Дело № 2-951/2023

УИД 75RS0003-01-2023-001385-36

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 августа 2023 г. г. Чита

Железнодорожный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Соловьевой Н.А.

при секретаре Перекрест Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. В 60-х годах бабушке истца - ФИО2 была предоставлена квартира, расположенная по адресу: .... В 1971г. в этой квартире родилась мать истца ФИО5, там же в 1989г. родился и истец, с самого рождения там зарегистрирован и проживает по настоящее время. ФИО2 умерла 04.10 1993г. До 2007г. истец проживал в квартире с матерью, отчимом и сестрой, а затем отчим ушел в другую семью, мать также ушла проживать к другому мужчине, сестра вышла замуж, и истец стал проживать в квартире с ФИО7. В 2010 году истец зарегистрировал брак, в 2012г. родился сын Александр, а в 2022г. родился еще один сын - Никита, дети также зарегистрированы по данному адресу. Документов на квартиру у истца не сохранилось. Матери истца - ФИО8 было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения. На основании вышеизложенного, с учетом уточненных требований, истец просит признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу ..., на условиях договора социального найма, обязать ответчиков заключить со мной, ФИО3, договор социального найма жилого помещения: .... ... по ... в ....

Протокольным определением суда от 19.06.2023г. ФИО8, ФИО9, ФИО10, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО13 и ФИО1, привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением суда от 19.06.2023г. ФИО14 привлечен к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал полностью по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики - администрация городского округа «Город Чита», администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», надлежаще уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайств об отложении не заявили.

Третьи лица ФИО8, ФИО9 полагали исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку считали таковое право необходимо признать за ФИО8 как основным квартиросъемщиком. Кроме того, обращали внимание, что солидарно с истцом производят оплату коммунальных платежей за жилое помещение.

Третье лицо ФИО4 полагала исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку именно истец со своей семьей проживает в спорном жилом помещении, полностью неся бремя его содержания. 

Третье лицо ФИО6, надлежаще извещенный о дате, месте и времени, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении не заявил.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела при данной явке.

Выслушав мнение сторон, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из обстоятельств дела, времени вселения истца в жилое помещение, применению к возникшим между сторонами правоотношениям, подлежат как положения Жилищного кодекса РСФСР, так и Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений ст. ст. 50, 51, 106 Жилищного кодекса РСФСР (далее по тексту – ЖК РСФСР) составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

Исходя из смысла ст. ст. 55, 56, 57 ЖК РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

Согласно ст. ст. 47, 105 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не могло служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Исходя из положений статей 53, 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе был в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требовалось согласие остальных членов семьи нанимателя.

Аналогичные положения содержатся также в статьях 69, 70 ЖК РФ, действующего с 01 марта 2005 года.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Из материалов дела усматривается, что, согласно поквартирной карточке, в квартире, расположенной по адресу: ..., зарегистрирован по месту жительства с 26.01.1989 истец ФИО1 как внук нанимателя жилого помещения. Изначально нанимателем указанного жилого помещения значилась ФИО2, которая был зарегистрирована там с 23.06.1960 и снята с регистрационного учета в связи со смертью в 1993 году. 

Согласно сведениям УВМ УМВД России по Забайкальскому краю истец ФИО1 зарегистрирован по адресу: ..., с 26.01.1989. 

Из пояснений истца ФИО1, данных в судебном заседании, следует, что спорная квартира была предоставлена в 60-годах его бабушке ФИО2 Он родился и вырос в данной квартире, проживал с матерью, сестрой и отчимом до 2007 года. После 2007 года, стал проживать в квартире со своей семьей. Квартира расположена в аварийном доме, никто из родственников проживать в данной квартире не желал, поскольку квартира постоянно требовала ремонта. Он фактически проживал в данном жилом помещении и нес бремя его содержания на протяжении всех лет. Проживает в квартире совместно с супругой и двумя несовершеннолетними детьми. Попытки отыскать ордер результатов не дали.

В выписке по лицевому счету по адресу: ..., выданной ООО УК «Кенон» 30.05.2023, ответственным квартиросъемщиком указана ФИО8.

Из справки, выданной 04.05.2023г. ООО УК «Кенон», усматривается, что в жилом помещении по адресу: ... зарегистрированы истец ФИО1, его несовершеннолетние сыновья ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., супруга истца - ФИО10, а также ФИО9, ФИО14, ФИО15, ФИО8.

Согласно ответу службы управления делами отдел архивов филиала ОАО «РЖД» Забайкальская железная дорога от 26.05.2023г. предоставить документы-основания предоставления ФИО2 спорного жилого помещения не представляется возможным, поскольку договоры найма, ордера, договоры на передачу квартир в собственность граждан на хранение не поступали.

Согласно ответу отдела по делам архивов администрации городского округа «Город Чита» от 24.05.2023 документы о предоставлении ФИО2 квартиры по адресу: ... муниципальный архив г. Читы не поступали.

Согласно ответу ГКУ «Государственный архив Забайкальского края» от 05.06.2023 в документах фондов «Читинский горисполком», «Железнодорожный райисполком» за 1960-1969г.г. хранящихся в госархиве частично, в протоколах заседаний райисполкомов и горисполкомов распоряжениях председателей исполкомов сведений о предоставлении жилого помещения ФИО2 по адресу: ..., не обнаружено.

Вместе с тем, истец ФИО1 проживает в спорном жилом помещении длительное время, несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, производит текущий ремонт квартиры. Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела подтверждены платежными документами. 

Вышеуказанные обстоятельства также были подтверждены в судебном заседании свидетелями ФИО11, ФИО12

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся жилых помещений, находящихся в домах, принадлежащих ранее предприятиям и учреждениям иных форм собственности, закон не содержит. 

Исходя из аналогии закона (статья 7 ЖК РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и переданных в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. 

Факт принятия решения о передаче помещений, которые ранее находились в ведении государственных предприятий и учреждений, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. 

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность к таким жилым помещениям применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. 

Спорная квартира является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества от 06.06.2023, основанием для возникновения права муниципальной собственности на данную квартиру явилось постановление Верховного Совета РФ №3020-1 от 27.12.1991г. «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность.»

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из ответа заместителя руководителя администрации городского округа «Город Чита» – заместителя главы администрации Железнодорожного административного района от 24.05.2019 следует, что ФИО8 отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: ... со ссылкой на статьи 49, 57 ЖК РФ, на непредоставление правоустанавливающих документов на данное жилое помещение.

Вместе с тем, отсутствие заключенного между истцом и ответчиком договора социального найма не может служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением при установлении факта законного вселения истца в жилое помещение, проживания в нем и исполнения обязанностей нанимателя по договору социального найма.

То обстоятельство, что истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и не признан малоимущим, вопреки доводам представителя ответчика администрации городского округа «Город Чита» не имеет правового значения, поскольку ответчик не имеет законных оснований для отказа в удовлетворении требования истца о заключении договора социального найма, так как отношения между сторонами фактически признаны таковыми.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях как член семьи нанимателя жилого помещения и приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма. 

Суду не представлено доказательств того, что истец занимает квартиру без законных на то оснований. При этом право пользования истцом указанной квартирой стороной ответчика не оспаривалось, требований о выселении истца в связи с проживанием без законных оснований не предъявлялось. 

На основании изложенного суд полагает, что исковые требования о признании за истцом права пользования жилым помещением на условиях социального найма заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

Доводы третьих лиц ФИО8 и ФИО9 о необходимости признания такового права за ФИО8 правового значения для разрешения спора по существу не имеют, поскольку они также не лишены права на обращение в суд с аналогичными требованиями. 

Равно, как и не являются юридически значимыми обстоятельствами доводы о солидарной оплате коммунальных платежей, так как внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги является обязанностью не только нанимателя, но и проживающих с ним членов его семьи (дееспособных и ограниченных судом в дееспособности), имеющих равное с нанимателем право на жилое помещение, независимо от указания их в договоре социального найма жилого помещения (пункт 5 части 3 статьи 67, части 2, 3 статьи 69 и статья 153 ЖК РФ). Названные лица несут солидарную с нанимателем ответственность за невыполнение обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги (пункт 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Утверждение о том, что ФИО8 является основным квартиросъемщиком ошибочно, поскольку договор социального найма с последней не заключался.

В соответствии со ст. ст. 60 ЖК Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Объектами жилищных прав, а, следовательно, и предметом договора социального найма жилого помещения является жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры), пригодное для постоянного проживания граждан (отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (ст. 15, 62 ЖК Российской Федерации).

Между тем, заключением межведомственной комиссии при администрации городского округа «Город Чита» от 17.1.2021 г. № 1575-р о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, жилой дом по адресу: ..., признан аварийным и подлежащим сносу.

Как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014г. помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч.2 ст.15 ЖК РФ). 

Таким образом, помещение (квартира) ... в ... в ..., будучи непригодным для проживания, не подлежащее отнесению к категории жилого помещения, не может являться предметом договора социального найма.

Поскольку заключение договора социального найма на непригодное для проживания помещение не основано на законе, оснований для понуждения ответчика администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» к заключению с истцом такого договора на спорную квартиру не имеется, соответственно, в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» обязанности заключения с истцами договор социального найма на жилое помещение, в котором они проживают, должно быть отказано. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., на условиях социального найма.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Н.А. Соловьева

Мотивированное решение изготовлено 15.08.2023