РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

Белгородская область, 

город Старый Оскол, 

улица Комсомольская, дом 48а 27 марта 2017 года

Судья Старооскольского городского суда Белгородской области Бурлака О.А., 

с участием:

представителя ООО «

<

данные изъяты>» ФИО1, действующей на основании доверенности №

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> года,

старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды Управления экологической безопасности и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов Белгородской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты> на постановление № 

<

данные изъяты> от 07.02.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.11 Закона Белгородской области «Об административных правонарушениях», вынесенное старшим государственным инспектором Белгородской области в области охраны окружающей среды 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением 

<

данные изъяты> от 07.02.2017 года общество с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.11 Закона Белгородской области «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Согласно постановлению, 22.11.2016 года в 14 часов 30 минут ООО «

<

данные изъяты>» осуществляется временное хранение (накопление) отходов от населения в открытых контейнерах, расположенных на общедоступной придомовой территории, прилегающей к жилым домам №

<

данные изъяты> м-на 

<

данные изъяты> г.Старый Оскол Белгородской области. Контейнер установлен на почве, не организована площадка для временного хранения (накопления) отходов, водонепроницаемое асфальтовое или бетонное покрытие и ограждение отсутствует. Таким образом, ООО «

<

данные изъяты>» нарушен п. 4.2.1 правил благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории Старооскольского городского округа, утверждённых решением Совета депутатов Старооскольского городского округа от 03.07.2015 года №325. 

Не согласившись с постановлением, директор ООО «

<

данные изъяты>» обратился в суд с жалобой. Ссылается на то, что административным органом не была установлена принадлежность контейнерной площадки; контейнеры для сбора крупногабаритного мусора и земля под ними не находятся в собственности либо в аренде у ООО «

<

данные изъяты>». В протоколе об административном правонарушении и постановлении о наложении административного взыскания не указаны дата и время совершения административного правонарушения. Кроме того, постановление от 07.02.2017 года является незаконным, поскольку вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной КоАП РФ – 2 месяца, который истёк 22.01.2017 года. 

На основании изложенного просит отменить обжалуемое постановление и прекратить производство в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В судебном заседании представитель ООО «

<

данные изъяты>» ФИО1 в полном объеме поддержала доводы и требования, изложенные в жалобе. Дополнила, что контейнер, располагавшийся в ноябре 2016 года на почве, принадлежал не ООО «

<

данные изъяты>», а подрядной организации, выполнявшей капительный ремонт домов №

<

данные изъяты> м-на 

<

данные изъяты>. 22.11.2016 года экологическая инспекция проводила осмотр местности возле указанных домов, не пригласив представителя Общества. 

Заинтересованное лицо ФИО2 возражала против доводов жалобы. Пояснила, что постановление о привлечении ООО «

<

данные изъяты>» к административной ответственности является обоснованным, так как территория, на которой находятся контейнеры для мусора, обслуживается данной управляющей компанией. По сообщению ООО «

<

данные изъяты>», договор на вывоз мусора из всех контейнеров, находящихся возле домов №

<

данные изъяты> м-на 

<

данные изъяты> у данной организации заключён с ООО «

<

данные изъяты>», место расположения контейнеров определено Обществом, по согласованию с администрацией Старооскольского городского округа. На момент осмотра никаких признаков проведения капитального ремонта в указанных домах не было, поэтому ссылка представителя Общества на принадлежность контейнера объёмом 8куб.м. подрядчику, не соответствует действительности. 

Исследовав дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав мнения лиц, участвовавших в судебном заседании, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей проверяются его законность и обоснованность.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из протокола об административном правонарушении 

<

данные изъяты> от 06.02. 2016 года и других материалов дела следует, что инкриминируемое ООО «

<

данные изъяты>» правонарушение выявлено должностным лицом 22.11.2016 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. 

В рассматриваемом случае юридическому лицу инкриминируется нарушение требований Правил благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории Старооскольского городского округа, утвержденных решением Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области от 03.07.2015 года № 325. 

Соответственно срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, регламентированное законом субъекта Российской Федерации, в данном случае частью 1 ст. 2.11 Закона Белгородской области «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», составляет 02 месяца. Следовательно, срок давности привлечения ООО «

<

данные изъяты>» к административной ответственности начал исчисляться 22.11.2016 года и истек 22.01.2017 года.

Таким образом, постановление старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды 

<

данные изъяты>. №

<

данные изъяты> от 07.02.2017 года вынесено за пределами этого срока.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу.

При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды 

<

данные изъяты> №

<

данные изъяты> от 07.02.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.11 Закона Белгородской области № 35 от 04.07.2002 года «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», в отношении ООО «УК ЖЭУ-2» подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Жалобу директора ООО «

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты> – удовлетворить в части.

Постановление старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды 

<

данные изъяты>. №

<

данные изъяты> от 07.02.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.11 Закона Белгородской области № 35 от 04.07.2002 года «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» в отношении ООО « 

<

данные изъяты>» отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «

<

данные изъяты>» прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение судьи может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Старооскольский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Вступившее в законную силу решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке надзора. 

Судья О.А. Бурлака