Дело № 2-2773/2019

64RS0044-01-2019-003287-31

Заочное 

решение

Именем Российской Федерации

26 сентября 2019 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Агарковой И.П., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лушниковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО1 об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

установил:

Администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась в суд с иском к ФИО1 об устранении препятствий в пользовании земельным участком, площадью 8 кв.м., расположенным по адресу: 

<

...> 

<

адрес>, вблизи 

<

адрес>. В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что в ходе проведения проверки сотрудниками отдела полиции № 2 УМВД РФ по г. Саратову было установлено, что ответчик ФИО1 использует земельный участок, площадью 8 кв.м., расположенный на территории муниципального образования «Город Саратов», вблизи 

<

адрес> по 3-му 

<

адрес>у в г. Саратов под размещение нестационарного торгового павильона. Ответчик не имеет в установленном порядке оформленных документов на земельный участок, не уплачивает платежи в бюджет за пользование землей, тем самым, самовольно занимает земельный участок. Прав на спорный земельный участок, предусмотренных ст. ст. 15, 20, 21, 22, 23, 24 Земельного кодекса РФ, у ответчика также не имеется. Таким образом, ответчик использует вышеуказанный земельный участок незаконно. Данный факт подтверждается актом осмотра земельного участка от 

<

Дата> и постановлением о назначении административного наказания от 

<

Дата>, согласно которому ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 3.3. Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации № 137-ФЗ от 25.10.2001 года распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Решением Саратовской городской Думы от 18.02.2010 года № 47-562 «О наделении полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена» установлено, что администрация муниципального образования «Город Саратов» осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и законодательством Саратовской области.

Таким образом, органом, уполномоченным на распоряжение спорным земельным участком, является администрация муниципального образования «Город Саратов».

На основании изложенного, истец просил суд обязать ФИО1 устранить препятствия в пользовании земельным участком, площадью 8 кв.м., расположенным по адресу: г. Саратов, 

<

адрес>, вблизи 

<

адрес>, путем возложения обязанности по демонтажу торгового павильона.

Представитель истца администрации муниципального образования «Город Саратов», ответчик ФИО1, представитель третьего лица комитета по управлению имуществом города Саратова в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В соответствии со ст.ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы данного гражданского дела, считает иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего. 

Статья 11 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что в судебном порядке осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Одним из способов защиты права может являться восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 Гражданского кодекса РФ).

Согласно п.п. 1 - 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В ст. 60 Земельного кодекса РФ (пункт 1) указано, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV указанного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Действующее земельное законодательство предусматривает, что земельные участки могут принадлежать лицу на праве собственности либо могут быть предоставлены ему на праве аренды, на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования либо на праве ограниченного пользования (сервитут).

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В силу ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ст.ст. 28, 29 Земельного Кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность, в аренду или в безвозмездное срочное пользование на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Решением Саратовской городской Думы от 18.02.2010 года № 47-562 «О наделении полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена» установлено, что администрация муниципального образования «Город Саратов» осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и законодательством Саратовской области. 

Материалами дела установлено, что сотрудниками отдела полиции № 2 УМВД РФ по г. Саратову было установлено, что ответчик ФИО1 использует земельный участок, площадью 8 кв.м., расположенный на территории муниципального образования «Город Саратов», вблизи 

<

адрес> в г. Саратов под размещение нестационарного торгового павильона. В связи с чем, в отношении ФИО1 был составлен протокол 

<

№> от 23 января 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, направленный для рассмотрения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области.

Постановлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области № 22 от 14 февраля 2019 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка площадью 8 кв.м. по адресу: 

<

...> 

<

адрес>, в районе 

<

адрес> под нестационарным торговым павильоном, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Ответчиком в суд не представлено доказательств обжалования указанного постановления по делу об административном правонарушении, его отмены.

Согласно акту осмотра земельного участка, расположенного на территории муниципального образования «Город Саратов» от 28 февраля 2019 года, главным специалистом муниципального земельного контроля в результате визуального осмотра территории по адресу: г. Саратов, 

<

адрес>, в районе 

<

адрес> было установлено, что ФИО1 без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на землю, для размещения нестационарного торгового объекта используется земельный участок, находящийся в государственной собственности (до разграничения государственной собственности на землю), что также подтверждается приложенной к акту фототаблицей, схемой расположения земельного участка.

Исходя из сообщения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области от 02 сентября 2019 года, право собственности на торговый павильон, расположенный по адресу: г. Саратов, 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, не зарегистрировано.

Земельный участок, занимаемый торговым павильоном, не сформирован, на кадастровом учете не состоит, в аренду либо в собственность не предоставлялся.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, свидетельствующих о том, что на земельный участок, занимаемый нестационарным торговым павильоном, получены правоустанавливающие документы, ФИО1 в суд не представлено. При рассмотрении настоящего дела судом не установлено обстоятельств, с достоверностью свидетельствующих о наличии законных оснований для пользования указанным земельным участком ответчиком.

При указанных выше обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению. 

При этом суд полагает необходимым предоставить ответчику два месяца с момента вступления решения суда в законную силу для выполнения указанных действий.

Срок, установленный судом в порядке ч. 2 ст. 206 ГПК РФ для устранения ответчиком нарушений в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

В соответствии со ст. ст. 98, 103 ГПК РФ суд считает правильным взыскать с ответчика ФИО2. в доход муниципального образования «Город Саратов» государственную пошлину в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Заявление администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО1 об устранении препятствий в пользовании земельным участком, удовлетворить.

Обязать ФИО1 устранить препятствия в пользовании земельным участком, расположенным по адресу: г. Саратов, 

<

адрес>, путем возложения обязанности по демонтажу торгового павильона в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования «Город Саратов» расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 01 октября 2019 года.

Судья И.П. Агаркова