Дело № 2-314/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2018 года пгт. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Копылова В.В., 

при секретаре Шалом Н.А.,

с участием истца ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Батёхо ФИО1 к Областному казенному учреждению «Смирныховский центр занятости населения» о признании незаконными решений об отказе в сохранении среднего заработка за четвертый и пятый месяцы со дня увольнения и признании права на сохранение среднего заработка за четвертый и пятый месяцы со дня увольнения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к ОКУ Смирныховский ЦЗН о признании незаконным решения об отказе в сохранении среднего заработка за четвертый и пятый месяцы со дня увольнения и признании права на сохранение среднего заработка за четвертый и пятый месяцы со дня увольнения.

В обоснование иска указал, что 29.12.2017 г. был уволен из ОАО «Оборонэнерго» в связи с сокращением численности штата. 09.01.2018 года обратился в ОКУ Смирныховский ЦЗН в целях поиска подходящей работы. Решениями ОКУ Смирныховский ЦЗН от 25.06.2018 году № 6 и № 7 ему было отказано в сохранении среднего заработка за четвертый и пятый месяцы со дня увольнения. Считает данные решения незаконными, поскольку является пенсионером, дополнительных средств не имеет. Имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, на которого самостоятельно несет расходы. Проживает в сельской местности, где нет возможности найти работу. Проживает в доме с автономным отоплением, необходимо приобретать дрова, оплачивать коммунальные платежи. Состоит на учете в центре занятости в качестве ищущего работу, без выплаты пособия по безработице. Направления на работу не выдавались.

Считает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о его социальной незащищенности, об отсутствии средств к существованию, поэтому отказ центра занятости нарушает его права.

На основании изложенного, просит суд признать незаконными решения от 25 июня 2018 года № 6 и № 7 об отказе в сохранении среднего заработка за четвертый и пятый месяцы со дня увольнения; признать право на сохранение среднего заработка за четвертый и пятый месяцы со дня увольнения.

В отзыве на иск директор ЦЗН ФИО3 указывает, что истец в центр занятости не представил доказательств, подтверждающих его совокупный доход, в связи с чем на стадии принятия решения центром занятости он не доказал исключительности случая. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать в случае установления судом отсутствия у истца исключительного случая.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал. Пояснил, что получает пенсию, ежемесячный размер которой составляет 

<

данные изъяты> рублей, имеет автомобиль «

<

данные изъяты>», ежемесячно платит кредиты в Сбербанк 

<

данные изъяты> рублей и в другой банк по 

<

данные изъяты> рублей. С ним проживает 

<

данные изъяты> дочь, которую он содержит один, поскольку мать дочери живет отдельно.

Представитель ответчика ОКУ «Смирныховский центр занятости населения» в судебное заседание не явился, директор ЦЗН ФИО3 в заявлении просила рассмотреть дело без участия представителя. 

Представитель третьего лица АО «Оборонэнерго» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (часть 2).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (часть 3).

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося увольнения работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено ч. 2 ст. 318 ТК РФ, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его не трудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Основанием сохранения среднего месячного заработка работника является факт потери им работы по указанным причинам и незанятость в течение определенного периода после увольнения. При этом сохранение среднего месячного заработка поставлено в зависимость от того, обратился ли работник в течение соответствующего периода времени со дня увольнения в орган службы занятости и был ли им трудоустроен.

В силу п. 2 ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.

Как следует из трудовой книжки, приказа о приеме на работу, трудового договора, приказа о прекращении трудового договора, ФИО2 с 08 октября 2012 года работал в филиале Дальневосточный ОАО «Оборонэнерго» электросетевой участок «Побединский», Отдел обеспечения производства, в должности водителя автомобиля, трудовой договор с ним был расторгнут 29 декабря 2017 года на основании приказа от 25.12.2017 года, в связи с сокращением штата работников организации, по пункту 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации. 

Согласно справке о среднем заработке для определения размера пособия по безработице (стипендии), средний заработок ФИО2 за последние три месяца по месту работы составлял 53228 рублей 93 копейки. 

В связи с увольнением работодателем выплачены все причитающиеся при расчете суммы, а именно заработная плата за декабрь в сумме 113501 рубль 15 копеек, пособие на период трудоустройства за второй и третий месяцы в размере 54794,04 рублей и 49575,56 рублей, соответственно.

Указанные обстоятельства следуют из платежных поручений, реестров денежных средств от 29.12.2017 года № 465 и от 28.03.2018 года № 195. 

09 января 2018 года ФИО2 обратился в ОКУ «Смирныховский ЦЗН» и был поставлен на учет как ищущий работу.

Согласно решению ОКУ Смирныховский ЦЗН № 6 от 25 июня 2018 года: с момента обращения – 09 января 2018 года: всего посещений – 13; из них с нарушением условий и сроков перерегистрации – 0; выдано направлений на работу – 0; отказов от вариантов подходящей работы – 0. Решено отказать ФИО2 в выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение 4-го месяца со дня увольнения.

Согласно решению ОКУ Смирныховский ЦЗН № 7 от 25 июня 2018 года: с момента обращения – 09 января 2018 года: всего посещений – 13; из них с нарушением условий и сроков перерегистрации – 0; выдано направлений на работу – 0; отказов от вариантов подходящей работы – 0. Решено отказать ФИО2 в выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение 5-го месяца со дня увольнения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в течение четвертого и пятого месяцев со дня увольнения ФИО2 с работы по инициативе работодателя у органа службы занятости населения не было подходящей работы, которая могла бы быть ему предложена с учетом профессиональной подготовки, условий последнего места работы.

Условия и сроки перерегистрации в качестве лица, ищущего работу, ФИО2 были соблюдены, отказов от подходящей работы не имелось.

То есть, формальные условия возникновения у работника права на получение соответствующей выплаты, предусмотренные частью 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, имелись

Из дела видно, что ФИО2 имеет в собственности автомобиль «

<

данные изъяты>». Имеет счета/вклады в Сбербанке России «Универсальный Сбербанка» с остатком по состоянию на 16 июля 2018 года 

<

данные изъяты> рублей; «Универсальный Сбербанка» с остатком 

<

данные изъяты> рублей; «Maestro Социальная» с остатком 

<

данные изъяты> рублей; «Visa Electron» с остатком 

<

данные изъяты> рублей. 

Из материалов дела также следует, что ФИО2 с 09.09.2003 года является получателем страховой пенсии по старости, размер которой составляет ежемесячно 

<

данные изъяты> рублей.

У ФИО2 на иждивении имеется малолетний ребенок. Брак с супругой и матерью ребенка у ФИО2 расторгнут. 

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики ВС РФ № 2 (2017), утв. Президиумов ВС РФ 26.04.2017 г., к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (ч. 2 ст. 318 ТК РФ), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, не трудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

Как усматривается из материалов дела, доказательств, подтверждающих наличие у ФИО2 исключительных обстоятельств, дающих основание для выплаты ему среднего месячного заработка за четвертый и пятый месяцы со дня увольнения, не представлено.

Так, наличие у ФИО2 имущества в виде автомобиля, движение денежных средств на его банковских счетах, ежемесячное получение пенсии, а также денежные средства, полученные им при увольнении, свидетельствуют об отсутствии оснований считать его социально не защищенным. Наличие у истца постоянного источника дохода в виде пенсии, с учетом надлежащего осуществления родительских обязанностей бывшей супруги истца, может вполне обеспечить возможность содержания их несовершеннолетнего ребенка.

С учетом изложенных обстоятельств решение ОКУ «Смирныховский центр занятости населения» об отказе в сохранении среднего заработка за четвертый и пятый месяцы со дня увольнения соответствует требованиям закона, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Батёхо ФИО1 к Областному казенному учреждению «Смирныховский центр занятости населения» о признании незаконными решений от 25 июня 2018 года № 6 и № 7 об отказе в сохранении среднего заработка за четвертый и пятый месяцы со дня увольнения; о признании права на сохранение среднего заработка за четвертый и пятый месяцы со дня увольнения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.В. Копылов

В окончательной форме решение принято 27 июля 2018 года.

Судья В.В. Копылов