№ 2-644/19 

Решение

Именем Российской Федерации

27 февраля 2019 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Глинской Я.В.

при секретаре Тимофеевой О.С.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 07.12.2018 сроком на 3 года,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № 2 от 09.01.2019 сроком действия по 31.12.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии.

В обоснование требований указано, что работая в должности главного врача ..., истец 11.09.2018 обратился в отдел Пенсионного фонда РФ ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области № 5515 от 27.11.2018 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. Указанным решением засчитаны в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы суммарной продолжительностью 24 года 7 месяцев 20 дней. Из специального стажа исключены: период прохождения военной службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с 27.06.1987 по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 1 год 10 месяцев 27 дней, т.к. отсутствует факт работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии с Постановлением Совета Министров от 17.12.1959; периоды работы с 01.01.2011 по 31.03.2015, с 01.05.2015 по 22.11.2015, с 04.12.2015 по 12.12.2015, с 16.12.2015 по 13.12.2016, с 16.12.2016 по 31.05.2017, с 01.07.2017 по 31.08.2018 в должности главного врача ..., продолжительностью 6 лет 5 месяцев 20 дней, т.к., по мнению пенсионного органа, наряду с осуществлением должностных обязанностей руководителя не подтверждается осуществление врачебной деятельности в пределах основного рабочего времени на условиях совмещения. Считает необоснованным исключение из специального стажа периода военной службы по призыву, поскольку на момент обращения в пенсионный орган им было выработано более 2/3 стажа. Несогласие с исключением из специального стажа вышеуказанных периодов работы в должности главного врача ... обосновывает тем, что согласно записям в трудовой книжке с 12.11.2010 он был назначен на должность главного врача ..., которое в настоящее время переименовано в ... где работает по настоящее время. Приказом Управления здравоохранения администрации г. Томска от 12.11.2010 № 85-к ему разрешена работа врачом-анестезиологом-реаниматологом в выездной бригаде анестезиологии-реанимации для оказания помощи взрослым на 0,5 ставки в порядке внутреннего совместительства, что подтверждается уточняющей справкой № 105 от 26.11.2018. Таким образом, в спорные периоды он осуществлял врачебную деятельность в должности врача-анестезиолога-реаниматолога, главного врача, выполняя помимо организационных функций, обязанности врача-анестезиолога-реаниматолога. 

Истец просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить ФИО3 в специальный страховой стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, исчисленные в календарном порядке:

- с 27.06.1987 по 23.05.1989 – военная служба по призыву в составе Вооруженных Сил СССР,

- с 01.01.2011 по 31.03.2015, с 01.05.2015 по 22.11.2015, с 04.12.2015 по 12.12.2015, с 16.12.2015 по 13.12.2016, с 16.12.2016 по 31.05.2017, с 01.07.2017 по 31.08.2018, с 01.09.2018 по 10.09.2018 – в должности главного врача ...; 

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области назначить ФИО3 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 11.09.2018,

а также взыскать с ответчика судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 40 000 руб., на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

Истец ФИО3, извещенный о времени и месте рассмотрения дела по телефону лично 02.02.2019, о чем составлена телефонограмма, в судебное заседание не явился, направил для участия в деле своего представителя.

На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении. Полагал, что представленные стороной истца письменные доказательства подтверждают выполнение истцом работы в должности главного врача и врача-анестезиолога-реаниматолога в условиях совмещения рабочего времени. 

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Пояснила, что оснований для зачета истцу в специальный стаж периода службы в армии не имеется, поскольку в данном случае Постановление Совета Министров от 17.12.1959 № 1397 не подлежит применению, так как истец в 1987-1989 годах не обладал соответствующей квалификацией и у него отсутствует факт работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии с вышеуказанным Постановлением от 17.12.1959 до 01.10.1993. Рассмотреть данный период с применением Постановления от 1991 года, изменившего правило включения военной службы в специальный стаж и требующего, чтобы служба протекала по специальности в составе Вооруженных Сил СССР, также не представляется возможным, так как истец начал работать по медицинской специальности только с 01.12.1993. Периоды работы в должности главного врача ... также не могут быть учтены, поскольку врачебная деятельность, осуществляемая в условиях совмещения, должна выполняться на ставку, чего в данном случае не было. Полагала расходы на оплату услуг представителя завышенными и не подлежащими возмещению. 

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Общее правило получения права на страховую пенсию, согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей на день обращения истца в пенсионный орган с соответствующим заявлением, - это достижение мужчинами возраста 60 лет и женщинами - 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Вместе с тем, пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ закреплено право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, пенсионное законодательство в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан предусматривает длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. При этом из смысла Закона следует, что право на пенсию за выслугу лет возникает в зависимости от времени работы в определенной сфере профессиональной деятельности. 

Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 31.07.1998.

11.09.2018 в возрасте 49 лет истец обратился в отдел ПФР ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области № 5515 от 27.11.2018 ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности.

Из указанного решения следует, что в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, ФИО3 засчитано 24 года 7 месяцев 20 дней.

Исключено из специального стажа в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения - 8 лет 9 месяцев 8 дней, в том числе спорные периоды: с 27.06.1987 по 23.05.1989 – военная служба по призыву в составе Вооруженных Сил СССР, продолжительностью 1 год 10 месяцев 27 дней; с 01.01.2011 по 31.03.2015, с 01.05.2015 по 22.11.2015, с 04.12.2015 по 12.12.2015, с 16.12.2015 по 13.12.2016, с 16.12.2016 по 31.05.2017, с 01.07.2017 по 31.08.2018 – в должности главного врача ..., продолжительностью 6 лет 5 месяцев 20 дней.

Как следует из решения пенсионного органа и пояснений представителя ответчика в судебном заседании, основанием для отказа во включении в специальный стаж вышеуказанных периодов работы в должности главного врача ... явилось то обстоятельство, что наряду с осуществлением должностных обязанностей руководителя не подтверждается осуществление врачебной деятельности в пределах основного рабочего времени на условиях совмещения; работодатель также не квалифицирует данные периоды как работу в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. По мнению пенсионного органа, в данные периоды имела место работа по внутреннему совместительству на 0,36; 0,33; 0,5; 0,57; 0,4; 0,6; 0,3; 0,41; 0,27; 0,25; 011; 0,43; 0,32; 0,1; 0,2; 0,18; 0,26; 0,4; 0,19; 0,35; 0,19; 0,22; 0,15; 0,4; 0,3; 0,17; 0,16 ставки в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в выездной бригаде анестезиологии-реанимации для оказания помощи взрослым, которая не может быть засчитана в специальный стаж, т.к. не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы. 

Суд с указанными доводами ответчика согласиться не может в силу следующего. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ред. от 26.05.2009) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости этим лицам. 

Пунктами 1-3 Правил предусмотрено, что они регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516. В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, названным нормативным актом регулируется порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в должностях и учреждениях, указанных в соответствующем списке, при соблюдении определенных условий.

В силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет медицинских работников, может производиться по условиям и нормам, установленным в нормативных актах, действовавшим до вступления в силу Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

По Списку от 1991 года в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности в лечебно-профилактических учреждениях всех форм собственности.

В соответствии со Списками и Правилами от 1999 и от 29.10.2002 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено работникам учреждений здравоохранения, поименованных в данных списках.

В соответствии с Правилами от 1999 года право на льготное исчисление стажа лечебной деятельности (один год работы за один год и шесть месяцев) имеют врачи-анестезиологи-реаниматологи, медицинские сестры – анестезисты, медицинские сестры, в том числе старшие, работающие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии – реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

В соответствии с Правилами от 29.10.2002 право на льготное исчисление стажа лечебной деятельности (один год работы за один год и шесть месяцев) имеют врачи-анестезиологи-реаниматологи, работающие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

В силу пункта 4 Правил от 29.10.2002 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Списками от 1999 года и от 2002 года предусмотрены врачи – специалисты (кроме врачей статистов), в том числе врачи – руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность в учреждениях здравоохранения, поименованных в данных списках. В пункте 1 раздела «Наименование учреждений» указанного выше Списка предусмотрены больницы всех наименований.

Из приведенных положений нормативных актов следует, что главным врачом и его заместителями-врачами наряду с осуществлением должностных обязанностей руководителя, связанных с административно-управленческой, хозяйственной деятельностью, могут выполняться обязанности по осуществлению врачебной деятельности по должности врача-специалиста в пределах основного рабочего времени (совмещение профессий).

В силу статей 60.2, 151 Трудового кодекса Российской Федерации совмещение профессий – это выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату.

Таким образом, право на досрочную страховую пенсию по старости предоставляется врачам-руководителям при условии осуществления определенного объема работы по должности врача-специалиста наряду с работой по основной должности врача-руководителя, т.е. на условиях совмещения. 

Учитывая условие пенсионного обеспечения врачей – руководителей, юридически значимым обстоятельством является выполнение главным врачом другой оплачиваемой работы в пределах рабочего времени по должности «врач» на условиях совмещения (объем выполняемой работы практического и юридического значения не имеет, размер доплаты – также).

Должность «главный врач медицинской организации» согласно Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 07.10.2005 № 627, приказом МЗСР РФ от 23.07.2010 № 541н, является руководящей должностью, в описании квалификационных характеристик указаны функции по общему руководству, организационные, административно-хозяйственные и т.п. функции, выполнение врачебных функций отсутствует, в связи с чем, период может быть включен в специальный стаж в случае документального подтверждения факта осуществления в течение всего времени работы по должности главного врача врачебной деятельности в пределах рабочего времени с указанием периода работы со ссылкой на приказ о разрешении выполнения работы по врачебной специальности.

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса РФ и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

В трудовой книжке ФИО3 серии АТ-VI №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, имеются записи о работе:

- ...: с ДД.ММ.ГГГГ принят фельдшером выездной бригады; ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы;

- ...: с ДД.ММ.ГГГГ принят врачом-анестезиологом-реаниматологом группы анестезиологии и реанимации по оказанию помощи взрослым; с ДД.ММ.ГГГГ считать врачом анестезиологом-реаниматологом выездной бригады анестезиологии-реанимации для оказания помощи взрослым по 13 разряду оплаты ЕТС; с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность заместителя главного врача по медицинской части; с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность врача анестезиолога-реаниматолога в выездную бригаду анестезиологии-реанимации для оказания помощи детям по 13 разряду оплаты ЕТС; с ДД.ММ.ГГГГ переведен в выездную бригаду анестезиологии-реанимации для оказания помощи взрослым врачом анестезиологом-реаниматологом; с ДД.ММ.ГГГГ переведен заместителем главного врача по медицинской части; ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы;

- в Управлении здравоохранения администрации города Томска: с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность главного врача ... и работает по настоящее время.

В соответствии с трудовым договором №, заключенным ДД.ММ.ГГГГ между ... (работодатель) и ФИО3 (работник), последний принят на работу по должности главного врача с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок на 1,0 ставку.

Приказом Управления здравоохранения администрации г. Томска №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, главному врачу ... разрешена работа на станции скорой медицинской помощи в должности врача анестезиолога – реаниматолога выездной бригады на 0,5 ставки в порядке внутреннего совместительства за пределами нормальной продолжительности рабочего времени с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа по ... №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принят на работу в выездную бригаду анестезиологии-реанимации для оказания помощи взрослым врачом анестезиологом-реаниматологом в порядке внутреннего совместительства на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ, с работником заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор изложен в новой редакции, в качестве работодателя в трудовом договоре указано ..., местом работы ФИО3 указано – отделение (группа) выездных бригад анестезиологии-реанимации в бригаде анестезиологии-реанимации для оказания помощи взрослым. Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № внесено изменение в трудовой договор в части указания первоначального срока трудового договора – с ДД.ММ.ГГГГ.

Факт работы истца в качестве врача – анестезиолога – реаниматолога в выездной бригаде анестезиологии и реанимации для оказания помощи взрослым с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в порядке внутреннего совместительства подтверждается уточняющей справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ... на основании приказов по личному составу за 1993-2018г.г., штатных расписаний за 1993-2018г.г., лицевых счетов за 1993-2018г.г. 

Кроме того, в уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ содержатся сведения о переименованиях организации, в которой работал истец, а именно, что ... на основании Постановления главы Администрации г. Томска №р от ДД.ММ.ГГГГ переименована в ... на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ... на основании постановления администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа управления здравоохранения администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, переименовано с ДД.ММ.ГГГГ в ..., на основании постановления администрации г. Томска ль ДД.ММ.ГГГГ № переименовано с ДД.ММ.ГГГГ в ..., на основании распоряжения департамента здравоохранения Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ переименовано с ДД.ММ.ГГГГ в ...

В судебном заседании ответчиком не оспаривалось, что истец работал в учреждениях, поименованных в Списке, и выполнял работу в должности главного врача в объеме полной ставки.

Карточками-справками ФИО3 за период работы в ... (в настоящее время ...) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ему оплачивалась работа по совместительству в этом же лечебном учреждении.

Осуществление истцом в спорные периоды врачебной деятельности в качестве врача анестезиолога-реаниматолога в пределах рабочего времени по основной должности помимо прочего подтверждается табелями учета рабочего времени за период 2010-2019г.г., а также картами вызова скорой медицинской помощи за 2018 год.

Указанными доказательствами в совокупности с пояснениями представителя истца в судебном заседании подтверждается, что врачом-анестезиологом-реаниматологом ФИО3 работал в пределах своего рабочего времени главного врача. 

Приведенные доказательства в своей совокупности подтверждают, что в спорные периоды ФИО3 осуществлял врачебную деятельность в должности главного врача, в связи с чем, суд приходит к выводу о зачете в специальный стаж в календарном исчислении периодов работы истца с 01.01.2011 по 31.03.2015, с 01.05.2015 по 22.11.2015, с 04.12.2015 по 12.12.2015, с 16.12.2015 по 13.12.2016, с 16.12.2016 по 31.05.2017, с 01.07.2017 по 31.08.2018, с 01.09.2018 по 10.09.2018 в должности главного врача ...

Вместе с тем, суд не находит оснований для включения истцу в специальный стаж периода прохождения военной службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с 27.06.1987 по 23.05.1989, подтвержденного сведениями о прохождении службы в военном билете истца серии ГО № от ДД.ММ.ГГГГ и справкой Военного комиссариата г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из следующего. 

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. № 1397).

Подпунктом «г» пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам здравоохранения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397 только при наличии у этих лиц стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

При этом в силу подпункта «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») подлежит применению для учета периодов лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, имевшей место только до 1 января 1992 г.

Как следует из материалов дела, начало лечебной деятельности ФИО3 имело место с 01 декабря 1993 года, следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397, утратившего силу с 1 октября 1993 г., предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не могут применяться для учета периодов лечебной деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, как установлено судом, у истца отсутствовал стаж лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Данная правовая позиция нашла отражение в определении Верховного суда РФ от 27.11.2017 № 43-КГ17-7.

Таким образом, пенсионным органом обоснованно отказано истцу во включении в специальный стаж периода службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с 27.06.1987 по 23.05.1989, а доводы стороны истца об обратном основаны на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

С учетом включения спорных периодов работы в должности главного врача ... общей продолжительностью 6 лет 6 месяцев в специальный страховой стаж, стаж работы истца в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения (с учетом бесспорно включенных пенсионным органом 24 лет 7 месяцев 20 дней) составляет на дату обращения более требуемых 30 лет.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, на момент обращения за назначением досрочной пенсии по старости, т.е. на 11.09.2018, у истца имелся необходимой продолжительности специальный стаж в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения для назначения данной пенсии на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в связи с чем, пенсия истцу должна быть назначена с 11.09.2018.

Решая вопрос о распределении судебных расходов, понесенных истцом в связи с рассмотрением настоящего дела, суд исходит из того, что в соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Согласно ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей, а также другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Истцом при подаче иска в суд уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб., что подтверждается квитанцией от 23.01.2019 (л.д. 2). 

С учетом удовлетворения исковых требований расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат возмещению ответчиком в полном объеме в сумме 300 руб.

В силу ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п.12, 13, 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что при рассмотрении дела в суде интересы истца ФИО3 представлял ФИО1, которому истцом была выдана доверенность 70АА 1234414 от 07.12.2018 сроком на 3 года на право представления его интересов, в том числе в суде, со всеми полномочиями, предусмотренными ст.54 ГПК РФ.

В соответствии с заключенным между ФИО3 (Клиент) и ФИО1 (Доверенное лицо) договором на оказание консультационно-юридической помощи от 07.12.2018, Доверенное лицо приняло на себя обязательство оказать Клиенту консультативно-юридическую помощь в виде подготовки, написания и подачи в Советский районный суд г. Томска искового заявления к Управлению Пенсионного фонда России в г. Томске о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсии; представление интересов Клиента при рассмотрении настоящего иска в суде.

В соответствии с п.4.1 договора стоимость услуг по договору определена сторонами в размере 40 000 руб., которые уплачиваются при заключении настоящего договора.

Распиской, составленной в тексте договора, подтверждается факт получения ФИО1 от ФИО3 всей суммы вознаграждения по договору в размере 40 000 руб.

Понесенные истцом ФИО3 расходы на оплату услуг представителя относятся к судебным расходам и подлежат возмещению по правилам ст.100 ГПК РФ.

Независимо от способа определения размера вознаграждения и условий его выплаты суд, взыскивая фактически понесенные судебные расходы, оценивает их разумные пределы.

Принимая во внимание представленные документы в совокупности, а также учитывая сложность дела, объем выполненной представителем истца работы, затраченное на подготовку материалов время, количество фактически совершенных представителем истца процессуальных действий по составлению искового заявления, участию в подготовке дела к судебному разбирательству и в одном судебном заседании, суд считает разумным взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 руб. Именно указанную сумму суд находит соразмерной объему оказанной юридической помощи.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный страховой стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с 01.01.2011 по 31.03.2015, с 01.05.2015 по 22.11.2015, с 04.12.2015 по 12.12.2015, с 16.12.2015 по 13.12.2016, с 16.12.2016 по 31.05.2017, с 01.07.2017 по 31.08.2018, с 01.09.2018 по 10.09.2018 – в должности главного врача ... 

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 11.09.2018.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области в пользу ФИО3 в счет возмещения судебных расходов на оплату услуг представителя 5 000 руб., расходы по оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья Я.В. Глинская