Дело № 2-1875/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«16» октября 2017 года сл. Родионово-Несветайская

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Говорун А.В., 

с участием представителей истца - адвоката Фальшина А.А., Гришакова В.П., 

представителя ответчика ФИО1, 

представителя третьего лица ФИО2, 

при секретаре Полтавской В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ООО «Газпром межрегионгаз» Ростов-на-Дону» о признании незаконными действий должностных лиц ООО «Газпром межрегионгаз» Ростов-на-Дону» в лице Новошахтинского участка, об обязании восстановить газоснабжение жилого дома, об обязании произвести перерасчет, об обязании зачесть сумму переплаты за потребленный газ, компенсации морального вреда, третье лицо ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону»,- 

У С Т А Н О В И Л :

В Новошахтинский районный суд ..... обратилась ФИО3 с исковым заявлением к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», в лице Новошахтинского участка по реализации газа потребителям, об обязании подключить и возобновить подачу газа для бытовых нужд в жилое помещение, в котором просит: признать незаконными действия должностных лиц ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», в лице Новошахтинского участка по реализации газа потребителям, по отключению газа в жилом доме по адресу: .....; обязать ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», в лице Новошахтинского участка по реализации газа потребителям, восстановить газоснабжение жилого дома по адресу: ....., за свой счет и своими средствами; взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в качестве компенсации морального вреда в пользу ФИО3 .... руб.; обязать ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», в лице Новошахтинского участка по реализации газа потребителям, произвести перерасчет по лицевому счету ФИО3 за ...., исходя из объема потребленного газа на основании прибора учета с .... г. по ....: обязать ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», в лице Новошахтинского участка по реализации газа потребителям, зачесть сумму переплаты за потребленный газ в размере .... руб. в счет последующих платежей. 

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ....., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права .... от .....

Между ней и ответчиком заключен договор поставки природного газа от .... на неопределенный срок. Оплату за потребленный газ она осуществляла по прибору учета на лицевой счет .....

Получив квитанцию на оплату за потребленный газ .... за .... г., она узнала, что в связи с отсутствием у поставщика газа сведений о показаниях прибора учета газа, объем потребленного газа за прошедший расчетный период определен исходя из нормативов потребления.

.... она обратилась с письменным заявлением в Родионово-Несветайский пункт Новошахтинского участка ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» с просьбой произвести перерасчет стоимости потребленного газа, исходя из объема потребленного газа на основании прибора учета, вместо рассчитанного ей ранее, исходя из нормативов потребления. При этом произведенная ею оплата за потребленный газ превысила стоимость потребленного газа на .... руб. Ответ (исх. .... от ....) на её обращение в Родионово-Несветайский пункт Новошахтинского участка ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», содержит отказ в удовлетворении её просьбы.

Для подтверждения данных о фактическом потреблении газа, ею в адрес Родионово- Несветайского пункта Новошахтинского участка ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на- Дону» .... было направлено письмо с просьбой направить специалиста для снятия показаний прибора учета газа. Но и эта просьба была проигнорирована поставщиком газа, несмотря на обязанность поставщика газа обеспечивать выполнение заявок абонентов в течение 5 рабочих дней предусмотренную п.п. ж п. 22 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, а также п. 4.2.7. Договора поставки природного газа от .....

Однако, как следует из письма Минрегиона РФ от 18.06.2009 № 18631-СК/14 «О разъяснениях по вопросам учета газа и расчета за поставленные объемы газа» в том случае, если поставщик газа будет иметь документально подтвержденные данные о фактическом потреблении газа (показания исправных приборов учета), абонент вправе потребовать произвести перерасчет стоимости потребленного газа, рассчитанного ему ранее, исходя из нормативов потребления. Указанное толкование соответствует смыслу пункта 1 статьи 157 Жилищного кодекса, предусматривающего определение размера платы за коммунальные услуги, исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, и лишь при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном порядке.

Более того, порядок перерасчета предусмотрен и в действующем договоре поставки природного газа от ...., п. 5.9 которого обязывает поставщика газа произвести перерасчет ранее начисленного объема потребления газа по нормативам потребления в случае превышения объема газа, начисленного поставщиком на основании нормативов потребления, над объемом газа, потребленным согласно показаниям прибора учета. Таким образом, отказавшись от перерасчета стоимости потребленного газа, поставщик нарушил взятые на себя договором поставки природного газа обязательства, тем самым нарушил его право на перерасчет стоимости потребленного газа.

Также ФИО3 указывает, что .... мотивируя свои действия образовавшейся задолженностью, без предварительного уведомления, ей была прекращена подача газа, при этом должностными лицами Родионово-Несветайского пункта Новошахтинского участка ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» был составлен акт .... о прекращении газоснабжения от ..... Её, как собственника жилого помещения, никто в установленном порядке не уведомлял о приостановлении .... в одностороннем порядке подачи газа.

В соответствии со ст. 45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента.

Истец отмечает, что как согласовано сторонами и закреплено в п. 7.3 договора поставки природного газа от ...., до приостановления исполнения договора, поставщик газа обязан направить абоненту 2 уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах. Направление первого уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа осуществляется не позднее чем за 40 календарных дней, а второго - не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Исходя из вышеизложенного, ответчиком был нарушен законный порядок отключения газа в связи приостановлением исполнения обязательств по поставке газа.

Кроме того, в соответствии с п. 114 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» при приостановлении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно прекращает подачу потребителю коммунального ресурса соответствующего вида.

Согласно п. 119 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги.

Как установлено п. 122 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

Пунктом 12 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47) предусмотрено правило, согласно которому жилое помещение является таковым, если оно обеспечено инженерными системами, в том числе отоплением, которое обеспечивается в газифицированных районах путем подачи газоснабжения.

В силу того, что ею и её семьей, а на иждивении у неё находится малолетние дети, газ используется для отопления дома (отопительный котел) и для приготовления пищи (газовая плита), в доме отсутствуют системы центрального, либо печного отопления, указанные действия ответчика по отказу в подаче газа в жилой дом, привели к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан (п. 122 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354), поскольку при наступлении осенне- зимнего периода и при отсутствии в доме центрального или печного отопления жилое помещение станет непригодным для проживания.

Действия ответчика, выразившиеся в отключении дома от подачи газа, являются несоразмерными нарушенному обязательству, поскольку она лишена возможности готовить пищу на газовой плите, отапливать жилое помещение и получать горячее водоснабжение.

Также истец указывает, что вышеуказанными действиями ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в лице Новошахтинского участка по реализации газа потребителям, ей был нанесен моральный вред. В настоящее время она и члены её семьи лишены возможности полноценно пользоваться коммунальными услугами в виде газа, отопления, горячей воды, а также по причине отсутствия газа она и члены её семьи лишены возможности приготовить пищу.

Определением Новошахтинского районного суда от .... к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ПАО «Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону».

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась. О месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Представила заявление, в котором просила провести судебное заседание в её отсутствие, указав, что уполномочивает представлять её интересы Фальшина А.А., исковые требования поддерживает. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело без участия истца ФИО3 в соответствии со ст. 167 ч. 5 ГПК РФ. 

Представитель истца ФИО3 - адвокат Фальшин А.А., действующий на основании доверенности .... от ...., в судебном заседании поддержал исковые требования и просил их удовлетворить, ссылаясь на доводы и основания, приведенные в исковом заявлении, а также в письменных пояснения, представленных в материалы дела. 

В судебном заседании представитель истца ФИО3 - Гришаков В.П., действующий на основании доверенности от ...., исковые требования истца поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил требования удовлетворить. 

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» - ФИО1, действующая на основании доверенности от .... ...., исковые требования не признала, ссылаясь на доводы, указанные в возражении на исковое заявление, просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме. 

В судебном заседании представитель третьего лица ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» - ФИО2, действующая на основании доверенности от .... ...., исковые требования не поддержала и просила отказать в их удовлетворении в полном объеме. 

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Суд отмечает, что ст. 9 ГК РФ определяет право граждан и юридических лиц по своему усмотрению осуществлять принадлежащие им права. 

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу п. 2 ст. 10 ГК РФ, в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

В силу абз. 3 ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст.ст. 309-310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, и по общему правилу, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

При этом под исполнением обязательства понимается совершение должником действия, обусловленного содержанием обязательства, в пользу кредитора или в соответствии с условиями обязательства - в пользу третьего лица. Обязательства признаются исполненными надлежащим образом, если точно соблюдены все условия и требования, предъявляемые к предметы исполнения, субъектам, месту, сроку, способу исполнения.

Суд учитывает, что в соответствии со ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с п. 1 ст. 540 ГК РФ договор энергоснабжения с гражданином, использующим энергию для бытового потребления, считается заключенным с момента фактического подключения абонента (ответчика) в установленном порядке к присоединенной сети. Поэтому договор с абонентом считается заключенным в письменной форме. 

В соответствии с п.1, п.2 ст. 543 ГК РФ, абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно ст. 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением газом через присоединенную сеть, применяются правила о договоре энергоснабжения.

На основании ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем. Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке, утверждаемом уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, согласно ст. 548 ГК РФ, применяются правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547 ГК РФ).

Федеральный закон от 31.03.1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства РФ в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (ст. 8).

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 года N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливающие порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (далее - Правила поставки газа), которые вступили в силу 09.08.2008 года.

Суд также учитывает, что отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, их права и обязанности, закреплены в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» одним из основных принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей.

Исследуя обоснованность заявленных требований, суд учитывает, что в силу требований ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

При этом согласно ст. 60 ГК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст. 67 ч. 1 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При рассмотрении настоящего дела было установлено, что ответчик ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» является газоснабжающей организацией (поставщиком газа). 

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами, что ответчик ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» осуществляет поставку природного газа истцу ФИО3 в качестве одного из видов коммунально-бытовых услуг на основании договора поставки природного газа .... от ...., по адресу: ...... По данному адресу открыт лицевой счет ..... 

Из материалов дела следует, что договор поставки природного газа для коммунально-бытовых нужд граждан .... от .... ФИО3 подписан, следовательно, она ознакомлена со всеми условиями договора (л.д.9-10 - копия).

Установлено, что в базе данных ответчика имеются сведения о том, что в ..... ....., зарегистрированы .... человек, отапливаемая жилая площадь - .... кв.м, установлено газовое оборудование - плита и котел, установлен прибор учета газа марки ВК-G4 Т заводской .....

Из материалов дела следует, что истец ФИО3 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ....., на основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка с жилым домом с рассрочкой платежа от ...., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от .... (л.д.11 - копия). 

В обоснование заявленных требований истец указывает, что получив квитанцию на оплату за потребленный газ .... за .... г., она узнала, что в связи с отсутствием у поставщика газа сведений о показаниях прибора учета газа, объем потребленного газа за прошедший расчетный период определен исходя из нормативов потребления.

Из материалов дела следует, что .... истец обратилась с письменным заявлением в Родионово-Несветайский пункт Новошахтинского участка ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» с просьбой произвести перерасчет начисленного объеме газа (л.д.13).

В ответе Новошахтинского участка ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» за исх. .... от .... на обращение истца указано, что начисления по лицевому счету .... произведены согласно п.31 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от .... ..... Письменного заявления от Вас о не проживании по указанному адресу в адрес участка не поступало. Таким образом, учет потребленного газа в соответствии с п. 31 Правил за период, когда ею показания газового прибора не передавались, не является нарушением прав абонента, поскольку ею нарушены условия применения счетчика в учете. При этом действующим законодательством не предусмотрена обязанность поставщика газа производить перерасчет начисленного объема потребленного газа, если причиной такого начисления являлись основания, указанные в п. 31 Правил. Кроме того, ею неоднократно нарушались сроки передачи показаний прибора учета газа, хотя разъяснялось о последствиях не передачи показаний газового счетчика (л.д.14-15). 

Исследуя обоснованность требований ФИО3 суд не находит оснований для их удовлетворения. Доводы истца о необходимости перерасчета суммы задолженности по показаниям прибора учета газа несостоятельны.

По общему правилу, установленному ст. 210 ГК РФ, ч. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно требованиям ч. 1, п. 5 ч. 2 ст. 153, ч. 3 ст. 31 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

На основании ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ и Правилами.

Законодатель установил два способа учета потребленного газа - по нормативам потребления и по показаниям средства измерения.

Выбор способа учета лежит на абоненте. В том случае, если абонент принимает решение производить учет газа по показаниям прибора учета, то такой способ учета принимается поставщиком газа при соблюдении абонентом определенных условий - средство измерения должно быть поверено, исправно, опломбировано и его показания предоставляются ежемесячно в установленный договором поставки газа срок. В случае, если какое либо из условий абонентом не исполняются - применяется иной способ учета - по нормативам потребления. Оба способа учета потребленного газа предусмотрены законом и прав абонента не нарушают.

Подпунктом «г» п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 (далее Правила), на абонента возложена обязанность сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета, неисполнение которой, в свою очередь, влечет необходимость определения объема газопотребления за соответствующий период способами, предусмотренными п. 31 Правил.

Согласно п.23 Правил, Поставщик газа вправе:

а) при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки;

б) приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа;

в) осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 настоящих Правил.

В соответствии с п.24 Правил, при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Согласно п. 40 Правил, внесение абонентом поставщику газа платы за потребленный газ осуществляется ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный месяц, если договором не установлено иное.

В силу п. 5.9 договора поставки газа, абонент обязан предоставлять поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный месяц. В случае если абонент в установленный срок не представил поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа, объем потребленный газа за прошедший расчетный период и до расчетного периоды, в котором абонент возобновил предоставление указанных сведений, определяется в соответствии с нормативами потребления газа. 

В соответствии с пунктом 31 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, в случае, если абонент в установленный договором срок не предоставил поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа, объем потребленного газа за прошедший расчетный период и до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее 1 года, а если период работы прибора учета составил меньше 1 года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

При этом определение объема потребляемого газа по показаниям прибора учета газа возобновляется со дня, следующего за днем проведения проверки, осуществляемой поставщиком газа по заявке абонента.

В случае если абонент заблаговременно уведомил поставщика газа о непредставлении сведений о показаниях прибора учета газа в связи с тем, что все граждане, проживающие в жилом помещении (жилом доме), газоснабжение которого обеспечивается в соответствии с договором, будут отсутствовать по этому месту жительства более 1 месяца, положения настоящего пункта не применяются.

Таким образом, п. 31 Правил поставки газа дает поставщику газа основание для начисления стоимости потребленного газа исходя из норматива потребления. Единственным основанием для неприменения пункта 31 Правил поставки газа является заблаговременное уведомление поставщика газа абонентом о непредставлении показаний по приборам учета в случае отсутствия всех проживающих в жилом помещении (жилом доме) граждан более 1 месяца.

Каких-либо доказательств заблаговременного уведомления поставщика газа абонентом ФИО3 о непредставлении показаний по приборам учета по причине отсутствия всех проживающих в жилом помещении (жилом доме) граждан более 1 месяца, стороной истца представлено не было.

В судебном заседании установлено и стороной истца не опровергнуто, что согласно сведениям, отраженным на лицевом счете .... абонента ФИО3, показания прибора учета газа (далее ПУГ) не передавались с ...., оплаты поступали не регулярно: .... - .... руб.; .... - .... руб.; .... - .... руб. Заявлений о временно отсутствовавших лицах ответчику не поступало. В связи с чем, ответчик начислил стоимость потребленного газа в соответствии с п. 31 Правил.

Суд полагает, что у поставщика газа имелись все основания для начисления стоимости потребленного газа в соответствии с п. 31 Правил. Определение объема потребляемого газа по показаниям прибора учета газа возобновляется со дня, следующего за днем проведения проверки, осуществляемой поставщиком газа по заявке абонента.

Из материалов дела следует, что .... по заявке абонента были сняты контрольные показания прибора учета газа (ПУГ) по адресу: ....., зафиксированы показания счетчика ..... С .... возобновлено определение объема потребляемого газа по показаниям прибора учета газа (л.д.52 - копия).

Однако, как указывает ответчик, и стороной истца данное обстоятельство не опровергнуто, ФИО3 продолжила не передавать показания ПУГ, в связи с чем, вновь был применен п. 31 Правил. .... снова сняты контрольные показания прибора учета газа .... м3 (л.д.53).

В заявлениях от .... и .... истец ФИО3 подтвердила сведения о том, что она не предоставляла показаниями прибора учета и дала обязательства о передаче показаний прибора учета в установленный срок (л.д.54,55 - копия).

Из изложенного следует, что ФИО3 дважды нарушила п. 5.9 Договора поставки природного газа .... от ...., согласно которому абонент обязан предоставлять поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа ежемесячного, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный месяц. Указанная норма также закреплена в п. 40 Правил.

Каких-либо допустимых и достоверных доказательств опровергающих указанные сведения, а также доказательств, подтверждающих иное, стороной истца суду представлено не было. В ходе рассмотрения дела стороной истца не представлено доказательств тому, что абонент в установленный договором срок предоставила поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа в исследуемый период. Исходя из пояснений представителей истца факт не предоставления поставщику газа сведений о показаниях прибора учета газа в исследуемый период, стороной истца не оспаривается.

Нормативы потребления и розничные цены на природный газ, реализуемый населению ....., устанавливаются Региональной службой по тарифам ....., в частности, в период образования задолженности у ответчика действовали постановления Региональной службы по тарифам ..... от .... .... и .... от .....

Ответчик указывает, что с учетом произведенного расчета потребляемого газа по нормативам потребления за период с .... по ...., а также с учетом начислений за период с .... по .... и за период с .... по .... согласно Постановления РФ .... п.62, сумма задолженности ФИО3 в настоящее время составляет .... рубля (л.д.48-51). 

Доводы ответчика о наличии у истца задолженности по оплате за поставленный природный газ нашли свое объективное подтверждение в судебном заседании, подтверждаются материалами дела и стороной истца не опровергнуты. Задолженность подтверждается представленным в материалы дела расчетом задолженности.

У суда отсутствуют основания подвергать сомнению представленный ответчиком расчет. Несмотря на требования ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, доказательств, свидетельствующих о недостоверности или неправильности расчета задолженности по оплате за поставленный природный газ, стороной истца не представлено. В части методики его осуществления данный расчет стороной истца не оспорен.

Также в соответствии с принципами диспозитивности и состязательности гражданского процесса, истец не представила ни одного доказательства, свидетельствующего о неправильном отражении в документах ответчика движения денежных средств на лицевом счете, неверное исчисление задолженности за поставленный природный газ.

В адрес ответчика направлялось уведомление с требованием о погашении задолженности. Уведомление оставлено без внимания. ФИО3 не представлено суду доказательств, опровергающих доводы ответчика, а также доказательств оплаты задолженности за поставленный природный газ.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из изложенного следует, что в силу состязательного построения процесса представление доказательств возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле. Стороны сами должны заботиться о подтверждении доказательствами фактов, на которые ссылаются. Гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности сторон, и лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий. 

В ходе рассмотрения дела истцу были разъяснены положения ст. 56 ГПК РФ. Однако каких-либо допустимых и достоверных доказательств, позволяющих суду сделать обоснованный и мотивированный вывод об отсутствии оснований для производства начислений по лицевому счету .... согласно п.31 Правил в исследуемый период, истцом представлено не было. 

Суд не может согласиться с позицией истца о том, что ответчик после снятия контрольных показаний газового счетчика, обязан произвести перерасчет стоимости потребленного газа по показаниям прибора учета газа, поскольку Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, а также иными действующими нормами права, не предусмотрена обязанность поставщика газа производить перерасчет начислений, осуществленных в соответствии с п. 31 Правил. 

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами. 

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг в жилом помещении в многоквартирном доме или жилом доме (домовладении), заключенный в письменной форме, должен соответствовать положениям настоящих Правил. В случае несоответствия указанного договора положениям настоящих Правил договор считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.

Суд считает, что поскольку истец являются потребителем коммунальных услуг, следовательно, договор заключен между сторонами на условиях, предусмотренных вышеуказанными Правилами.

Ссылка ФИО3 на п.5.9 заключенного с ней договора поставки природного газа от .... .... об обязанности поставщика газа произвести перерасчет объема газа по показаниям счетчика, несостоятельна, поскольку в соответствии с п. 7 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011, договор считается заключенным на условиях Правил поставки газа № 549 (в действующей редакции). В указанных правилах, как уже было сказано выше, положений о перерасчете начислений, произведенных в соответствии с п. 31 Правил, нс содержится.

Таким образом, применение расчетного метода при начислении платы за потребленный природный газ по л/с .... в соответствии с п. 31 Правил ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» совершено правомерно.

Суд не может согласиться с тем, что отказавшись от перерасчета стоимости потребленного газа, поставщик нарушил взятые на себя договором поставки природного газа обязательства, тем самым нарушил его право на перерасчет стоимости потребленного газа.

Оснований для обязания ответчика произвести перерасчет по лицевому счету ФИО3 за ...., исходя из объема потребленного газа на основании прибора учета с .... г. по ...., а также для зачета суммы переплаты за потребленный газ в размере .... руб. в счет последующих платежей, по мнению суда не имеется.

В соответствии с п.п. в, п. 45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, неоплата или неполная оплат потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд является для поставщика газа основанием для приостановления в одностороннем порядке исполнения обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента.

Согласно п.46 Правил, до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Из материалов дела следует, что в соответствии с п.п. 45, 46 Правил, ФИО3 .... заказным письмом с уведомлением о его вручении было направлено уведомление о предстоящем прекращении поставки газа в связи с имеющейся задолженностью, которое истцом было получено ..... 

В исковом заявлении истец неверно изложила п.п. 45 и п. 46 Правил, поскольку в указанное постановление Постановлением Правительства РФ от .... .... были внесены изменения.

Установлено, что .... поставка газа ФИО3 была прекращена в связи с тем, что задолженность последней не была оплачена, что подтверждается актом .... о прекращении газоснабжения абонентом, нарушившим договорные условия (л.д.67 - копия). Данный акт содержит все необходимые реквизиты.

Довода ФИО3 о том, что ее как собственника жилого помещения, никто в установленном порядке не уведомлял о приостановлении порядке подачи газа, являются несостоятельными и опровергаются материалами дела. В материалы дела предоставлено уведомление .... от ...., направленное представителем ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в адрес истца ФИО3 за 20 календарных дней до приостановления подачи газа, а также почтовое уведомление о получении ФИО3 данного уведомления .....

Ссылки истца на то, что ответчиком был нарушен порядок отключения газа в связи приостановлением исполнения обязательств по поставке газа, являются несостоятельными. Каких-либо нарушений, связанных с процедурой уведомления ФИО3 об одностороннем приостановлении исполнения обязательств по поставке газа, планируемым с ...., судом не установлено. 

Согласно ч.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, в связи с чем, судом заявленные требования разрешены на основе имеющихся в деле доказательств.

Суд не может согласиться с доводами истца о том, что действия должностных лиц ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в лице Новошахтинского участка по реализации газа потребителям, по отключению газа в жилом доме по адресу: ....., является незаконными, поскольку своего объективного подтверждения данные доводы в ходе рассмотрения дела не нашли.

Анализируя вышеизложенное в совокупности, суд полагает, что приостановление подачи газа по адресу: ..... было осуществлено правомерно, так как законодательством предусмотрено право поставщика газа производить приостановление подачи газа в случае наличия задолженности за потребленный природный газ, образовавшейся в результате неоплаты или неполной оплаты в течение 2-х расчетных периодов подряд, которая имелась у абонента ФИО3 на момент проведения работ по приостановлению подачи газа.

Доводы истца со ссылками на положения Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011, суд не принимает в качестве оснований для удовлетворения иска, поскольку указанные правоотношения регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 549 от 21.07.2008, а нормы Правил №354 к отношениям по поставке газа применяются в части, не урегулированной Правилами поставки газа № 549.

Доводы ФИО3, касающиеся обстоятельств прекращения газоснабжения ...., суд не принимает, поскольку достоверно установлено, что поставка газа была прекращена в домовладение истца ..... 

Из материалов дела следует, что после отключения газоснабжения по адресу: ....., .... было обнаружено несанкционированное подключение к действующему газопроводу, что подтверждается актом обнаружения несанкционированной подключения к действующему газопроводу от .... (л.д.68 - копия) и актом проверки газового оборудования от .... (л.д. 69 - копия).

Ответчиком и третьим лицом указано, что несанкционированное подключение к системе газопроводов несёт угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, в связи с чем, газоснабжение было прекращено ..... Каких-либо нарушений, влекущих выводы о необходимости удовлетворения иска, суд в данных действиях ответчика, в том числе и при составлении необходимых документов, не усматривает.

Установлено, что за период времени .... по .... начисления по лицевому счету истца произведены соответствии с п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилы домов от .....

Из материалов дела следует, что заявление от абонента о снятии контрольных показаний прибора учета газа поступило ...., в период, когда поставка газа в жилой дом официально была прекращена (акт о прекращении поставки газа от ....), контрольные показания прибора учета газа были сняты .... во время прекращения поставки газа после несанкционированного подключения к действующему газопроводу. Таким образом, как указывает ответчик сумма задолженности, с учетом произведенных оплат, составляет .... руб. Данные доводы стороной истца не опровергнуты

Согласно п. 48 Правил №549, в случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией. Срок возобновления поставки газа составляет 5 рабочих дней со дня получения поставщиком газа письменного уведомления об устранении абонентом причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа.

Стороной истца не оспаривается, что сумма задолженности за поставленный природный газ и расходы по отключению от газоснабжения истцом не оплачены, в связи с чем, учитывая фактические обстоятельства дела, суд не находит оснований для обязания ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в лице Новошахтинского участка по реализации газа потребителям, восстановить газоснабжение жилого дома по адресу: ....., за свой счет и своими средствами. 

Иные доводы, приведенные истцом в исковом заявлении, а также доводы, приведенные в судебном заседании представителя истца, судом были исследованы, однако не принимаются вол внимание, поскольку все они как каждый в отдельности, так и все вместе в своей совокупности, не позволяют сделать выводу о необходимости удовлетворения иска истца. 

В соответствии со ст. 151 ГК РФ в случае причинения гражданину морального вреда действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.

В силу статей 12, 56 ГПК РФ для взыскания суммы вреда истец должен доказать противоправность поведения ответчика, незаконность действий (бездействия) должностных лиц, наличие и размер причиненного вреда, а также наличие прямой причинной связи между указанными незаконными действиями должностных лиц и причиненным ему вредом.

Учитывая отсутствие оснований для удовлетворения основных исковых требований истца ФИО3, в удовлетворении требования о взыскании компенсации морального вреда суд полагает необходимым отказать. Со стороны истицы не представлено доказательств причинения морального вреда ответчиком.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ООО «Газпром межрегионгаз» Ростов-на-Дону» о признании незаконными действий должностных лиц ООО «Газпром межрегионгаз» Ростов-на-Дону» в лице Новошахтинского участка, об обязании восстановить газоснабжение жилого дома, об обязании произвести перерасчет, об обязании зачесть сумму переплаты за потребленный газ, компенсации морального вреда, третье лицо ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Говорун А.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 20 октября 2017 года.