Дело № 5-124/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Копейск Челябинской области 24 мая 2019 года

Судья Копейского городского суда Челябинской области Габриелян Л.А.,

при секретаре: Савочкиной М.И., 

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, 

начальника отделения по работе с иностранными гражданами и лицами без гражданства отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Копейску Челябинской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившейся ДАТА ИНЫЕ ДАННЫЕ проживающей по адресу: АДРЕС, состоящей на миграционном учета по адресу: АДРЕС ИНЫЕ ДАННЫЕ

права и обязанности по статье 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации разъяснены 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, при оформлении разрешения на временное проживание в Российской Федерации, в заявлении о выдаче разрешения на временное проживание от 07.05.2019 года, указала недостоверные сведения, а именно при заполнении бланка, форма которого установлена приложением № 2 к административному регламенту МВД России по предоставлении государственных услуг по выдаче ИГ и ЛБГ разрешения на временное проживание в РФ, утвержденным приказом № 891 о 27.11.2017 года, указала в графе 21 адрес предполагаемого места жительства: АДРЕС, однако, по данному адресу фактически не проживала и не проживает, а фактически проживает по настоящее время по адресу: АДРЕС, с нарушением миграционных правил. Тем самым, ФИО1 представила недостоверные сведения во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации 

ФИО1 нарушила п. 1 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п. 3 ст. 30 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Положения об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.11.2012 года № 1162.

Своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение миграционных правил.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, участвующая в судебном заседании, с административным правонарушением согласилась. По обстоятельствам правонарушения пояснила, что по адресу регистрации не проживала, так как там отсутствовали надлежащие для проживания условия. В заявлении она указала неверный адрес, так как думала, что нужно указывать адрес регистрации, а не фактического места пребывания

Начальник отделения по работе с иностранными гражданами и лицами без гражданства отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Копейску Челябинской области ФИО2, участвующий в судебном заседании, настаивал на привлечении ФИО1 к административной ответственности. 

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, должностное лицо ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение миграционных правил, выразившихся в представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- сведениями, указанными в протоколе об административном правонарушении от 24 мая 2019 года, составленным уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены,

- объяснением ФИО1 от 24 мая 2019 года,

- копией паспорта ФИО1 

- заявлением ФИО1, где указано место регистрации: АДРЕС

- сведения из органов миграционного контроля о пребывании гражданина ГРАЖДАНСТВО ФИО1 на территории Российской Федерации,

- рапортом начальника отделения по работе с иностранными гражданами и лицами без гражданства отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Копейску Челябинской области ФИО2, из которого следует, что в ходе проведения миграционного законодательства был выявлен гражданин ГРАЖДАНСТВО ФИО1, которая по адресу: АДРЕС не проживала, а проживала по адресу: АДРЕС,

- актом проверки от 20 мая 2019 года, из которого следует, что был проверен адрес возможного незаконного пребывания иностранных граждан,

- протоколом осмотра места происшествия от 21 мая 2019 года,

- объяснением ФИО1, из которого следует, что ФИО1 в заявлении указала неверный адрес, так как думала, что нужно указывать адрес регистрации, а не фактического места пребывания. 

Указанные доказательства суд признает допустимыми, достоверными и достаточными, для рассмотрения дела об административном правонарушении.

С учетом изложенного и установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение миграционных правил, выразившихся в представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации.

При назначении ФИО1 административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность, суд учитывает, что ФИО1 признала свою вину и раскаялась в содеянном, является студенткой Копейского медицинского техникума. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ указывал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Приведенные правовые позиции могут быть распространены и на административную ответственность.

Кроме того, Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, по мнению судьи, будет противоречить требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. В связи с чем, судья считает, что наказание должно быть назначено в виде административного штрафа.

В связи с изложенным, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Данный вид наказания, достигнет установленных статей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целей административного наказания, предупреждения совершения новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. 

Штраф подлежит зачислению на счет 40101810400000010801, получатель УФК по Челябинской области (Управление Федеральной миграционной службы России по Челябинской области) ИНН 

<

***>, КПП 743001001, ОКТМО 75728000, БИК 047501001, КБК 18811630020016000140.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении указанного срока, лицо, привлеченное к административной ответственности, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд, через Копейский городской суд Челябинской области.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Габриелян Л.А.