/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

*** 2017 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе: 

председательствующего судьи Лугиной Р.Н.,

при секретаре судебного заседания Шпаковой А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, 

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Управлению Министерства внутренних дел России по Псковской области о признании недействительным решения об аннулировании свидетельства участника государственной программы, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к УМВД России по Псковской области, в обоснование которого указал, что решением Управления по вопросам миграции УМВД России по Псковской области (далее – Управление) от ***2017 аннулировано, выданное ему ***2016 свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Основанием аннулирования свидетельства явилось нахождение его малолетних детей ФИО5 и ФИО5 за пределами Российской Федерации более 6-ти месяцев. Полагая действия Управления незаконными, просил признать решение решения об аннулировании свидетельства участника государственной программы недействительным незаконным и подлежащим отмене. 

Представитель административного истца полагала административный иск не подлежащим удовлетворению, ссылаясь на законность аннулирования свидетельства, поскольку члены семьи ФИО3 более 6-ти месяцев находились за пределами Российской Федерации, что в соответствии с подпунктом «и» пункта 25 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента РФ от 22.06.2006 № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» является безусловным основанием для аннулирования свидетельства. 

Оценив доводы сторон, изучив материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, на основании решения УФМС России по Псковской области от ***2016 ФИО3, являющемуся гражданином Республики А., ***2016 выдано свидетельство участника Государственной программы СС-№ ***. В свидетельство включены члены его семьи супруга Г.Н. и двое малолетних сыновей М.Э., *** года рождения и М.Э., *** года рождения, которые поставлены Управлением на учет ***2016 (л.д. 108-109,110,111-112, 113-114,119-120). 

Решением Управления от ***2017 свидетельство аннулировано по основанию, установленному подпунктом «и» пункта 25 Государственной программы, в связи с тем, что члены семьи административного истца более 6-ти месяцев после постановки на учет в УВМ УМВД России по Псковской области находились за пределами Российской Федерации (л.д. 35-37). 

В соответствии с Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента РФ от 22.06.2006 N 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» (далее - Государственная программа) соотечественник, являющийся иностранным гражданином, постоянно или временно проживающий на законном основании на территории Российской Федерации, вправе подать заявление об участии в Государственной программе и получить на территории Российской Федерации свидетельство участника Государственной программы (пункт 16). Решения о выдаче, отказе в выдаче или аннулировании свидетельства участника Государственной программы принимаются территориальными органами Федеральной миграционной службы по субъектам Российской Федерации, в которых реализуется соответствующая региональная программа переселения, с учетом решения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию соответствующей региональной программы переселения (пункт 17).

В соответствии с подпунктом «и» пункта 25 Государственной программы свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление об участии в Государственной программе, утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи) находится за пределами Российской Федерации более 6-ти месяцев после постановки на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, в котором реализуется региональная программа переселения, по месту пребывания в субъекте Российской Федерации, выбранном для переселения участником Государственной программы.

Оценивания действия Управления, суд находит их законными. 

Из представленных в материалах дела сведений Центральной базы данных по учету иностранных граждан (ЦБДУИГ), копий паспортов следует, что сыновья административного истца М.Э. и М.Э. на дату аннулирования свидетельства (***2017), более 6-ти месяцев после постановки на учет в Управлении находились за пределами Российской Федерации, выехав ***2016. 

Доводы стороны административного истца о том, что нахождение детей более 6-ти месяцев за пределами Российской Федерации обусловлено уважительными причинами, в качестве каковых указана необходимость окончания старшим сыном учебного года в образовательном учреждении, и малолетний возраст младшего сына, в силу которого он не может находиться без матери, суд находит не заслуживающими внимания. 

Как следует из материалов личного дело ФИО3 № ***, желание принять участие в Государственной программе он изъявил в июне 2016, подав в представительство ФМС России в Республике Армения соответствующее заявление, разрешение ему выдано ***2016. По мнению суда, проявив должную степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась в целях надлежащего исполнения условий Государственной программы, будучи заинтересованным в этом, он имел возможность до начала учебного года (***2016), решить вопрос об устройстве старшего сына в учебное учреждение на территории Российской Федерации. Доказательств обратному административным истцом не представлено. Как не представлено и иных доказательств, свидетельствующих о каких-либо исключительных обстоятельствах, в силу которых сыновья административного истца вынуждены были находиться за пределами Российской Федерации более 6-ти месяцев. 

Согласно части 3 статьи 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 

При таком положении суд отказывает ФИО3 в удовлетворении административного иска. 

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к Управлению Министерства внутренних дел России по Псковской области о признании недействительным решения об аннулировании свидетельства участника государственной программы отказать. 

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.Н. Лугина

Мотивированное решение изготовлено *** 2017 года.