№2-357/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

рп. Саргатское 3 декабря 2024 г.

Саргатский районный суд Омской области

в составе председательствующего Козицкого А.Н.

при секретаре судебного заседания Нидергвель М.Ю., помощнике судьи Поляковой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж периода отбывания уголовного наказания в виде исправительных работ, назначении страховой пенсии с 23 мая 2024 г.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанными исковыми требованиями к ОСФР по Омской области, получив отказ органа пенсионного обеспечения в установлении пенсии по старости.

В исковом заявлении истец ФИО1 в обоснование требований указал, что 28 апреля 2024 года он обратился с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в территориальный орган пенсионного обеспечения.

При подсчете страхового стажа его продолжительность составила 40 лет 10 месяцев 4 дня, величина ИПК - 80.501.

Период отбывания наказания с 1 октября 1988 г. по 30 сентября 1990 г. в виде исправительных работ, назначенных за совершение преступления, и которые отбывались по месту работу в СЭС Саргатской ЦРБ, не был включен в страховой стаж, поскольку в трудовой книжке имеется запись о не включении данного периода в общий стаж работ.

Считает, что указанный период подлежит включению в страховой стаж в виду того, что Законом Российской Федерации от 12 июня 1992 года внесены изменения в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР и Уголовный кодекс РСФСР, согласно которым предусматривался зачет времени отбывания наказания в виде исправительных работ в общий трудовой стаж.

С включением данного периода в страховой стаж его продолжительность составит 42 года 5 дней, что позволит приобрести право на пенсию по старости ранее установленного законом для мужчин возраста.

Просит суд обязать ответчика включить в страховой стаж период отбывания наказания в виде исправительных работ с 1 октября 1988 г. по 30 сентября 1990 г. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлениям основаниям. Просил также признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении ему страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с 23 мая 2024 г. Кроме того пояснил, что с 1 октября 1988 г. по 30 сентября 1990 г. по месту работы в Саргатской СЭС отбывал наказание в виде исправительных работ, назначенных на срок 2 года в связи с совершением им преступления. Условно-досрочно от отбывания уголовного наказания судом он не освобождался, определение в порядке ст.368 УПК РСФСР по ходатайству трудового коллектива организации, где он работал шофером и отбывал наказание, в отношении него судом также не выносилось.

Представитель истца - адвокат Могилев М.А., действовавший на основании удостоверения №, ордера № от 12 ноября 2024 г. поддержал доводы истца в обоснование требований и просил уточненные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика - ОСФР по Омской области в судебном заседании. действующая на основании доверенности, ФИО2 участия не принимала, извещена о судебном заседании надлежащим образом. Представила возражения, в которых исковые требования ФИО1 о включении в страховой стаж в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода отбывания наказания в виде исправительных работ с 01.10.1988 по 30.09.1990 по месту работы в качестве шофера районной СЭС Саргатской ЦРБ не признала.

Суд, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 28.12.2013 № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №400-ФЗ).

В силу ст.8 Федерального закона №400-ФЗ общий возраст выхода на пенсию по возрасту составляет 60 и 65 лет для женщин и мужчин соответственно (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Закону). Право на страховую пенсию по старости у мужчин ДД.ММ.ГГГГ г.р. возникает по достижении ими возраста 64 лет в 2026 году при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 30.

В соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

При этом порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на досрочную пенсию, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяющихся при определении права на обычную страховую пенсию по старости, в сторону более строгих условий, что обусловливается льготным характером данного вида пенсии и его целевым предназначением. 

Периоды работы для установления страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ учитываются строго по нормам ч.9 ст.13 названного закона, в соответствии с которыми, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч.1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч.1 ст.11 Федерального закона №400-ФЗ, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, предусмотренный п.2 ч.1 ст.12 данного Федерального закона. Указанные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж без применения положений ч.8 ст. 13Федерального закона №400-ФЗ.

Таким образом, исходя из изложенной нормы, ретроспективное применение законодательства в части применения прежних правил исчисления стажа, имевших место до введения нового правового регулирования, не допускается.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

При этом к уплате страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевших место в период до 01.01.2002.

Периоды работы, за которые оплата труда не производилась и, соответственно, не уплачивались взносы на государственное социальное страхование, не могут быть учтены при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по старости до достижения общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ. 

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, в страховой стаж включаются периоды работы, выполнявшиеся на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. В соответствии с п.11 раздела II вышеуказанных Правил, документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (пункты 11, 60 Правил). 

Наказание в виде исправительных работ до вступления в силу Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливалось Уголовным кодексом РСФСР (ст. 27) и отбывалось осужденными как по месту работы, так и в местах, определяемых органами, ведавшими исполнением данного вида наказания, в порядке, определяемом Исправительно-трудовым кодексом РСФСР.

По общему правилу, которое устанавливалось ст. 94 ИТК РФ, время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось, о чем делалась запись в его трудовой книжке.

Однако при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда в порядке, который устанавливался статьей 368 УПК РСФСР.

Пунктом 1 ст.13Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. №555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.

В соответствии с пунктом 6 раздела II вышеуказанных Правил, который называется "Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж", основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из материалов пенсионного дела ФИО1, представленного по запросу суда, 28 апреля 2024 г. он обратился в территориальный орган пенсионного обеспечения с заявлением об установлении страховой пенсии по старости ранее установленного пенсионным законодательством срока.

Согласно решению компетентного органа от 26 августа 2024 г. №157733/24 при подсчете страхового стажа истца его продолжительность установлена в 40 лет 10 месяцев 4 дня, величина ИПК составила 80.501. Период с 1 октября 1988 г. по 30 сентября 1990 г. в страховой стаж ФИО1 не включен, поскольку согласно записи в его трудовой книжке данный период в общий стаж не засчитан; в установлении страховой пенсии по старости ранее установленного законом срока ФИО1 отказано.

Как видно из трудовой книжки истца основанием для внесения в трудовую книжку указанной записи от 18 сентября 1990 г. №12 явилась справка Саргатского РОВД Омской области №309 от 17 сентября 1990 г.

Как следует из ответа ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области», где хранятся архивные документы Саргатской СЭС, данная справка в архивном фонде учреждения отсутствует, в связи с чем, установить ее содержание не представляется возможным.

По сведениям ИЦ УМВД России по Омской области данных о судимости ФИО1 и об отбывании уголовного наказания не имеется.

Вместе с тем, в материалы дела представлены иные документы, позволяющие установить основания внесения в трудовую книжку ФИО1 данной записи.

Так, на основании определения судебной коллегии по уголовным делам Омской областного суда от 5 июля 1988 г. по делу №22-834 (принятого по результатам пересмотра приговора Саргатского народного суда Омской области от 14 июня 1988 г.) ФИО1 отбывал наказание в виде исправительных работ, назначенных за совершение преступления, сроком 2 года по месту работы с удержанием в доход государства 20% из заработной платы.

Согласно приказу №17 от 9 августа 1988 г. §1 на основании собственного заявления ФИО1 принят на должность водителя в Саргатский центр Госсанэпиднадзора с 9 августа 1988 г., откуда уволен по собственному желанию28 сентября 1992 г. 

Каких-либо данных о личности ФИО1 приказ о приеме на работу не содержит.

Архивным фондом БУЗОО «Саргатская ЦРБ» в соответствии с запросом суда представлена бухгалтерская документация и лицевой счет сотрудника Саргатской СЭС ФИО1 за период с 1988 г. по 1990 г., согласно которым с указанного лица в период с 1 октября 1988 г. по 30 сентября 1990 г. на основании исполнительного документа производились удержания из заработной платы в размере 20 % от ее размера ежемесячно. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 отбывал наказание в виде исправительных работ по месту работы в Саргатской СЭС в течение двух лет, как назначено приговором суда (с учетом определения судебной коллегии по уголовным делам Омского областного суда). 

Данные обстоятельства истцом также не оспариваются.

Кроме того, данные обстоятельства дают основание полагать, что отсутствует факт его условно-досрочного освобождения от отбывания наказания в виду добросовестного поведения в период отбывания наказания. 

Истец претендует на включение спорного периода в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости за длительный стаж, предусмотренной ч.1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ, обосновывая требования, в том числе и тем, что он добросовестно работал и имел примерное поведение в период отбывания исправительных работ без лишения свободы, в связи с чем, это время подлежит включению в его общий трудовой стаж. 

Вместе с тем, соответствующего определения суда, которым бы был разрешен соответствующий вопрос, истцом в судебное заседание не представлено.

Также, согласно данным архива Саргатского районного суда Омской области для решения вопроса о включении времени отбывания исправительных работ в общий трудовой стаж в порядке ст.368 УПК РСФСР ФИО1 не обращался.

Согласно позиции истца и его представителя, которая поддержана ими в ходе судебного разбирательства, спорный период подлежит включению в страховой стаж истца в виду того, что Законом Российской Федерации от 12 июня 1992 г. внесены изменения в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР и Уголовный кодекс РСФСР, согласно которым предусматривался зачет времени отбывания наказания в виде исправительных работ в общий трудовой стаж.

Суд полагает, что в данном случае ссылка стороны истца на названный закон основана на ошибочном толковании законодательства.

Действительно, законом Российской Федерации от 12 июня 1992 г. №2988-1 «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» ч.4 ст.94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР изложена в новой редакции, согласно которой время отбывания исправительных работ засчитывается в общий трудовой стаж.

Поскольку ни Постановление Верховного Совета РФ от 12.06.1992 N 2989-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 года N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в ИТК РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР", ни сам Закон Российской Федерации от 12 июня 1992 г. №2988-1, не содержат указаний о придании Уголовному закону обратной силы, время отбывания исправительных работ без лишения свободы подлежит включению в общий трудовой стаж осужденного в том случае, когда этот период работы имел место после вступления в силу Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 г. №2988-1 а именно, после 21 июля 1992 г. - даты официального опубликования настоящего Закона

Истец отбывал наказание в виде исправительных работ с 1 октября 1988 г. по 30 сентября 1990 г., и в соответствии с действующей на тот момент редакцией ч.4 ст.94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось независимо от того, уплачивались или нет за осужденного взносы на государственное социальное страхование.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для включения в страховой стаж истца вышеуказанного периода отбывания наказание в виде исправительных работ. Соответственно, требования о назначении истцу досрочной страховой пенсии с 23 мая 2024 г. удовлетворению также не подлежат за отсутствием требуемой ч.1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ продолжительности страхового стажа ФИО1 

В силу изложенного суд считает принятое ответчиком решение от 26 августа 2024 г. об отказе в установлении пенсии ФИО1 законным и обоснованным, а исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж периода отбывания уголовного наказания в виде исправительных работ с 1 октября 1988 г. по 30 сентября 1990 г., назначении страховой пенсии с 23 мая 2024 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Саргатский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - 4 декабря 2024 г.

Председательствующий А.Н. Козицкий