Дело № 2-239/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2017 года г. Харовск 

Харовский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Учагиной М.И., 

при секретаре Рыжковой И.Б.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика администрации Харовского муниципального района Вологодской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующего по доверенности в интересах ФИО1 к администрации Харовского муниципального района Вологодской области, администрации сельское поселение Шапшинское Харовского муниципального района Вологодской области, администрации муниципальное образование г.Харовск Вологодской области об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке,

у с т а н о в и л:

ФИО2, действующий по доверенности в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Харовского муниципального района об обязании предоставления жилого помещения во внеочередном порядке, указав в обоснование следующее. ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: Х. Вместе с ней по данному адресу зарегистрирована и проживает её мать – Х. данная квартира предоставлена на основании договора социального найма Х от 08.12.2009г. 

Жилой дом, в котором расположена квартира, на основании заключения межведомственной комиссии Харовского муниципального района Х от 20.10.2014г. признан непригодным для проживания и подлежащим сносу вследствие физического износа здания.

ФИО1 обращалась в администрацию Харовского муниципального района, администрацию сельского поселения по вопросу предоставления жилого помещения, так как дом признан аварийным и проживать в нем опасно. Другое жилое помещение до настоящего времени истцу не предоставлено. ФИО1 и члены её семьи состоят в очереди нуждающихся в жилом помещении в администрации Харовского муниципального района по с/п Шапшинское, по состоянию на 01.01.2017г. за Х. Иного жилого помещения, принадлежащего истцу или членам её семьи не имеется.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, на основании п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ просит обязать администрацию Харовского муниципального района предоставить семье ФИО1 в составе двух человек, по договору социального найма, вне очереди, в черте г.Харовска, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления на каждого члена семьи.

В суд истец ФИО1 не явилась, уведомлена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. В суде её интересы представляет басков Н.И., действующий на основании доверенности.

В предшествующем судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что вместе с матерью ФИО4 проживает в аварийной квартире, расположенной по адресу: Х Иного жилого помещения в собственности ни она (ФИО1) ни её мать – Х не имеют. Просит предоставить жилое помещение во внеочередном порядке на территории Х, поскольку Х престарелого возраста с плохим здоровьем. В Х отсутствует связь 

В суде представитель ФИО1 ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме. Просил их удовлетворить. Пояснил, что ФИО1 неоднократно обращалась в администрации Харовского муниципального района за предоставлением жилого помещения, на что ей было сказано на основании того, что в 2018 году будет программа переселения из ветхого и аварийного жилья, и тогда ей будет предоставлено жилое помещение, но это не обосновано. ФИО1 должны были предоставить жилое помещение вне очереди после установления факта, что жилое помещение, в котором она проживает является аварийным.

На основании п. 49 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 года №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодного для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» на основании заключения о признании жилого помещения аварийным орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения данного заключения принимает решение об отселении граждан из аварийного жилого помещения.

По дому по адресу: Х, принято решение, что данный дом является аварийным и подлежит сносу, а люди – выселению.

В случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и неподлежащему ремонту и реконструкции, гражданам должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, с соблюдением общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма равнозначной по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Часть 2 ст. 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других граждан, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди.

Он (ФИО2) выезжал в Х. Смотрел, в каком состоянии находится дом, в котором проживает истица со своей матерью. Это барак, вторая половина которого развалена. Это недоработка органов местной власти, нужно ставить вопрос о выделении денежных средств из областного бюджета для приобретения жилья. 

В данном случае жилье истице должно быть предоставлено незамедлительно. 

Просит предоставить ФИО1 жилое помещение в черте г.Харовска Вологодской области, так как Х является не перспективным. В нем нет работы, никакое жилье в ближайшее время строиться не будет. Поселок расположен далеко от города, нет больницы, а мать истицы пенсионерка.

В суде представитель ответчика администрации Харовского района ФИО3 исковые требования ФИО1 не признал. Пояснил, что в администрации района ведется очередь граждан, нуждающихся в жилых помещениях, проживающих на территории сельских поселений. Администрация мо г.Харовск исполняет отдельные полномочия. Федеральный закон №136-ФЗ внес изменений в ФЗ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», там разграничены полномочия и указано, какие полномочия исполняет район, а какие город. Харовский муниципальный район не может на территории чужого муниципального образования распоряжаться имуществом, в силу закона не имеем такой возможности. Жители сельских поселений должны обеспечиваться жилыми помещениями на территории того поселения, где они проживают.

В предшествующем судебном заседании представитель ответчика администрации Харовского муниципального района ФИО5 исковые требования ФИО1 не признал. Пояснил, что жилое помещение ФИО1 может быть предоставлено по месту ее жительства, то есть в границах Х или на территории сельского поселения Шапшинское. В полномочия администрации Харовского муниципального района не входит предоставление жилья гражданам на территории г. Харовска, это полномочия администрации МО г. Харовск. В 2015 году были объединены сельские поселения Азлецкое, Кумзерское, Шапшинское. Истица ФИО1 состоит в администрации Харовского муниципального района на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. В администрации Шапшинского сельского поселения ведется своя очередь граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений. На территории Шапшинского сельского поселения имеется свободное жилое помещение, которое может быть предоставлено истице. В администрации Харовского муниципального района ежегодно производится проверка списков на предоставление жилья гражданам. У истицы не отпали основания для предоставления ей жилого помещения во внеочередном порядке.

В суд представитель ответчика администрации мо г.Харовск не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя 

В письменных возражениях на иск ФИО1 исполняющий полномочия Главы администрации города Харовск ФИО6 указал, что администрация мо г.Харовск с иском ФИО1 не согласна. Истец в настоящее время состоит в списке нуждающихся в предоставлении жилого помещения в администрации Харовского муниципального района за Х. Истец зарегистрирован и проживает по адресу: Х. Данная квартира находится в жилищном фонде, расположенном на территории Харовского муниципального района. Предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно находится в черте данного населенного пункта.

В суд третье лицо ФИО4 не явилась, уведомлена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В суд представитель ответчика администрации сельское поселение Шапшинское Харовского муниципального района не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

В суд представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора комитета по управлению имуществом Харовского муниципального района надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом положительного мнения лиц, участвующих в деле считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1, представителя ответчика администрации сельского поселения Шапшинское Харовского муниципального района, администрации мо г.Харовск, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО4, комитета по управлению имуществом Харовского муниципального района, уведомленных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В ходе судебного заседания установлено, что истица ФИО1 и её мать – Х являются нанимателями жилого помещения, расположенного по адресу: Х

Из материалов дела следует, что заключением межведомственной комиссии Х от 20.10.2014г. жилой дом, расположенный по адресу: Х признан аварийным и подлежащим сносу вследствие физического износа здания в процессе эксплуатации и снижения до недопустимого уровня надежности его строительных конструкций и оснований..

Постановлением администрации Азлецкого с/п Харовского муниципального района Х от 22.12.2014г. ФИО1, зарегистрированная по адресу: Х поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. 

Согласно справки администрации Харовского муниципального района от 09.06.2017г. Х ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма за Х по с/п Шапшинское по состоянию на 01.01.2017г.

Согласно сведений из ЕГРН за ФИО1, ФИО4 право собственности на жилые помещения не зарегистрировано. 

В силу ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй данной статьи случаев. 

В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Как следует из ст.87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. 

В соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. 

Таким образом, в суде установлено, что истица ФИО1 и её мать – Х зарегистрированы в жилом помещении, которое признано в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу. Иного жилого помещения, занимаемого ними по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности, не имеется. 

Довод истца о предоставлении жилого помещения в черте г.Харовска в связи с тем, что Х является не перспективным, отсутствует транспортное сообщение, связь не нашел своего подтверждения в судебном заседании. На основании ст. 56 ГПК РФ доказательств, подтверждающих данные доводы стороной истца суду не представлено.

Требование истца ФИО1 о предоставлении жилого помещения в черте г.Харовска удовлетворению не подлежит на основании следующего. 

Статья 52 Жилищного кодекса РФ устанавливает порядок принятия на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Так, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в орган местного самоуправления по месту своего жительства. 

В соответствии п.6 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством. 

Согласно п.6 ч.1 ст. 6 Устава муниципального образования город Харовск к вопросам местного значения города Харовска относится обеспечение проживающих в городе Харовске и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями. 

В соответствии со ст. ст. 14, 15, ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочиями по обеспечению граждан, проживающих на территории сельских поселений жилыми помещениями по договорам социального найма наделены администрации соответствующих районов.

Материалами дела установлено, что ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в администрации Харовского муниципального района, как проживающая на территории с/п Шапшинское Харовского муниципального района, то есть жителем г.Харовска не является.

Таким образом, администрацию Харовского муниципального района надлежит обязать предоставить ФИО1 на состав семьи из двух человек, по договору социального найма вне очереди, в черте сельского поселения Шапшинское Харовского муниципального района Вологодской области, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления на каждого члена семьи в связи с тем, что Х установленном порядке признана аварийной и подлежащей сносу, истица другого жилья не имеет, она состоят в очереди по улучшению жилищных условий, а также то, что она имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. 

В иске к администрации с/п Шапшинское Харовского муниципального района Вологодской области, администрации мо г.Харовск надлежит отказать, так как они не наделены данными полномочиями.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать администрацию Харовского муниципального района Вологодской области предоставить ФИО1, на состав семьи из двух человек, по договору социального найма вне очереди, в черте сельского поселения Шапшинское Харовского муниципального района Вологодской области, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления на каждого члена семьи. 

В иске к администрации сельское поселение Шапшинское Харовского муниципального района Вологодской области, администрации муниципальное образование г.Харовск Вологодской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Харовского районного суда Учагина М.И.

Мотивированное решение изготовлено28 августа 2017г.