КОПИЯ Дело № 2-1009/2017 Заочное 

решение

 

Именем Российской Федерации

25.01.2017 года г. Саратов

Кировский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Яремчук Е.В., 

при секретаре Ляхове Н.А., 

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на гараж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к администрации муниципального образования «Город Саратов», мотивируя требования тем, что она является членом ПГК «Виктория-92», паевой взнос выплачен полностью. За счет паевых взносов ФИО1 был выстроен гараж № № (литер 

<

данные изъяты>), общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м по адресу: 

<

...> в ПГК «Виктория-92». Зарегистрировать право собственности на данный гараж не представляется возможным, так как гараж в эксплуатацию не вводился, данные документы отсутствуют. Решением исполнительного комитета Саратовского городского совета народных депутатов от 22.02.1991 года № 50-20 городской санитарно-эпидемиологической станции разрешено составление проекта многоэтажного гаража для служебного автотранспорта в районе кирпичного завода на земельном участке площадью 0,34 га по ул. Васильева- Южина в Волжском районе г. Саратова (в настоящее время ул. Мясницкая). Решением исполнительного комитета Октябрьского районного совета народных депутатов г. Саратова от 12.11.1991 года № 339 разрешено организовать гаражно - строительный кооператив «Виктория» при Саратовской областной санитарно - эпидемиологической станции, зарегистрирован Устав ГСК «Виктория», из пункта 1 которого следует, что кооператив организован с целью строительства многоэтажного гаража для служебного транспорта и владельцев индивидуальных транспортных средств. Решением исполнительного комитета Саратовского городского совета народных депутатов от 06.12.1991 года № 230-52 санитарно - эпидемиологической станции под строительство гаража для служебных автомобилей отведен земельный участок площадью 0,53 га в районе кирпичного завода по ул. Васильева- Южина в Волжском районе г. Саратова. На основании вышеуказанных решений на ул. Васильева-Южина в Волжском районе г. Саратова было осуществлено строительство гаражных боксов в количестве 227 штук, из которых 17 использовалось для служебного автотранспорта учреждений санитарно-эпидемиологической станции, а остальные владельцами личного автотранспорта. В 1997 году владельцы личных транспортных средств организовали Потребительский гаражный кооператив «Виктория-92», о чем было выдано свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, что также подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц. Просит признать за ней право собственности на гараж № №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: 

<

...> в ПГК «Виктория-92». 

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просит их удовлетворить. 

Представитель ответчика администрации МО «Город Саратов», извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил, суд с согласия истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика в порядке заочного производства. 

Представители третьих лиц Комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитета по градостроительной политике архитектуре, капитальному строительству администрации МО «Город Саратов», Комитета по управлению имуществом г. Саратова, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, ПГК «Виктория-92», извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, причины неявки не сообщили, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Исследовав материалы дела, заслушав истца, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Согласно ст. 51 Закона СССР «О кооперации в СССР» № 8998-Х 1 от 26 мая 1988 г. (с изменениями) граждане могут на добровольных началах создавать жилищно-строительные, жилищные, гаражно-строительные, иные потребительские кооперативы для удовлетворения своих жилищно-бытовых потребностей. Основным направлением деятельности этих кооперативов является участие граждан денежными средствами в сооружении и последующей эксплуатации объектов кооперативной собственности (жилых домов, гаражей и т.п.), а в предусмотренных уставами случаях и объектов личной собственности членов кооператива (товарищества), а также оказание членам кооператива (товарищества) услуг, соответствующих целям его

На основании п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Статья 222 ГК РФ предусматривает, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо,, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 и п. 4 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В судебном заседании установлено, что решением исполнительного комитета Октябрьского районного совета народных депутатов г. Саратова от 12.11.1991 года №339 Саратовской областной санитарно-эпидемиологической станции было дано разрешение на организацию ГСК «Виктория» (л.д. 56).

Решением исполнительного комитета Саратовского городского совета народных депутатов от 06.12.1991 года № 230-52 «Об отводе городской санитарно-эпидемиологической станции земельного участка под строительство гаража в Волжском районе» городской санитарно-эпидемиологической станции под строительство гаражей отведен земельный участок площадью 0,53 га по ул. Васильева-Южина в Волжском районе г. Саратова (л.д. 57).

Решением исполнительного комитета Саратовского городского совета народных депутатов от 22.02.1991 года № 50-20 городской санитарно-эпидемиологической станции разрешено составление проекта многоэтажного гаража на земельном участке площадью 0,34 га по ул. ул. Васильева-Южина в Волжском районе г. Саратова (л.д. 58). 

На основании ст. 80 ЗК РСФСР, в редакции на 25.04.1991 года, земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. При строительстве жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов, а гаражно - строительными кооперативами многоярусных гаражей земельные участки предоставляются в бессрочное (постоянное) пользование или аренду кооперативам.

Согласно ст. 81 ЗК РСФСР земельные участки, предоставленные для гаражного строительства, используются для возведения построек, необходимых для хранения и обслуживания автомобилей, других средств транспорта.

Анализируя указанные положения закона, с учетом установленных по делу обстоятельств, следует вывод о том, что ГСК «Виктория» земельный участок мог быть предоставлен только на праве бессрочного (постоянного) пользования, поскольку на отведенном земельном участке построены многоярусные гаражи, что сторонами в суде не оспаривалось.

В силу ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в п. 2 ст. 39.9 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 01.07.2012 года в соответствии с правилами, установленными гл. V.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков, установить сервитуты в отношении таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 01.01.2016 года по ценам, предусмотренным соответственно п. п. 1 и 2 ст. 2 настоящего Федерального закона.

Пункт 2 настоящей статьи не распространяется на случаи, если земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлены гаражным потребительским кооперативам.

Из материалов дела следует, что ПГК «Виктория-92» создано путем реорганизации ГСК «Виктория» и является его правопреемником. В связи с чем, имеет право на оформление земельного участка под размещенными гаражами в установленном законом порядке. 

Анализ положений Устава ПГК «Виктория-92» подтверждает, что данный кооператив создавал объект недвижимого имущества – гаражи для граждан на их паевые взносы. Таким образом, правоотношения по данному спору регулируются ч.4 ст. 218 ГК РФ, согласно которой члены гражданского или иного потребительского кооператива, имеющие право на паенакопление, полностью внесшие свой паевой взнос за гараж, иное помещение, приобретают право собственности на указанное имущество.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является членом ПГК «Виктория-92» и владельцем гаражного бокса № № (литер 

<

данные изъяты>), общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, паевые взносы за данный гаражный бокс выплачены полностью, задолженности перед ПГК «Виктория-92» по членским и целевым взносам нет (л.д. 8). 

Под построенными гаражами кооператива участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (л.д. 39-42).

Как следует из ответа комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации МО «Город Саратов» от 24.07.2015 года, гаражные боксы, в том числе № 51, находятся в границах отвода земельного участка ПГК «Виктория-92» с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

...> б/н в Волжском районе г. Саратова и их размещение не противоречит утвержденной документации территориального планирования и градостроительного зонирования МО «Город Саратов» (л.д. 62-63). 

Факт возведения истцом гаража № №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> б/н, кадастровый номер 

<

данные изъяты>, подтверждается кадастровым паспортом помещения (л.д. 28-29), техническим паспортом помещения (л.д.30-36).

В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. На государственную регистрацию необходимо представить: документы о права на земельный участок, разрешение на строительство, акт сдачи или приемки объекта строительства в эксплуатацию, проектную документацию, документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества и т.д.

Судом установлено, что гаражный комплекс был возведен без разрешительной документации на строительство (л.д. 54). 

Из материалов дела следует, что в 2016 году ФИО1 обращалась в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области для регистрации права собственности на гараж, однако в регистрации ей было отказано (л.д. 15-18, 115-119). 

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в •эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Вместе с тем, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие. документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Согласно экспертному исследованию ООО «Аудит-эксперт» от 29.12.2016 года № № гаражный бокс № № по адресу: ул. Мясницкая, ПГК «Виктория-92» литер 

<

данные изъяты>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, соответствует требованиям действующих на территории Российской Федерации технических регламентов (градостроительных регламентов, а также строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам). Исследованием установлено, что гаражный бокс № № по адресу: ул. Мясницкая, ПГК «Виктория-92» литер 

<

данные изъяты>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., соответствует требованиям, действующих на территории Российской Федерации технических регламентов, и следовательно, при его эксплуатации по назначению, безопасность для жизни и здоровья людей обеспечивается. С технической точки зрения, права и законные интересы других лиц, в том числе смежных землепользователей, не нарушаются. Гаражный бокс № № Литер 

<

данные изъяты> по ул. Мясницкой в г. Саратове, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 6860 кв.м, предоставленном ПГК «Виктория-92» (л.д. 121-141). 

Не доверять заключению эксперта у суда оснований нет, поскольку оно имеет исследовательскую и мотивировочную части, выводы эксперта носят однозначный характер, компетенция эксперта не вызывает сомнений, в связи с чем, суд находит возможным положить указанное выше заключение в основу принимаемого решения.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что возведенный за счет собственных средств ФИО1 гаражный бокс построен на отведенном для этих целей земельном участке, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, истец принимала меры для легализации постройки в досудебном порядке, однако в государственной регистрации права собственности на спорный гараж ей было отказано, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд 

решил:

признать за ФИО1 право собственности на гаражный бокс № № (литер 

<

данные изъяты>), общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: 

<

...> б/н, в потребительском гаражном кооперативе «Виктория-92». 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.В. Яремчук