РЕШЕНИЕ

16 октября 2018 года 

<

...> 

Судья Центрального районного суда г. Тулы ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии муниципального образования г. Тулы № 0320505604710000000285132 от 20.04.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», в отношении ФИО2, 

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования г. Тулы от 20.04.2018 года ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 руб.

В постановлении указано, что 26 февраля 2018 года в период с 16:10 до 17:47 часов на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: 

<

адрес>) было размещено транспортное средство марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, принадлежащее ФИО2, без внесения платы, что является нарушением п.1 ст.8.12 Закона Тульской области №388-ЗТО от 9 июня 2003 года «Об административных правонарушениях в Тульской области».

22.08.2018 на названное постановление административной комиссии муниципального образования г. Тулы ФИО2 подана жалоба, в которой заявитель просит отменить указанное постановление, сославшись на то, что в месте стоянки принадлежащего ему автомобиля отсутствовали знаки платной парковки 6.4 «Парковка» и 8.8. «Платные услуги», дорожная разметка, знаки, предупреждающие, что остановка и стоянка в данном месте запрещена (знаки 3.27 – 3.30).

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 поддержал доводы жалобы и просил ее удовлетворить, отменить названное постановление по делу об административном правонарушении и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.

Представитель административной комиссии муниципального образования г.Тулы по доверенности ФИО3 в судебном заседании не согласился с доводами ФИО2, просил постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, сослался на то, что ФИО2 представлены ненадлежащие доказательства, поскольку на фотоматериале изображена проезжая часть дороги по состоянию на 16.10.2018 года, в то время как правонарушение совершено 26.02.2018 года.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, представителя административной комиссии муниципального образования г.Тулы по доверенности ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области" (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 N 44/1240) невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных Решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 N 11/266 "Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула" (далее – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

При этом согласно п. 5.3 вышеуказанных Правил, администрация муниципального образования город Тула принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.

В силу п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением администрации г.Тулы от 07.10.2015 N 5235 "О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками", установлен размер платы за пользование на платной основе платными городскими парковками (парковочными местами):

- за пользование на платной основе платными городскими парковками (парковочными местами) - 40 (сорок) рублей за час пользования парковочным местом.

Пунктом 7 Порядка платы за пользование на платной основе платными городскими парковками, утвержденном постановлением администрации г. Тулы от 07.10.2015г. № 5235 предусмотрено, что пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки, когда закончилось предоплаченное пользователем время парковки. 

Пунктом 4 вышеуказанного порядка установлено, что пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение ТС на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком.

Согласно п.8 вышеуказанного порядка невыполнение требований указанных в пунктах 4 и 7 настоящего порядка считается неоплатой размещения ТС на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области». 

Как следует из материалов дела и установлено судьей, 26 февраля 2018 года в период с 16:10 до 17:47 часов на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: 

<

адрес>) было размещено транспортное средство марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, принадлежащее ФИО2, без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации города Тулы № 5235 от 07.10.2015 «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тулы», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области".

Административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки.

Наличие административного правонарушения и вина ФИО2 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждаются имеющимся в деле фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – идентификатор № А092, свидетельство о поверке: № 18/П-494-17, действительно до 30.10.2019 года, согласно которому 26.02.2018 в период с 16:10 час. до 17:47 час. вышеназванное транспортное средство было размещено на платной городской парковке, указанное размещение не оплачено.

То обстоятельство, что автомобиль марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, принадлежащий ФИО2, 26.02.2018 года в период с 16:10 час. до 17:47 час. (время фиксации ТС на парковке), находился на автомобильной дороге общего пользования со следующими координатами: 

<

данные изъяты>, и в указанный период времени не покидал эту территорию, ФИО2 не оспаривалось.

Доказательств того, что за период времени с 16:10 час. до 17:47 час. 26.02.2018 года оплата за парковку транспортного средства была ФИО2 произведена, либо вышеназванное транспортное средство в данный период покидало вышеуказанное место положение, суду ФИО2 представлено не было.

Доводы жалобы о невиновности ФИО2 в совершении данного административного правонарушения, являются несостоятельными, поскольку полностью опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме (в редакции Федерального закона от 21 апреля 2011 г. N 69-ФЗ) предусмотрено, что положение части 3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные гл. 12 этого Кодекса, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не имеется.

Каких-либо доказательств того, что представленные фотоматериалы осуществлены с применением монтажа, не имеется.

Как видно из материалов дела, место размещения транспортного средства ФИО2 указано по адресу: 

<

адрес>, который соответствует адресу: 

<

адрес>, находится в зоне пикетных участков ПК 0+00- ПК2+40 справа, парковка 1016, установленных постановлением администрации г. Тулы от 30.06.2015 №3507 (ред. от 02.10.2017) «О создании и об использовании платных городских парковок (парковочных мест) в муниципальном образовании город Тула».

Вместе с тем, достоверных доказательств тому, что на территории автомобильной дороги общего пользования местного значения по адресу: 

<

адрес>) в период с 16:10 час. до 17:47 час. 26.02.2018 года отсутствовала зона платной парковки, суду заявителем жалобы не представлено.

Представленные ФИО2 фотографии с изображением автомобильной дороги общего пользования по адресу: 

<

адрес>, были осуществлена 16.10.2018 года, в то время как датой совершения административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении является 26.02.2018 года, а, следовательно, они не могут свидетельствовать о состоянии автомобильной дороги и наличии или отсутствии дорожной разметки в феврале 2018 года.

Довод ФИО2 опровергается дислокацией дорожных знаков по адресу: 

<

адрес>. В районе парковки транспортного средства 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, размещена платная парковка 1016, что обозначено соответствующими дорожными знаками «Парковка (парковочное место)» 6.4, 8.6.1, 8.8.

Согласно п. 5.1.3. ГОСТ Р 52289-2004. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 года № 120-ст, действие знаков распространяется на проезжую часть, обочину, трамвайные пути, велосипедную или пешеходную дорожки, у которых или над которыми они установлены.

Пунктом 5.7.5 вышеуказанного стандарта определено, что знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» применяют для обозначения площадок, предназначенных для стоянки транспортных средств, с одной из табличек 8.6.1 - 8.6.9 - для обозначения околотротуарных стоянок. Действие знака, обозначающего околотротуарную стоянку, распространяется до ближайшего перекрестка либо ограничивается табличкой 8.2.1.

В соответствии со п. 1.3 ПДД РФ водитель обязан знать и соблюдать относящиеся к нему требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Согласно Решению Тульской городской Думы от 22.04.2015 года № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» (вместе с «Правилами создания и пользования платными городскими парковками») часть автомобильной дороги, имеющей ориентир: 

<

адрес>, включена в территориальную зону организации платных городских парковок г. Тулы.

Оснований считать, что ФИО2 не был проинформирован о том, что припарковал свой автомобиль в зоне действия платной парковки, не имеется, поскольку данная информация многократно доводилась и доводится Правительством Тульской области до неопределенного круга лиц.

Заявитель имел возможность узнать подробную информацию о правилах пользования платными парковками, в том числе о способах и порядке оплаты парковки, на сайте в сети Интернет www.tula.parking.ru и при должной внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть негативные последствия своих действий.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области" является невыполнение обязанности по оплате парковки, вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была выполнена. Размещая автомобиль на платной парковке, водитель обязан был принять все возможные меры для оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что ФИО2 осуществил стоянку принадлежащего ему транспортного средства на территории платной парковки за период времени с 16:10 час. до 17:47 час. 26.02.2018 года, при этом оплата за парковку в данный период им произведена не была.

Действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области", так как он осуществил неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что постановлением административной комиссии муниципального образования г. Тула № 0320505604710000000285132 от 20.04.2018 года, ФИО2 обоснованно был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области", поскольку парковка 20.04.2018 в указанный в обжалуемом постановлении период времени им оплачена не была.

Порядок и срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности не нарушены.

ФИО2 назначено административное наказание в пределах санкции ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области".

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого акта, не имеется.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы ФИО2 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования г.Тула № 0320505604710000000285132 от 20.04.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения его копии.

Судья: