Дело № 2-767/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Приаргунск 09 сентября 2024 года

Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Дармаевой Д.Б.,

при секретаре Эповой Т.А.,

с участием:

прокурора Юдина М.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Приаргунского района Забайкальского края в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Уланская основная общеобразовательная школа», администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края об обязывании к действию,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Приаргунского района Забайкальского края обратился в суд с указанным иском, обосновав тем, что прокуратурой района по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения администрацией Приаргунского муниципального округа требований законодательства о местном самоуправлении, законодательства об образовании, в ходе которой установлено, что в МБОУ «Уланская ООШ» с летнего периода 2023 года протекает кровля.

Ссылаясь на положения Федеральных законов №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в РФ», БК РФ, требований санитарных правил, просит обязать МБОУ «Уланская ООШ» в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу провести ремонт кровли образовательного учреждения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Обязать администрацию Приаргунского муниципального округа выделить бюджетные денежные средства МБОУ «Уланская ООШ» для указанных целей.

Ответчик - администрация Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, а также третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Комитет образования администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, Комитет по финансам администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, своего представителя в суд не направили, возражений по иску не представили, ходатайств об отложении слушания дела не заявили.

Представитель ответчика МБОУ «Уланская ООШ» ФИО1 надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В судебном заседании прокурор Юдин М.Е. исковые требования поддержал. 

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав прокурора, исследовав материалы, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 16 Федеральное закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п.8, 9 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

На основании п. 2.5.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Из материалов дела следует, прокуратурой Приаргунского района Забайкальского края по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения администрацией Приаргунского муниципального округа законодательства о местном самоуправлении, законодательства об образовании, в ходе которой установлено, что в МБОУ «Уланская ООШ» с летнего периода 2023 года протекает кровля. До настоящего времени мер, направленных на устранение выявленного дефекта крыши, администрацией округа не принято.

13.11.2023 прокуратурой района в адрес главы Приаргунского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений законодательства о местном самоуправлении, законодательства об образовании. (л.д.9-11)

Указанное представление рассмотрено. Из ответа главы Приаргунского муниципального округа 11.12.2023 следует, что в целях устранения выявленных нарушений приняты следующие меры: проводится работа по разработке ПСД на капитальный ремонт школ округа. Ремонт кровли в Уланской школе учтён в потребности бюджета на 2024 год. (л.д.12)

Согласно акта осмотра от 02.08.2024, проведенного и.о. прокурора района, установлено наличие подтеков на крыльце и потолке образовательного учреждения. (л.д.13)

Так, ответчиками суду не представлены доказательства, которые могли бы опровергнуть доводы истца, поэтому, у суда нет оснований не доверять представленным суду письменным доказательствам истца, так как они составлены в соответствии с требованиями гражданского законодательства, и признаны судом относимыми и допустимыми.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая исковые требования, предъявленные к администрации Приаргунского муниципального округа, суд принимает во внимание следующее. 

Положениями статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» определено, что бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах. При этом свою деятельность бюджетные учреждения осуществляют в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями. Муниципальное задание формируется для бюджетных учреждений, определенных в соответствии с решением органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. (п.6 ст.9.2 Федерального закона от 12 января 1996г. №7-ФЗ).

Таким образом, орган местного самоуправления, применительно к обстоятельствам настоящего дела – администрация Приаргунского муниципального округа, принимает на себя необходимые расходы по выполнению муниципального задания. 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, МБОУ «Уланская основная общеобразовательная школа» является юридическим лицом, учредителем которого является администрация Приаргунского муниципального округа Забайкальского края. (л.д. 17-26)

В силу п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона РФ от 29 декабря 2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно пп.13 п.1 ст.16 Федерального закона от 6.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

С учетом приведенных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что решение вопроса о проведении ремонта кровли без возложения на орган местного самоуправления (учредителя школы) обязанности по финансированию данных мероприятий не представляется возможным. 

Указанное свидетельствует об обоснованности исковых требований, заявленных к администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края.

Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Исследованные в судебном заседании доказательства, а также приведенные в настоящем судебном решении правовые нормы указывают на обоснованность и законность требований прокурора, в связи с чем, заявленный иск подлежит удовлетворению.

При этом суд полагает заявленный прокурором трехмесячный срок с даты вступления решения суда в законную силу для устранения выявленных нарушений разумным. 

Согласно пункту 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Поскольку прокурор в силу закона от уплаты государственной пошлины освобожден, расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Уланская основная общеобразовательная школа, в размере 300 руб. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Приаргунского района Забайкальского края удовлетворить.

Обязать МБОУ «Уланская ООШ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести ремонт кровли образовательного учреждения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Обязать администрацию Приаргунского муниципального округа Забайкальского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) выделить бюджетные денежные средства МБОУ «Уланская ООШ» для указанных целей.

Взыскать государственную пошлину в доход бюджета Приаргунского муниципального округа Забайкальского края с МБОУ «Уланская ООШ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в размере 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Приаргунский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись 

Решение изготовлено в окончательной форме 09 сентября 2024 года.

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник документа подшит в гражданском деле №2-767/2024 

(УИД)75RS0018-01-2024-001017-70 

Приаргунского районного суда.