Дело № 2а-7813/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми 

в составе председательствующего судьи Олейника И.И.,

при секретаре Дикгаут К.В., 

с участием прокурора Третьяковой С.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 

18 сентября 2017 года дело по административному исковому заявлению Сыктывкарского транспортного прокурора в интересах МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным бездействия Сыктывкарского ЛУ МВД России на транспорте, обязательстве устранить допущенное нарушение,

установил:

Сыктывкарский транспортный прокурор в интересах МО ГО «Сыктывкар» обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия Сыктывкарского ЛУ МВД России на транспорте, выразившегося в ненаправлении в установленный законом срок по почте заказным почтовым отправлением постановления по делу об административном правонарушении №... от ** ** ** в отношении ФИО1, и обязательстве устранить допущенное нарушение. 

В обоснование требований указано, что постановление направлено в адрес ФИО1 простым письмом, в связи с чем отсутствует возможность установить фактическую дату вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, что делает невозможным реализацию полномочий, предусмотренных ч.5 ст.32.2 КоАП РФ. 

В судебном заседании прокурор на требованиях настаивал по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик, извещённый о месте и времени рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Заслушав объяснения участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу ч.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из материалов дела следует, что Сыктывкарской транспортной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о бюджете, в том числе по поступлению в бюджет денежных средств, полученных в результате применения мер административной ответственности от постановлений о наложении административных штрафов, вынесенных Сыктывкарским линейным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте. 

Установлено, что постановлением временно исполняющего обязанности заместителя начальника управления МВД России – начальника Сыктывкарского ЛУ МВД России на транспорте №... от ** ** ** ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере .... 

ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в его рассмотрении не участвовал.

В Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах сведения, свидетельствующие об уплате административного штрафа ФИО1 в установленный законом шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, отсутствуют. 

Согласно информации Сыктывкарского ЛУ МВД России на транспорте от ** ** ** №... копия постановления по делу об административном правонарушении в адрес ФИО1 направлена простым письмом по его месту жительства. Документы, подтверждающие почтовое направление или вручение копии постановления о привлечении к административной ответственности ФИО1, в Сыктывкарском ЛУ МВД России на транспорте отсутствуют. 

В силу ч.5 ст.3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с ч.2 ст.29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно положениям ст.30.3 и ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. 

По общему правилу, установленному ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 

Частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ предусмотрено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном ч.1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Таким образом, по причине невыполнения ответчиком требований закона имеет место бездействие, выразившееся в ненаправлении в установленный законом срок по почте заказным почтовым отправлением постановления по делу об административном правонарушении №... от ** ** ** в отношении ФИО1, вследствие чего отсутствует возможность установить фактическую дату вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, что делает невозможным реализацию административным органом полномочий, установленных ч.5 ст.32.2 КоАП РФ.

С учётом изложенного суд приходит к выводу, что бездействие Сыктывкарского ЛУ МВД России на транспорте, выразившееся в ненаправлении в установленный законом срок по почте заказным почтовым отправлением постановления по делу об административном правонарушении №... от ** ** ** в отношении ФИО1, является незаконным. 

Учитывая, что факт бездействия Сыктывкарского ЛУ МВД России на транспорте нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения административного иска, суд пришел к выводу, что Сыктывкарское ЛУ МВД России на транспорте следует обязать устранить допущенное нарушение. 

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие Сыктывкарского ЛУ МВД России на транспорте, выразившееся в ненаправлении в установленный законом срок по почте заказным почтовым отправлением постановления по делу об административном правонарушении ... от ** ** ** в отношении ФИО1.

Обязать Сыктывкарское ЛУ МВД России на транспорте направить постановление по делу об административном правонарушении ... от ** ** ** в отношении ФИО1 по почте заказным почтовым отправлением и принять меры для исполнения указанного постановления.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления окончательной форме.

Председательствующий И.И.Олейник