Дело № 2-6652\2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2019 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

при секретаре Повагиной Д.В.

с участием представителя истца ФИО1 – А.ва А.А., представителя ответчика ФИО2 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении (выплате) пенсии, возложении обязанности включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в подсчет специального стажа для назначения пенсии, назначении пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указав, что работает в ГАУЗ АО «Амурская областная клиническая больница» в должности акушерки в акушерском обсервационном отделении акушерского стационара областного перинатального центра с 15 апреля 1996 года по настоящее время. Занимаемая ею должность и учреждение АОКБ входят в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. 2 апреля 2019 года она обратилась в УПФР в г. Благовещенске Амурской области с заявлением о назначении досрочной пенсии за работу, связанную с лечебной деятельностью. На момент подачи заявления стаж ее работы, согласно справке работодателя составлял 30 лет 3 мес. в льготном исчислении. Решением № 114982/19 от 8 мая 2019 года УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) в назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией. Данный отказ считает незаконным и необоснованным. В специальный стаж ответчиком не включены периоды курсов повышения квалификации с 13 сентября 2005 года по 26 октября 2005 года, с 7 сентября 2010 года по 18 октября 2010 года, с 19 февраля 2015 года по 3 апреля 2015 года, что составляет 4 мес. 11 дн., в льготном исчислении 6 мес. 16 дн. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии. 

Просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) об отказе в установлении (выплате) пенсии от 8 мая 2019 года № 114982/19 в части не включения в специальный стаж для назначения пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации; обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13 сентября 2005 года по 26 октября 2005 года, с 7 сентября 2010 года по 18 октября 2010 года, с 19 февраля 2015 года по 3 апреля 2015 года в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев; назначить досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с момента возникновения права. 

В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивал, пояснил об обстоятельствах, изложенных в иске. 

Представитель ответчика с иском не согласилась, пояснив суду, чтопериоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не были засчитаны в подсчет специального стажа в соответствии с п. 5 Постановления № 516, п. 5 Разъяснений Минтруда от 22 мая 1996 года № 5. Просит в удовлетворении иска отказать.

В судебное заседание не явилась истец, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке. 

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, 2 апреля 2019 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Решением об отказе в установлении (выплате) пенсии от 8 мая 2019 года № 114982/19 ФИО1 не были включены в подсчет специального стажа периоды прохождения курсов повышения квалификации с 13 сентября 2005 года по 26 октября 2005 года, с 7 сентября 2010 года по 18 октября 2010 года, с 19 февраля 2015 года по 3 апреля 2015 года. 

Также из решения следует, что специальный стаж истца на момент подачи заявления составляет 29 лет 8 мес. 15 дн. 

Рассматривая требования истца о незаконности не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования, в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является необходимым элементом осуществления профессиональной деятельности, указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт прохождения истцом курсов повышения квалификации в спорные периоды подтверждается материалами дела: справкой № 223 от 1 апреля 2019 года, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», выданной ГАУЗ АО «Амурская областная клиническая больница»; договором № 06-963 на оказание образовательных услуг от 6 сентября 2010 года; сертификатом А № 2280693 от 26 октября 2005 года, выданным ГОУ «Амурский медицинский колледж»; свидетельством о повышении квалификации рег. номер 7260, выданным ГОУ «Амурский медицинский колледж» о прохождении обучения с 13 сентября 2005 года по 26 октября 2005 года; свидетельством о повышении квалификации рег. номер 15381, выданным ГОУ СПО «Амурский медицинский колледж» о прохождении обучения с 7 сентября 2010 года по 18 октября 2010 года;путевкой № 119 для командирования на обучение с 19 февраля 2015 года по 3 апреля 2015 года; удостоверением о повышении квалификации от 3 апреля 2015 года, рег. номер 2605, выданным ГАУ АО ПОО «Амурский медицинский колледж» о прохождении обучения с 19 февраля 2015 года по 3 апреля 2015 года; сертификатом специалиста рег. номер 26726 от 3 апреля 2015 года; а также приказами ГАУЗ АО «АОКБ» «Об усовершенствовании кадров среднего звена» № 05-206 от 13 сентября 2005 года, № 05-324 от 6 сентября 2010 года, № 05-46/у от 18 февраля 2015 года.

В связи с изложенным суд полагает, что периоды, когда истец проходила курсы повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии по старости в том исчислении в котором были включены периоды работы предшествующие периодам курсов повышения квалификации, то есть в льготном, один год работы за один год шесть месяцев.

На основании изложенного, суд считает, что Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) об отказе в установлении (выплате) пенсии от 8 мая 2019 года № 114982/19 в части не включения спорных периодов в подсчет пенсии, является необоснованным и незаконным, и на ответчика следует возложить обязанность включить указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж в исчислении один год как один год и шесть месяцев для назначения пенсии. Требования в данной части подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Как указано выше, трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий.

В соответствии с Приложением № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусматривающим сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19-20 п. 1 ст. 30 (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) для года возникновения права на страховую пенсию по старости – 2019, страховая пенсия может бытьназначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно данным изменениям, внесенным Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ лицам, указанным в пп. 19-21 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», которые приобретут соответствующий стаж с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7 (ФЗ от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ).

Учитывая изложенное, пенсия должна быть назначена ФИО1 с момента возникновения права в соответствии с Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Материалами дела подтверждается, что при подаче настоящего иска ФИО3 понесены расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) об отказе в установлении (выплате) пенсии от 8 мая 2019 года № 114982\19 в части не включения в специальный стаж для назначения пенсии ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 13 сентября 2005 года по 26 октября 2005 года, с 7 сентября 2010 года по 18 октября 2010 года, с 19 февраля 2015 года по 3 апреля 2015 года. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения пенсии ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13 сентября 2005 года по 26 октября 2005 года, с 7 сентября 2010 года по 18 октября 2010 года, с 19 февраля 2015 года по 3 апреля 2015 годав исчислении один год как один год и шесть месяцев, назначить пенсию с момента возникновения права в соответствии с Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 17 июля 2019 года.

Судья Н.Н. Матюханова