Дело № 2-879/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Эрзихановой С.Ф., с участием 

истца ФИО2,

представителя истца ФИО2 – ФИО7, действующей в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ,

при секретаре судебного заседания Фельдман О.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании права на получение меры социальной поддержки, 

установил:

ФИО2 обратился с исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании права на получение меры социальной поддержки, ссылаясь, на то, что он постоянно проживает на территории 

<

адрес>, в том числе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и является участником специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики. В силу действующего законодательства, как участник специальной военной операции он имеет право на получение земельного участка, однако решением ДИЗО по 

<

адрес> в предоставлении услуги ему отказано, поскольку положениями Закона 

<

адрес> №-ЗС не предусмотрен порядок предоставления земельных участков участникам специальной военной операции в составе добровольческих отрядов, в отсутствие контракта с Министерством обороны. Ссылаясь на изложенное, ФИО1 просил суд установить факт проживания на территории 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, признать за ним право на получение мер социальной поддержки как участника специальной военной операции, предусмотренные Законом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О социальной поддержке участников специальной военной операции, членов их семей и членов семей погибших (умерших) участников специальной военной операции в городе Севастополе и о внесении изменений в некоторые законодательные акты города Севастополя».

Ответчик Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом. Доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Истец ФИО2, представитель истца ФИО2 – ФИО7, действующая в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании, поддержали доводы искового заявления, просили суд удовлетворить иск в полном объеме.

Суд, выслушав явившихся сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со статьей 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона города Севастополя от 01.12.2022 № 720-ЗС "О социальной поддержке участников специальной военной операции, членов их семей и членов семей погибших (умерших) участников специальной военной операции в городе Севастополе и о внесении изменений в некоторые законодательные акты города Севастополя" (далее – Закон № 720-ЗС), получателями мер социальной поддержки, устанавливаемых настоящим Законом, являются:

1) участники специальной военной операции - граждане Российской Федерации, проживающие на территории города Севастополя по состоянию на 24 февраля 2022 года, направленные с 24 февраля 2022 года для участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, а также с 30 сентября 2022 года на территориях Запорожской области и Херсонской области (далее - специальная военная операция) или для обеспечения выполнения боевых задач в ходе указанной операции, относящиеся к одной из следующих категорий:

а) проходящие (проходившие) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, службу в подразделениях войск национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальные звания полиции, органах федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, спасательных воинских формированиях или аварийно-спасательных службах и формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

(в ред. Закона города Севастополя от 09.02.2024 N 797-ЗС)

б) призванные на территории города Севастополя на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации и включенные в списки личного состава воинских частей;

в) добровольно прибывшие в военные комиссариаты, пункты отбора на военную службу по контракту и воинские части, заключившие в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации и направленные в воинские части, участвующие в специальной военной операции;

(пп. "в" в ред. Закона города Севастополя от 09.02.2024 N 797-ЗС)

г) заключившие контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации;

2) члены семей участников специальной военной операции;

3) члены семей погибших (умерших) участников специальной военной операции.

Статьей 3 Закона 720-ЗС определен перечень мер социальной поддержки, предоставляемых участникам специальной военной операции, установленных законами города Севастополя.

Согласно статьей 4 Закона 720-ЗС, к документам, подтверждающим участие в специальной военной операции или обеспечение выполнения боевых задач в ходе указанной операции и дающим право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом, относятся: 1) копия контракта о прохождении военной службы гражданином в Вооруженных Силах Российской Федерации; 2) выписка (справка) из приказа командира (начальника) воинской части, подразделения, штаба, органа, оперативной или иных групп; 3) запись в удостоверении личности, военном билете, трудовой книжке, сведения о трудовой деятельности; 4) командировочное удостоверение, судовая роль, архивная справка, медицинская справка; 5) выписка из истории болезни, а также документ, подтверждающий получение ранения, контузии или увечья, гибель (смерть); 6) решение суда об объявлении гражданина, являвшегося участником специальной военной операции, умершим; 7) реализованный наградной материал.

Из материалов дела следует, что ФИО1, как лицо обладающее статусом участника специальной военной операции, обратился с заявлением о получении мер социальной поддержки.

Уведомлением Департамента по имущественным и земельным отношениям 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги, поскольку положениями Закона 

<

адрес> №-ЗС не предусмотрен порядок предоставления земельных участков участникам специальной военной операции в составе добровольческих отрядов ЧВК «Вагнер.

Анализируя основания отказа Департамента по имущественным и земельным отношениям 

<

адрес>, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 8.1 статьи 1 и пункту 4 статьи 22.1 Федеральный закон "Об обороне" для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Сил Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. При этом гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации).

Из содержания пункта 10 статьи 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственности), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих.

Абзацем вторым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (абзац третий статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1).

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абзац четвертый статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1).

Абзацем 8 статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1, граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В пункте 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, № 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 года разъяснено, что из содержания статьи 20 ГК РФ, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не совпадает с понятием "место жительства" и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 2 февраля 1998 года № 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов гражданского дела, ФИО1 является гражданином Российской Федерации, документирован паспортом гражданина Российской Федерации.

Согласно паспорту Российской Федерации ФИО8 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, код подразделения №, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> Отделом по вопросам миграции ОМВД России по 

<

адрес> УМВД России по 

<

адрес>. В паспорте имеется отметка о том, что ФИО1 военнообязанный ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>

Как следует из пояснений истца и его представителя, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ вместе со своей семьей проживает в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается договорами аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ заключенные между ФИО4 и ФИО3, договорами аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ заключенные между ФИО5 и ФИО3

Кроме того, жена истца ФИО3 осуществляет адвокатскую деятельность в адвокатском образовании – «Адвокатский кабинет ФИО3» - реестровый №, по адресу: 

<

адрес>, каб. 408, является членом Адвокатской палаты 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, что подтверждается выпиской президента Адвокатской палаты 

<

адрес> из реестра адвокатских образований и их филиалов Адвокатская палаты 

<

адрес>. Сыновья истца также проживают и обучаются в 

<

адрес>, в подтверждение чего представлен договор № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании платных образовательных услуг ФГАОУ ВО «Севастопольский государственный университет», справка из ГБОУ СОШ № об обучении с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец пояснил, что имея боевой опыт контртеррористической операции на территории Чеченской Республики в период 2000-2002 годы, ДД.ММ.ГГГГ отправился на Украину в качестве добровольца в составе ЧВК «Вагнер». 

В подтверждение указанных обстоятельств истцом представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ №№-3 по заявлению ФИО1 участника специальной военной операции от ДД.ММ.ГГГГ № о подтверждении факта участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, 

<

адрес> и 

<

адрес>, выдаваемая участнику специальной военной операции.

Удостоверение Министерства обороны Российской Федерации серии БД-I № выданное ДД.ММ.ГГГГ ветерану боевых действий ФИО1

Справка № от ДД.ММ.ГГГГ председателя правления Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» о том, что ФИО1 принимал участие в качестве добровольца – бойца ЧВК «Вагнер» в специальной военной операции, защищал интересы Российской Федерации на территории ЛНР и ДНР.

ДД.ММ.ГГГГ указом Президента Российской Федерации ФИО1 награжден орденом мужества - награда №, что подтверждается удостоверением к государственной награде Российской Федерации №

Кроме того, в судебном заседании истец ФИО1 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ при выполнении боевой задачи в ходе военной операции на территории Украины, ЛНР и ДНР при взятии н.

<

адрес>, получил минно-взрывное ранение позвоночника и сквозное ранение лица и шеи, что явилось следствием инвалидности второй группы. 

В подтверждении указанных обстоятельств истцом представлены следующие документы. 

Согласно выписному эпикризу из истории болезни № Филиала № ФГБУ «ГВКГ им. ФИО6» Минобороны России, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., военнослужащий ЧВК, находился на стационарном обследовании и лечении в неврологическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с диагнозом минно-взрывное ранение от ДД.ММ.ГГГГ, закрытая черепно-мозговая травма, сотрясение головного мозга от ДД.ММ.ГГГГ, множественные огнестрельные слепые ранения лица, шеи, слепое ранение щечной области слева с повреждением корня языка, огнестрельное осколочное слепое ранение мягких тканей шеи справа, осколочное слепое проникающее ранение поясничной области, многооскольчатый перелом заднего опорного комплекса № со смещением костных фрагментов в просвет позвоночного канала. Со слов больного и согласно переводному эпикризу № ФГБУ «ГВКГ им. ФИО6» Минобороны России. ДД.ММ.ГГГГ при выполнении боевой задачи в ходе специальной военной операции на территории Украины, ЛНР и ДНР в районе н. 

<

адрес> попал под минометный обстрел получил минно-взрывное ранение. Эвакуирован в больницу 

<

адрес>, далее ДД.ММ.ГГГГ. По стабилизации состояния переведён в Луганскую республиканскую клиническую больницу в сопровождении врача реаниматолога, для дальнейшего лечения ДД.ММ.ГГГГ. Санитарным транспортом эвакуирован в ФГБУ «ГВКГ им. ФИО6» Минобороны России, далее после проведения консервативной терапии переведён в филиал № ФГБУ «ГВКГ им. ФИО6» Минобороны России.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдана справка № заведующей неврологического отделения Филиала № Федерального государственного бюджетного учреждения «Главный военный клинический госпиталь имени ФИО6» о том, что он действительно находился в филиале № ФГБУ «ГВКГ им. ФИО6» Минобороны России (

<

адрес>) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с травмой, в связи с чем ему требуется освобождение от исполнения служебных обязанностей.

В материалах дела имеется сведения из «Первомайской центральной городской многопрофильной больницы» Луганской Народной Республики о том, что ЧВК «Вагнер» позывной «Варух», жетон № (ФИО1), действительно был доставлен военным транспортом в сопровождении военнослужащих в Отделение экстренной (неотложной) медицинской помощи ДД.ММ.ГГГГ в 21:00, с диагнозом при поступлении: минно-взрывная травма, осколочное ранение левого бедра, левой голени. Травма получена при исполнении воинского долга. ДД.ММ.ГГГГ в 21:00 госпитализирован в отделение анестезиологии с койками интенсивной терапии. Больной осмотрен военным хирургом ЧВК.

Кроме того, истцом представлено заключение №Ч от ДД.ММ.ГГГГ председателя военно-врачебной комиссии увечье ФИО1 получено в связи с исполнением контракта (иных правоотношений) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооружённые Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях 

<

адрес> и 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 является инвалидом второй группы, что подтверждается справкой серии МСЭ-2024 № выданной ФКУ «ГБ МСЭ по 

<

адрес>» Минтруда России. 

В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что ФИО1 принимал непосредственное участие в ходе военной операции на территории Украины, ЛНР и ДНР, защищая интересы Российской Федерации, имеет статус ветерана боевых действий, что подтверждается удостоверением выданным Министерством обороны РФ, постоянно проживает на территории 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, по смыслу приведенных норм, отсутствие постоянной регистрации у истца по месту жительства в 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, как и отсутствие законодательного регулирования правового статуса участника добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», не может служить основанием для ограничения лица в получении мер социальной поддержки, предусмотренных Законом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О социальной поддержке участников специальной военной операции, членов их семей и членов семей погибших (умерших) участников специальной военной операции в городе Севастополе и о внесении изменений в некоторые законодательные акты города Севастополя».

Принимая во внимание, что факт постоянного проживания истца на территории г. Севастополя по состоянию на 24.02.2022 нашел свое подтверждении при рассмотрении гражданского дела и подтвержден документально, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца об установлении факта постоянного проживания на территории г. Севастополя и признании за ФИО2 права на получение мер социальной поддержки как участника специальной военной операции, предусмотренных Законом города Севастополя от 01.12.2022 № 720-ЗС «О социальной поддержке участников специальной военной операции, членов их семей и членов семей погибших (умерших) участников специальной военной операции в городе Севастополе и о внесении изменений в некоторые законодательные акты 

<

адрес>».

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании права на получение меры социальной поддержки, удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. 

<

адрес> (паспорт № №, выдан 

<

данные изъяты> обл. ДД.ММ.ГГГГ №) на территории города Севастополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. 

Признать за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. 

<

адрес> (паспорт № №, выдан ГУ МВД России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ №) право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС "О социальной поддержке участников специальной военной операции, членов их семей и членов семей погибших (умерших) участников специальной военной операции в городе Севастополе и о внесении изменений в некоторые законодательные акты 

<

адрес>", а также Закона 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О внесении изменений в статью 2 Закона 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 720-ЗС», в виде предоставления земельного участка, находящегося в собственности города Севастополя, бесплатно. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.

Судья С.Ф. Эрзиханова

В окончательной форме решение изготовлено 14.03.2025. 

Судья С.Ф. Эрзиханова