Дело № 2-103/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г.Воркута Республики Коми 13 февраля 2019г.

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Поляковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Немченковой Е.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ГБУЗ РК «Воркутинский родильный дом» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Воркуте о назначении досрочной трудовой пенсии, 

установил:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику с требованиями отменить решение об отказе в установлении страховой пенсии от 15.11.2018 ..., возложить обязанность включить в льготный стаж работы период с 01.10.1994 по 17.10.2018 в должностях медицинской сестры, медицинской сестры палатной гинекологического отделения, медицинской сестры палатной акушерского отделения патологии беременности малых сроков, медицинской сестры палатной гинекологического отделения в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 мес., периоды курсов повышения квалификации с 13.04.1996 по 30.04.1996, с 21.11.2000 по 30.11.2000 в льготном исчислении, назначить страховую пенсию по старости с 17.10.2018. возложить обязанность произвести расчет страховой пенсии по старости с 17.10.2018, выплатить недоплату пенсии с индексацией на индексы роста потребительских цен по Республике Коми.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 17.10.2018 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением ответчика в установлении пенсии отказано, периоды лечебной деятельности были учтены в календарном исчислении, курсы повышения квалификации в льготный стаж не учтены. С учетом льготного исчисления, стаж работы по охране здоровья населения составит необходимые 30 лет для досрочного назначения пенсии.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассматривать дело без её участия.

Представитель истца ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ФИО2 с исковыми требованиями не согласился, указал, что спорные периоды не могут быть учтены в льготном исчислении, поскольку должность палатная медсестра не поименована в соответствующем списке, просил в иске отказать.

Представитель третьего лица ФИО3 оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Выслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального Закона « О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление №665) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Постановление №781); 

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее – Постановление №1066) ; 

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Постановление №464); 

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что 17 октября 2018 года истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте за досрочным назначением пенсии. 

Решением Управления Пенсионного фонда РФ от 15.11.2018 ... в досрочном назначении трудовой пенсии ФИО4 было отказано, в связи с отсутствием требуемого для установления данного вида пенсии стажа, при этом установлена следующая продолжительность стажа:

страховой стаж (календарно) – 24 года 01 мес. 03 дня;

стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения – 25 лет 07 мес. 04 дня.

Как следует из таблицы данных о стаже, при обращении истца с заявлением о назначении пенсии, период работы с 01.10.1994 по 31.05.1998 включен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении: 1 год работы за 1 год и 6 мес. (за исключением отвлечений и периода курсов повышения квалификации с 13.04.1996 по 30.04.1996), в связи с чем требование истца об обязании включить указанный период в льготном исчислении удовлетворению не подлежит, поскольку ответчик фактически исчислил данный период в льготном порядке.

Период работы с 01.06.1998 по 16.10.2018 (за исключением периодов отвлечений и периода курсов повышения квалификации) учтен ответчиком в специальный стаж в календарном порядке.

Требования истца о включении в специальный стаж работы периода с 01.06.1998 по 16.10.2018 суд оценивает следующим образом.

В соответствии с Постановлением №665 к спорным периодам работы может применяться Постановление №781 либо нормативные акты, действовавшие в спорный период времени. В частности за период до 31.10.1999 может применяться Постановление №464, с 01.11.1999 по 31.12.2001 – Постановление №1066, с 01.01.2002 по настоящее время – Постановление №781.

Согласно трудовой книжке истец с 01.06.1998 работала ... медсестрой палатной отделения патологии беременности малых сроков, с 01.01.2000 в должности медсестры палатной гинекологического отделения, с 01.01.2002 медсестры палатной отделения патологии беременности малых сроков, с 01.01.2004 медсестрой палатной гинекологического отделения, ...

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением №781, поименованы должности среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа, однако должность медсестры палатной в Перечне не указана.

Постановлением №1066, действовавшим с 01.11.1999 по 31.12.2001, утвержден Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико – санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев. Должность медсестры палатной в указанном Перечне не поименована.

Пунктом 2 Постановления №464, действовавшим до 31.10.1999, установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. 

При отнесении отделений к числу хирургических применялся перечень хирургических отделений, содержащийся в п.3.3.5.1 Приказа Минздрава России от 15 октября 1999 г. N 377. Так, перечнем предусмотрены отделения: акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), гинекологическое, родовое (родильное).

Должность медсестра палатная относится к среднему медицинскому персоналу. Истец работала с 01.06.1998 по 01.01.2000 в отделении патологии беременности малых сроков. Как следует из структуры коечной сети ... отделение патологии беременности малых сроков входило в структуру гинекологического отделения ... роддома. Согласно письму Минздрава РФ от 13.11.1997 ... структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. То есть отделение патологии беременности малых сроков являлось хирургическим.

Поскольку к периодам работы до 01.11.1999 может применяться Постановление №464, истец работала в отделении хирургического профиля в должности медицинской сестры палатной, относящейся к среднему медицинском персоналу, период работы с 01.06.1998 по 31.10.1999 должен быть учтен в льготном исчислении: один год работы за 1 год и 6 месяцев. 

Требования истца о включении периодов работы в должности медицинской сестры палатной с 01.11.1999 по 17.10.2018 в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев удовлетворению не подлежат, так как не основаны на законе.

Требования истца о включении периодов прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно справке ... от 28.11.2018, ... истец обучалась на курсах повышения квалификации с 13.04.1996 по 30.04.1996 и с 21.11.2000 по 30.11.2000.

В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года N 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", действовавшими в спорные периоды, повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Аналогичная норма содержалась и в действовавшем ранее КЗоТ РФ (ст.112). Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности не имеется.

Поскольку курсы повышения квалификации с 13.04.1996 по 30.04.1996 проходили в период работы, учтенный ответчиком в льготном исчислении, то и период курсов повышения квалификации также подлежит зачету в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении один год работы за 1 год и 6 месяцев.

Период повышения квалификации с 21.11.2000 по 30.11.2000 подлежит включению в стаж лечебной деятельности в календарном порядке, так же как работа, которая предшествовала и следовала за ним.

Учитывая, что ответчиком определен специальный стаж работы продолжительностью 25 лет 7 мес. 4 дня, судом включены периоды курсов повышения квалификации продолжительностью 37 дней (с учетом льготного исчисления), льготное исчисление стажа за период с 01.06.1998 по 31.10.1999 составляет 8 мес. 15 дней, то специальный стаж истца составит 26 лет 4 мес. 26 дней, при требуемых 30 годах. 

Таким образом, требования о назначении пенсии удовлетворению не подлежат в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности как на дату обращения с заявлением к ответчику, так и на дату рассмотрения дела в суде.

Также не подлежат удовлетворению требования о расчете пенсии с 17.10.2018, выплате недоплаты пенсии с учетом её индексации на индексы роста потребительских цен так как являются производными от требования о назначении пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

решил:

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда российской Федерации в г.Воркуте зачесть ФИО4 период работы с 01.06.1998 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры палатной отделения патологии беременности малых сроков, период курсов повышения квалификации с 13.04.1996 по 30.04.1996 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона №400- ФЗ «О страховых пенсиях» из расчета один год работы за 1 год и 6 месяцев, период курсов повышения квалификации с 21.11.2000 по 30.11.2000 зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, в календарном исчислении.

В удовлетворении требований о включении периода работы с 01.10.1994 по 31.05.1998, с 01.11.1999 по 17.10.2018 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, назначении пенсии, расчете пенсии с 17.10.2018, выплате недоплаты пенсии за период с 17.10.2018 по дату решения суда с учетом индексации на индекс роста потребительских цен по Республике Коми ФИО4 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме – 13 февраля 2019 года.

Председательствующий Полякова Н.В.