Дело №2-489/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Невинномысск 07 апреля 2017 года

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Головко М.В., при секретаре судебного заседания Болдыревой Н.А.,

с участием представителя истца ФИО1, - ФИО2, 

представителя ответчика администрации г. Невинномысска ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, и ФИО4, о признании права собственности на самовольную постройку, 

установил:

В Невинномысский городской суд с исковым заявлением к Администрации г.Невинномысска обратились ФИО1, и ФИО4, с требованием о признании права собственности на самовольную постройку.

Свои исковые требования мотивируют тем, что ФИО1 принадлежит земельный участок на праве аренды по адресу: г.Невинномысск, который предоставлен Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска, доп. соглашения № 6 от "31 " июля 2014 г. на основании договора аренды от 10.09.2007 г. № 234. 25.04.2014 года ФИО1, был приобретен объект незавершенного строительства общей площадью 701,0 кв.м. После приобретения объекта, она получила новое разрешение на строительство административно торгового центра - складских помещений от 05.12.2014 г., согласно проекта, который ей предоставил продавец ООО «Валетта», но как оказалось это разрешение было на строительство первой очереди строительства, а на земельном участке были расположены 2 объекта незавершенного строительства, предположительно это и была II очередь строительства, т.к. она не собиралась строить два здания и продавец ввел ее в заблуждение, то она по договору купли-продажи от 29.10.2014 г. продала часть объекта, а также 1/2 долю ФИО4, в виду этого они заключили соглашение на распределение земли и строений, согласно соглашения от 29.10.2014 г. и схемы горизонтальной съемки земельного участка они определи, что кому принадлежит. В итоге после завершения строительства они обратились в архитектуру, чтобы ввести в эксплуатацию их объекты, расположенные по адресу: г. Невинномысск, . В виду уже изменившегося законодательства по получению разрешения на ввод в эксплуатацию, им в устной форме было отказано вводе в эксплуатацию и было предложено получить новое разрешение на строительство на данные объекты, но так как на данный момент объекты уже построены и законодательством не предусмотрено выдача разрешения на строительство при установлении факта самовольного строительства, реконструкции в соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ. Истцы считают, что их обращение в администрацию г. Невинномысска свидетельствует о принятии мер к легализации самовольной постройки. В соответствии с положением ст. 222 Гражданского кодекса РФ с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 254-ФЗ «О внесении изменений в ст. 222 части первой Гражданского кодекса РФ и Федеральный закон «О введении в действие в части первой Гражданского кодекса», вступивших в силу с 01.09.2015 г., самовольной постройкой признается здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на участке не предоставленном в установленном порядке или на участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на то необходимых разрешений или с нарушением норм и правил. В соответствии с положением части 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо осуществившее постройку имеет право допускающее строительство на нем данного объекта если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащихся в иных документах, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Истцы полагают возможным признать за ними права собственности на нежилые здания, поскольку ими соблюдены все условия предусмотренные частью 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ для признания права на самовольную постройку: земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3591 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, ул. , находится в пользовании истцов на основании договора аренды от 10.09.2007 г. №234, срок действия данного договора до 14.08.2017 г. разрешение на строительство № Ru 26307000-124 от 05.12.2014 г., на основании актов обследования технического состояния ООО «АРХФОНД» от 25.11.2016 г. № 101.2016 и от 29.11.2016 г. № 103.2016 нежилые здания соответствуют действующим нормам и правилам в строительстве, для дальнейшего их использования. Сохранение построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

В судебном заседании истец ФИО1, участие не принимала, ее интересы представляла ФИО2, которая просила удовлетворить исковые требования в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Истец ФИО4, в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела свое отсутствие, указала, что согласна с любым решением суда. 

Представитель ответчика администрации г. Невинномысска ФИО3, в судебном заседании поддержала доводы изложенные в отзыве, из которого следует, что в соответствии с положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 258-ФЗ «О внесении изменений в статью 222 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», вступивших в силу с 01 сентября 2015 г.), самовольной постройкой признается здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на участке, не предоставленном в установленном порядке, или на участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением названных норм и правил. В соответствии с положениями части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Таким образом, в предмет доказывания по иску о признании права собственности на объект самовольной постройки входит установление возведения самовольной постройки истцом, наличия титула землепользования и соответствия самовольно построенного строения строительным, градостроительным нормам и правилам, требованиям охраны окружающей среды и экологической безопасности противопожарным, санитарно-эпидемиологическим и иным обязательным нормам и правилам, отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан при сохранении самовольной постройки. При предоставлении истцами доказательств, подтверждающих соблюдение условий, установленных статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации для признания права собственности на самовольную постройку, администрация города Невинномысска полагает возможным принятие решения с учетом представленных доказательств и в соответствии с законодательством.

Представитель третьего лица ООО «Валлета» в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела свое отсутствие, указав, что согласен с любым решением суда. 

Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Согласно ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек, являются объектами капитального строительства. Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. 

В соответствие с ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеют права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Таким образом, из содержания указанных правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что в случае доказанности фактов подтверждающих, что сохранение жилого дома в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан право собственности на такой объект недвижимости может быть признано за его собственником осуществившем его реконструкцию, при наличии у такого лица вещных прав на соответствующий земельный участок.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является арендатором земельного участка, сроком до 14.08.2017 года, расположенного по адресу: г.Невинномысск, улица который предоставлен Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска, доп. соглашением № 6 от, 31 июля 2014 г. на основании договора аренды от 10.09.2007 г. № 234. 

25.04.2014 года ФИО1, был приобретен объект незавершенного строительства общей площадью 701,0 кв.м. (свидетельство о государственной регистрации права № №). После приобретения объекта, она получила новое разрешение на строительство административно торгового центра - складских помещений от 05.12.2014 г., согласно проекта, который ей предоставил продавец ООО «Валетта».

Согласно договора купли-продажи от 29.10.2014 г. ФИО1 продала часть объекта, а также 1/2 долю ФИО4

Согласно свидетельства о государственной регистрации права №, от 10.11.2014 года собственником 1/2 доли незавершенного строительства общей площадью 701 кв.м., является ФИО4

Согласно соглашения о разделе земельного участка, от 29.10.2014 г., заключенного между ФИО1 и ФИО4, в пользование ФИО1 перешел земельный участок общей площадью 2791 кв.м., а ФИО4, перешел земельный участок общей площадью 800 кв.м.

Согласно соглашения о разделе нежилых зданий, от 29.10.2014 г., заключенного между ФИО1 и ФИО4, следует, что нежилое здание общей площадью 720,8 кв.м., этажность 1, под литером А, принадлежит ФИО1, нежилое здание общей площадью 473 кв.м., этажность 2, под литером А1, принадлежит ФИО4

Согласно акта обследования технического состояния объекта недвижимости по адресу: нежилое здание по в г. Невинномысске № 101.2016, от 25.11.2016 года, следует, что конструкции существующего нежилого здания (стены, покрытие, кровля) по в г. Невинномысске находятся в хорошем состоянии. Здание оснащено всеми необходимыми инженерными коммуникациями: вода, канализация, электричество. Есть возможность для подключения к газопроводу. Существующее строение соответствует параметрам установленным документацией по планировке территории, землепользования и застройки. Все вышеперечисленное дает возможность использовать существующее нежилое здание и не создает угрозы для жизни и здоровья граждан при условии правильной дальнейшей эксплуатации.

Согласно акта обследования технического состояния объекта недвижимости по адресу: нежилое здание, общей площадью 720,8 кв.м., по в г. Невинномысске № 101.2016, от 25.11.2016 года, следует, что конструкции существующего нежилого здания (стены, покрытие, кровля) по в г. Невинномысске находятся в хорошем состоянии. Здание оснащено всеми необходимыми инженерными коммуникациями: вода, канализация, электричество. Есть возможность для подключения к газопроводу. Существующее строение соответствует параметрам установленным документацией по планировке территории, землепользования и застройки. Все вышеперечисленное дает возможность использовать существующее нежилое здание и не создает угрозы для жизни и здоровья граждан при условии правильной дальнейшей эксплуатации.

Согласно акта обследования технического состояния объекта недвижимости по адресу: нежилое здание общей площадью 473 кв.м., по в г. Невинномысске № 103.2016, от 29.11.2016 года, следует, что конструкции существующего нежилого здания (каркас, стены, покрытие, кровля) по в г. Невинномысске находятся в хорошем состоянии. Здание оснащено всеми необходимыми инженерными коммуникациями: вода, канализация, электричество. Есть возможность для подключения к газопроводу. Все вышеперечисленное дает возможность использовать существующее нежилое здание в качестве предприятия по ремонту автомобилей и не создает угрозы для жизни и здоровья граждан при условии правильной дальнейшей эксплуатации.

Как разъяснил Верховный суд Российской Федерации в п. п. 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав («Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утв. Президиумом ВС РФ 19.03.2014). 

Вместе с тем, согласно материалам дела, нежилые помещения не создают угрозы для жизни и здоровья граждан при условии правильной дальнейшей эксплуатации

Доказательств же, опровергавших бы приведенные в актах обследования выводы, равно как и указывающих на наличие в действиях ФИО1, и ФИО4, фактов нарушения тех или иных норм и правил (противопожарных, строительных, экологических и др.), ответчиком суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО4, - удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание Литер А, общей площадью 720,8 кв.м., этажность 1, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, г. Невинномысск, ,

Признать за ФИО4 право собственности на нежилое здание Литер А1, общей площадью 473,0 кв.м., этажность 2, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, г. Невинномысск, .

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда, через Невинномысский городской суд, в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 12.04.2017 года.

Судья М.В. Головко