Дело № 2-3621/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2017 г. г. Омск

Ленинский районный суд г. Омска

В составе председательствующего О. В. Свотиной

При секретаре судебного заседания О.Н. Байрамовой 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, об обязании назначить пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска, ссылаясь на то, что 24.01.2017 года она обратилась в ГУ УПФР в ЛАО г. Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ №400 "О страховых пенсиях".

09.06.2017 г. ответчиком принято решение № 31944/17 об отказе в установлении досрочной пенсии, при этом, в специальный стаж не включены периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 18.01.2000 г. по 21.01.2000 г., с 01.01.2001 г. по 12.01.2001 г., с 26.01.2007 г. по 22.02.2007 г., с 31.03.2011 г. по 13.05.2011 г., с 10.02.2012 г. по 02.03.2012 г.; период учебы в **** с 04.12.1989 г. по 27.12.1989 г.; период работы с 05.09.1983 г. по 01.02.1989 г. в должности ****

ФИО1 находит данный отказ необоснованным и просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж работы для досрочного назначения пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности: периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 18.01.2000 г. по 21.01.2000 г., с 01.01.2001 г. по 12.01.2001 г., с 26.01.2007 г. по 22.02.2007 г., с 31.03.2011 г. по 13.05.2011 г., с 10.02.2012 г. по 02.03.2012 г.; период работы с 05.09.1983 г. по 01.02.1989 г. в должности ****.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержала в полном объеме.

Представитель ГУ Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска по доверенности ФИО2 исковые требования не признал. Пояснил, что специальный стаж по представленным документам, засчитываемый при назначении досрочной страховой пенсии по старости составил 23 года 6 месяцев 8 дней.

Не включен в специальный стаж период работы с 05.09.1983 г. по 01.02.1989 г. в должности ****, так как в предусмотренный законом трехмесячный срок не подтверждена обоснованность выдачи справки о работе от 30.09.2014 г. № 114 **** и достоверность содержащихся в ней сведений.

Не включены в специальный стаж работы курсы с отрывом от производства с 26.01.2007 г. по 22.02.2007 г., с 10.02.2012 г. по 02.03.2012 г., с 31.03.2011 г. по 13.05.2011 г., так как, работа не выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные сторонами доказательства, суд полагает возможным исковые требования удовлетворить частично по следующим основаниям.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 вышеуказанного Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.

В судебном заседании установлено, что 24.01.2017 г. ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. 

Решением ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска от 09.06.2017 г. №31944/17 в назначении пенсии ФИО1 отказано. Специальный стаж по представленным документам, засчитываемый при назначении досрочной страховой пенсии по старости составил 23 года 6 мес. 8 дн. 

Не включен в специальный стаж период работы с 05.09.1983 г. по 01.02.1989 г. в должности клинической ****, так как в предусмотренный законом трехмесячный срок не подтверждена обоснованность выдачи справки о работе от 30.09.2014 г. № 114 Наманганским областным противотуберкулезным диспансером и достоверность содержащихся в ней сведений.

Не включены в специальный стаж работы курсы с отрывом от производства с 26.01.2007 г. по 22.02.2007 г., с 10.02.2012 г. по 02.03.2012 г., с 31.03.2011 г. по 13.05.2011 г., так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости (утв. Постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781), Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 и пунктом 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при этом включаются периоды пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

Суд полагает возможным обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 05.09.1983 г. по 01.02.1989 г. в должности **** исходя из следующего.

Согласно ч.ч.1,2 статьи 22 ФЗ от 28.12.2013 г. №400 -ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 г., трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Указанное положение закреплено и в части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 г., которым предусмотрено, что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 11Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным закономот 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Соглашением о гарантиях прав граждан государств, участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. регулируется, в том числе, пенсионное обеспечение граждан Казахстана.

Согласно ст. ст. 1, 6 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Судом установлено, что 24.01.2017 г. ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска с заявлением о назначении страховой пенсии. К заявлению приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: трудовую книжку от 10.09.1983 г. ГТ-111 № 1557863, документ об образовании от 14.07.1983 гю ЖТ-1№ 104765, справку о стаже от 30.09.2014 г. №114, выданной ****

Однако, не включен в специальный стаж период работы с 05.09.1983 г. по 01.02.1989 г. в должности клинической **** так как в предусмотренный законом трехмесячный срок не подтверждена обоснованность выдачи справки о работе от 30.09.2014 г. № 114 **** и достоверность содержащихся в ней сведений.

Вместе с тем, трудовая книжка истца содержит запись о том, что истец в указанный период работала в должности ****.

Кроме того, спорный период работы подтверждается справкой о стаже от 30.09.2014 г. №114, выданной ****.

Частью 3 ст. 2 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. 

Частями 1 и 2 ст. 11 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно ч.ч. 1,8,9 статьи 21 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. №400 установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Статьей 22 указанного Федерального закона предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. 

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Судом установлено, что ГУ УПФ РФ в ЛАО г.Омска в рамках проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, 25.04.2017 г. направило в Управление по архивному делу **** письмо с просьбой предоставить сведения о стаже ФИО1 за период работы с 05.09.1983 г. по 01.02.1989 г. в должности ****. Ответ на данный запрос в ГУ УПФ РФ в ЛАО г.Омска не поступил по настоящее время. 

Вместе с тем, неисполнение стороной Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" обязанности по информированию стороны - участника настоящего Соглашения, не может умалять права граждан на пенсионное обеспечение. 

Как указывалось выше, трудовая книжка истца содержит запись о том, что истец в указанный период работала в должности клинической лаборантки в Наманганском областном противотуберкулезном диспансере.

Кроме того, спорный период работы подтверждается справкой о стаже от 30.09.2014 г. №114, выданной ****.

Данная справка содержат полную информацию о работе истца, составлена на русском языке.

Кроме того, в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Разделом ХХIV Списка N 2 предусмотрено, что правом на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях пользуются работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах: средний и младший медицинский персонал (код позиции 2260000а).

Номенклатурой должностей медицинских работников должность лаборант отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Поскольку справка о стаже от 30.09.2014 г. №114, выданная **** содержат полную информацию о работе истца, кроме того, должность истца предусмотрено Списком N 2, суд полагает возможным обязать ГУ УПФР в Ленинском АО г. Омска включить в специальный стаж истца период работы с 05.09.1983 г. по 01.02.1989 г. в должности ****.

Кроме того, суд полагает возможным обязать ответчика зачесть в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации. 

Судом установлено, что в специальный стаж истца не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 26.01.2007 г. по 22.02.2007 г., с 10.02.2012 г. по 02.03.2012 г., с 31.03.2011 г. по 13.05.2011 г.

В указанные периоды ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы, что подтверждается копией удостоверений о прохождении повышения квалификации, копией свидетельств о прохождении повышения квалификации, справкой уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, выписками из приказов.

В соответствии с п. 4 Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2001 года «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с содержанием данной правовой нормы, время нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, данные периоды подлежат включению в страховой стаж для назначения пенсии.

Учитывая изложенное, в специальный стаж работы ФИО1 подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.01.2007 г. по 22.02.2007 г., с 10.02.2012 г. по 02.03.2012 г., с 31.03.2011 г. по 13.05.2011 г.

Вместе с тем, не подлежит удовлетворению требование о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 18.01.2000 г. по 21.01.2000 г., с 01.01.2001 г. по 12.01.2001 г., поскольку доказательств нахождения истца на данных курсах суду не представлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска зачесть в стаж ФИО1, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью периоды работы с 05.09.1983 г. по 01.02.1989 г. в должности ****; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.01.2007 г. по 22.02.2007 г., с 10.02.2012 г. по 02.03.2012 г., с 31.03.2011 г. по 13.05.2011 г. 

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Омска. 

Судья