Дело № 2 - 297/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шахунья

Нижегородской области 01 июня 2017 года

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Медведева С.Ю., помощника Шахунского городского прокурора Вершинина М.С., при секретаре Бухаревой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шахунского городского прокурора о признании информации, размещенной на интернет-сайте, информацией, распространение которой запрещено,

установил:

Шахунский городской прокурор обратился в Шахунский районный суд с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу о признании информации, размещенной на интернет-сайте, информацией, распространение которой запрещено и просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на интернет-сайте, по адресу: http://medi-onlline.ru, запрещенной к распространению на территории РФ, мотивируя свои требования тем, что Шахунской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере здравоохранения, об основах охраны здоровья граждан, оказании медицинской помощи и лекарственном обеспечении. В ходе проверки в кабинете № Шахунской городской прокуратуры по адресу: 

<

адрес>, используя служебный компьютер в корпусе черного цвета, подключенный к информационно телекоммуникационной сети при помощи модема, была проведена проверка и поиск ресурсов, допускающих размещение информации о незаконной реализации лекарственных средств, получении медицинских услуг, в том числе незаконных способах получения медицинских справок с использованием сети «Интернет». Проверка и поиск Интернет – ресурсов осуществлялся с использованием программы браузера: «Opera». В адресной строке браузера был введен адрес поискового ресурса «Яндекс», при введении в отобразившемся окне поиска ключевых слов ресурсов «купить медицинскую справку без осмотра», отобразился список ресурсов (Интернет-сайтов), содержащий ссылку http://medi-onlline.ru. Установлено, что на интернет-сайте по адресу: http://medi-onlline.ru размещена информация, содержащая предложение о продаже медицинских справок для ГИБДД, больничных листов, рецептов без прохождения медицинских осмотров. На указанном интернет - сайте неограниченному кругу пользователей предлагают сэкономить время и деньги и купить медицинские справки, больничные листы, рецепты без прохождения медицинских осмотров «без унизительных осмотров и анализов». К продаже предлагаются медицинские справки, больничные листы, рецепты на бланках, со штампами и печатями медицинских учреждений, а также приведены цены.

Таким образом, интернет-сайт по адресу: http://medi-onlline.ru содержит информацию распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

На сайте и на интернет-странице отсутствует юридически значимая информация о правообладателе и лице ее разместившем.

Согласно сведениям Единого Реестра Роскомнадзора, интернет-сайт по адресу: http://medi-onlline.ru в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится.

Размещенная в сети Интернет по вышеуказанной ссылке информация является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством РФ.

Информация, размещенная на указанном сайте, подрывает авторитет Российской Федерации, а также основы нравственности граждан России, чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации, в связи с чем, подлежит ограничению.

Заявление о признании информационных материалов запрещенными к распространению на территории РФ подано с целью установления их правового состояния, которое в дальнейшем может иметь юридическое значение не только для привлечения лиц к ответственности за распространение таких материалов, но и для предотвращения их использования в будущем иными лицами.

Согласно ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании помощник Шахунского городского прокурора Вершинин М.С. заявленные требования поддержал полностью по основаниям, указанным в заявлении, просил удовлетворить. 

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно отзыва на заявление о признании информации считают, что надлежащим ответчиком по данной категории дел являются лица, которые участвуют в распространении информации: владелец сайта в сети «Интернет», на котором размещена запрещенная информация, а при невозможности его установить – хостинг-провайдер.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав помощника Шахунского городского прокурора, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В суде установлено следующее.

Шахунской городской прокуратурой при проведении проверки соблюдения требований федерального законодательства в сфере здравоохранения, об основах охраны здоровья граждан, оказании медицинской помощи и лекарственном обеспечении выявлен интернет-сайт: http://medi-onlline.ru, где размещена информация, содержащая предложение о продаже медицинских справок для ГИБДД, больничных листов, рецептов без прохождения медицинских осмотров. На указанном интернет - сайте неограниченному кругу пользователей предлагают сэкономить время и деньги и купить медицинские справки, больничные листы, рецепты без прохождения медицинских осмотров «без унизительных осмотров и анализов». К продаже предлагаются медицинские справки, больничные листы, рецепты на бланках, со штампами и печатями медицинских учреждений, а также приведены цены. Доступ к информации свободный для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений к его доступу по кругу лиц, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной интернет страницы и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет – пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. 

В соответствии со ст.ст. 7, 15, 41, 29 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с п.13 ст.2, ст.9, п.п.1,6 ст.ст.10,15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»: страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Признание права каждого человека на охрану здоровья является реализацией положений ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.

В соответствии со ст.4, 10, 18, 32, п.4 ч.2 ст.73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" основными принципами охраны здоровья являются, в том числе соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, ответственность должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья, доступность и качество медицинской помощи и лекарственного обеспечения, недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

Право на охрану здоровья обеспечивается в том числе обеспечением качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи, оказания услуг.

Медицинские работники обязаны назначать лекарственные препараты и выписывать их на рецептурных бланках (за исключением лекарственных препаратов, отпускаемых без рецепта на лекарственный препарат) в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1175н утвержден «Порядок назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения». Согласно п.3-5, 7 Приложения № к указанному порядку «Порядок назначения и выписывания лекарственных препаратов» медицинские работники выписывают рецепты на лекарственные препараты на рецептурных бланках по формам утвержденным указанным приказом, за своей подписью и на имя пациента, для которого предназначен лекарственный препарат.

Более того согласно утвержденным формам бланков рецепт должен содержать: дату выписки; наименование (штамп) медицинской организации; Ф.И.О. и возраст пациента; Ф.И.О. лечащего врача; подпись и личная печать лечащего врача; срок действия рецепта. 

Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 785 утвержден «Порядок отпуска лекарственных средств", согласно п.1.4., 2.1. которого выписанные по рецепту врача лекарственные средства подлежат отпуску аптеками и аптечными пунктами.

Все лекарственные средства, за исключением включенных в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, должны отпускаться аптечными учреждениями (организациями) только по рецептам, оформленным в установленном порядке на рецептурных бланках соответствующих учетных форм.

Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, утвержденный приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 578, признан утратившим силу в силу издания приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №ан «О признании утратившими силу некоторых Приказов Министерства здравоохранения и социального развития РФ».

Поскольку перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача с ДД.ММ.ГГГГ признан утратившим силу и новый не утвержден, то продажа лекарственных препаратов производится на основании предъявляемых покупателями рецептов врачей, оформленных в установленном порядке.

В силу основополагающих начал оказания медицинской помощи гражданам ограничения продажи лекарственных средств без рецепта врача призвана защитить жизнь и здоровье граждан от негативного воздействия лекарств, вследствие осуществления самолечения, неправильного, без контрольного применения лекарственных средств и изделий.

Согласно пункту 7 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 441н, справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

В соответствии с пунктом 5 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 624н, выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы.

В силу п.п.2, 3, 6, 11, 12 «Порядком проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)» утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 344н медицинское освидетельствование проводится с целью определения наличия (отсутствия) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством в соответствии с перечнями медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1604.

Медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию определенных законом услуг (выполнению работ).

Медицинское освидетельствование включает в себя осмотры и обследования врачами-специалистами, инструментальное и лабораторные исследования.

Результаты проведенных в рамках медицинского освидетельствования осмотров и обследований (включая сведения об установлении (прекращении) диспансерного наблюдения по поводу заболеваний, являющихся медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством, заключения врачей-специалистов), инструментального и лабораторных исследований, а также обоснованный вывод о наличии (об отсутствии) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами вносятся в Медицинскую карту пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (форма N 025/у).

Медицинское заключение оформляется врачом-терапевтом или врачом общей практики (семейным врачом) на основании сведений, указанных в пункте 11 указанного Порядка, в присутствии освидетельствуемого и действительно для предъявления в подразделения ГИБДД МВД РФ.

В соответствии с п.п. 1 "Порядка выдачи медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами" утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 344н медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами по форме N 003-В/у заполняется медицинским работником при предъявлении гражданином документа, удостоверяющего личность гражданина.

По смыслу приведенных норм выдаче медицинской справки и медицинского заключения предшествует проведение медицинских осмотров врачами медицинских организаций, имеющих лицензию на соответствующую медицинскую деятельность.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к получению медицинских справок и заключения без проведения медицинского осмотра организацией, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности с целью их последующего использования для получения права или освобождения от обязанностей, за использование которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Судом установлено, что Интернет-сайт http://medi-onlline.ru, содержит информацию, запрещенную законодательством РФ к распространению на территории Российской Федерации. Доступ к информации свободный для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений к его доступу по кругу лиц, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной интернет-страницы и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Распространение в сети «Интернет» на указанной интернет-странице информации, побуждающей граждан к приобретению медицинских справок, фактически способствует совершению преступлений, что в свою очередь, приводит к нарушению интересов Российской Федерации, заключающиеся в единстве правовых и организационных основ противодействию преступности, в том числе коррупции, борьбы с нею и может привести к нарушению прав и свобод неопределенного круга лиц, создает опасность для жизни и здоровья граждан.

Вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к интернет-сайту ограничен. 

При таких обстоятельствах, заявленные требования Шахунского городского прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Заявленные требования Шахунского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу о признании информации, размещенной на Интернет-сайте http://medi-onlline.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить полностью.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте http://medi-onlline.ru, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Копию решения суда для исполнения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение одного месяца.

Судья С.Ю. Медведев