Дело №2-1012/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Новоалтайск 22 апреля 2019 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Козловой И.В.,

при секретаре Новиковой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе о включении периода работы в общий трудовой стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Государственному Учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе (ГУ-УПФ). Требование обосновано тем, что истец с ДАТА является пенсионером по возрасту и в соответствии со ст.7 ФЗ от 17.12.2011 №173-ФЗ -получателем пенсии по старости. Для подтверждения страхового стажа истцом в ГУ-УПФ была представлена трудовая книжка. Согласно сообщению ответчика от ДАТА НОМЕР в общий трудовой стаж не включен период работы истца с ДАТА по ДАТА в качестве экономиста отдела труда и заработной платы Самаркандского производственного объединения «Электробытмаш», в связи с тем, что не читается наименование предприятия в оттиске печати, которой заверены записи о данном периоде работы. С данным решением ответчика истец не согласна, поскольку факт ее работы в указанный период может быть подтвержден не только записями в трудовой книжке, но и иными доказательствами. Ответчиком дважды направлялись запросы для подтверждения указанного периода истца, однако по сообщению ответчика, ответы на запросы не поступили. Истцом также предпринимались меры для получения документов, подтверждающих ее спорного периода работы, однако ответы на ее обращения до настоящего времени не поступили. Она является женой военнослужащего, который в спорный период проходил службу в АДРЕС. ДАТА истец устроилась в качестве экономиста отдела труда и заработной платы Самаркандского производственного объединения «Электробытмаш». ДАТА у истца родился ребенок. Находясь в отпуске по уходу за ребенком, ДАТА истец уволилась, в связи с переводом мужа к новому месту службы. Истец просит суд обязать ответчика включить в общий трудовой стаж период работы с ДАТА по ДАТА в качестве экономиста отдела труда и заработной платы Самаркандского производственного объединения «Электробытмаш».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в АДРЕС она приехала в ДАТА; трудоустроилась ДАТА в качестве экономиста отдела труда и заработной платы Самаркандского производственного объединения «Электробытмаш»; ДАТА зарегистрировала брак с Г.А..; ДАТА у истца родился ребенок. Регистрация брака и рождение ребенка также происходили в АДРЕС. Через 10 дней после рождения ребенка истец, находясь в декретном отпуске, уехала из АДРЕС. Уволилась ДАТА в связи с переводом мужа к новому месту службы. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд полагает иск удовлетворить по следующим основаниям. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С 01.01.2015 введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения от 13 марта 1992 года).

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионной обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ, при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом. В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8 названного Закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8 названного Закона).

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ.

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Пунктом 11 Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 г. N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.1996, регистрационный N 1056) документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом, форма документа может быть произвольной.

Согласно ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлениях от 16 декабря 1997 N 20-П и от 18 марта 2004 года N 6-П необходимым условием достижения целей социального государства является развитие системы социального обеспечения, в рамках которой гражданам гарантируется осуществление конституционного права на социальное обеспечение, включающего право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах; при этом, как следует из ст. 39 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, не исключается и создание дополнительных форм социального обеспечения.

Из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний свидетелей.

При этом Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" какие-либо ограничения к способам и средствам доказывания периодов работы не установлены.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.

Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТА рекомендовано не включать в общий трудовой стаж ФИО1 период работы с ДАТА по ДАТА, поскольку в записях, внесенных в трудовую книжку о данном периоде работы (записи НОМЕР) не читается наименование предприятия в оттиске печати, которой заверены записи о периоде работы, а иные документы, содержащие сведения о работе в рассматриваемом периоде, не представлены.

В трудовой книжке, выданной ДАТА на имя Говголенко (до брака Крушинской) Г.Н., ДАТА года рождения, помимо прочего, имеются следующие записи: ДАТА –зачислена в отдел труда и заработной платы экономистом по соцсоревнованию (Пр.128-К от ДАТА); ДАТА переведена в том же отделе экономистом по организации соц.соревнования 2кат. (Пр.165 от ДАТА); ДАТА уволена по переводу мужа к новому месту службы (Пр.108-к от ДАТА). Данные записи, согласно штампу предприятия, сделаны инспектором отдела кадров Самаркандсткого производственного объединения «Электробытмаш».

Город Самарканд расположен на территории Республики Узбекистан - государства участника Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР. 

В спорный периоды времени заполнение трудовых книжек в учреждениях и организациях производилось на основании Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и в организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. N 162, и утратившей силу в связи с изданием Постановления Минтруда РФ от 10.10.2003 г. N 69.

Данной Инструкцией предусмотрено, что все записи в трудовой книжке производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета. При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждении и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы в данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. Сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.

Записи в трудовой книжке о приеме на работу и последующем увольнении истца, произведенные Самаркандским производственным объединением «Электробытмаш», заверены печатью предприятия, оттиск которой в настоящее время не читается, однако просматриваются отдельные слова и буквы, не противоречащие наименованию указанного предприятия. Между тем, при приеме истца на работу и учинении соответствующей записи предприятием поставлен штамп, в котором наименование читается без труда. Кроме того, в первой же записи – о зачислении в отдел труда и заработной платы экономистом по соцсоревнованию указано наименование предприятия – СПО «Электробытмаш», соответствующее вышеуказанному штампу. 

В судебном заседании, допрошенный в качестве свидетеля ФИО3, показал суду, что истица является его женой, которая с ДАТА проживала с АДРЕС. Брак с истцом зарегистрирован ДАТА. До заключения брака в ДАТА истец трудоустроилась на Самаркандский завод «Электробытмаш» экономистом. В ДАТА в АДРЕС у них родился сын. Истец находилась в декретном отпуске по уходу за ребенком. В ДАТА свидетель был переведен на новое место службы в АДРЕС. Истец переехала в АДРЕС в ДАТА, на тот момент истец еще находилась в декретном отпуске. Уволилась из «Электробытмаш» в середине ДАТА. Свидетелю известно, что истцом для подтверждения стажа работы в «Электробытмаш» направлялись запросы на предприятие и в Самаркандский архив, однако ответов не было.

Факт проживания истца в период ДАТА в АДРЕС подтвержден представленными истцом документами (свидетельством о браке, свидетельством о рождении ребенка Г.) 

Заполнение трудовой книжки, внесение последующих записей в трудовую книжку является обязанностью работодателя.

Записи в трудовой книжке истца о вышеуказанных периодах ее работы произведены в соответствии с Инструкцией от 20.06.1974, заверены печатью, оттиск которой в настоящее время не читается.

Согласно представленных копий запросов из материалов пенсионного дела истца, ответчик принял меры по проверке достоверности сведений о трудовом стаже истца в спорный период работы, однако соответствующие сведения получены не были.

Между тем, данное обстоятельство, также как и не поступление в установленные сроки подтверждения компетентного органа Республики Узбекистан сведений о работе на территории иностранного государства, не должно повлечь за собой отрицательные последствия для истца в реализации ее пенсионных прав при установленных судом обстоятельствах. 

Исследованные в судебном заседании доказательства достаточны и в своей совокупности свидетельствуют о работе истца в спорный период в указанной должности по специальности с сохранением трудовой функции, следовательно, данный период подлежит включению в общий трудовой стаж ФИО1

Статья 98 ГПК РФ предусматривает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Таким образом, суд взыскивает с ГУ УПФР в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края включить в общий трудовой стаж ФИО1 период ее работы в качестве экономиста отдела труда и заработной платы Самаркандского производственного объединения «Электробытмаш» с ДАТА по ДАТА. 

Взыскать с ГУ- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе в пользу ФИО1 судебные расходы 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья И.В. Козлова