Д- № 2а – 72/2017 копия 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 марта 2017 года г. Санкт-Петербург

Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Котельникова А.А., при секретаре Хлебновой Ж.Г., с участием представителя административного истца – ФИО1, представителей административных ответчиков – ФИО2 и ФИО3, рассмотрев, в открытом судебном заседании в помещении суда, административное дело по административному иску ФИО4 об оспаривании решения жилищной комиссии ФГКОУ «Первый пограничный кадетский военный корпус Федеральной службы безопасности Российской Федерации» об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых для постоянного проживания по месту прохождения военной службы, 

Установил:

ФИО4, проходящий военную службу по контракту в ФГКОУ «Первый пограничный кадетский военный корпус Федеральной службы безопасности Российской Федерации» (далее ППКВК), обратился, через своего представителя ФИО1, в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным решение жилищной комиссии ППКВК от 19 января 2017 года протокол № 175 в части отказа в принятии ФИО4 и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания по месту прохождения военной службы в г. Санкт-Петербурге;

- обязать жилищную комиссию ППКВК отменить решение от 19 января 2017 года протокол № 175 в указанной части и принять ФИО4 и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания по месту прохождения военной службы в г. Санкт-Петербурге с 26 декабря 2016 года.

Административный истец ФИО4, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, в своем письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя.

Представитель административного истца А. в судебном заседании вышеуказанные требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить. В обоснование представитель указал, что 

<

данные изъяты> ФИО4 проходит военную службу с 1980 года, в ППКВК (в/ч № 

<

данные изъяты>) с 2003 года. Выслуга лет военной службы составляет более 30 лет. Истец и члены его семьи не обеспечены жилым помещением для постоянного проживания как по месту службы в г. Санкт-Петербурге, так и в других местах. С 2009 года истец постоянно зарегистрирован по месту службы по адресу ППКВК в г. Санкт-Петербурге, с 2009 года также зарегистрирован его сын А., а с 2016 года зарегистрирована его жена Т.. Истец и все члены его семьи проживают по месту службы в предоставленной от ФСБ РФ служебной квартире.

26 декабря 2016 истец обратился в жилищную комиссию пограничного корпуса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания по месту прохождения военной службы в г. Санкт-Петербурге. Однако 19 января 2017 года оспариваемым решением (протокол № 175) жилищная комиссия ППКВК отказала в принятии ФИО4 и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях по п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, в связи с тем, что ФИО4 реализовал свое право на жилое помещение в 1989 году при прохождении службы в МО РФ и не может представить документы о сдаче ранее предоставленного жилого помещения установленным порядком. Представитель заявил, что данное решение в части отказа истцу в принятии на жилищный учет по указанному мотиву, является не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы ФИО4 и членов его семьи.

А. пояснил, что с 1987 года по 1992 года ФИО4 проходил военную службу в войсковой части № 

<

данные изъяты> ВМФ МО РФ и находился на жилищном учете по месту службы. 10 февраля 1989 года истцу на состав семьи 2 человека (он и жена Т.), на основании ходатайства командира части и по ордеру от 9 февраля 1989 года Исполнительного комитета Выборгского района Советов народных депутатов Ленинградской области было предоставлено жилое помещение для постоянного проживания в ведомственном жилом фонде в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 53,0 кв.м. по адресу: 

<

адрес>. По мнению представителя, обеспечение ФИО4 жилым помещением в данном случае производилось не от Министерства обороны РФ, а по ордеру от местных органов государственной власти.

Данное жилое помещение 30 марта 1998 года было приватизировано истцом и членами его семьи (женой и сыном) в равных долях 1/3 в праве собственности. В соответствии с договорами дарения долей квартиры от 2009 года и 2012 года истец и его сын подарили свои доли Т., которая стала собственником всей указанной квартиры. Данная квартира находится в жилом доме, собственником которого является муниципальное образование. В 2009 году брак между истцом и Т. был расторгнут, а в июле 2016 года истцом и Т. брак был заключен вновь.

Представитель указал, что в 2015 году истец обращался в жилищную комиссию о принятии на жилищный учет, но решением от 31 декабря 2015 года ему было отказано, в связи с тем, что ранее предоставленное жилое помещение в поселке 

<

адрес> не сдано органам государственной власти или муниципальным органам. В связи с указанными обстоятельствами, 22 сентября 2016 года согласно договора безвозмездной передачи имущества и акта приема - передачи квартира по адресу: 

<

адрес> была предана (сдана) безвозмездно Муниципальному образованию «

<

адрес>. 24 октября 2016 года было зарегистрировано прекращение права собственности на данную квартиру. После этого, истцу были выданы справки о сдаче указанного жилого помещения, в том числе по установленной в органах ФСБ форме, которые были сданы в жилищную комиссию вместе с заявлением о принятии на жилищный учет.

Представитель также заявил, что жилищная комиссия ошибочно рассматривала заявление ФИО4 о принятии на жилищный учет для обеспечения жильем по избранному месту жительства, т.к. ФИО4 проходит военную службу, увольняться не собирается и командованием принято решение о заключении с ним нового контракта о прохождении службы. При этом жилищная комиссия также ошибочно не применила п. 5 Правил организации в органах ФСБ работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденных приказом ФСБ от 2011 года № 590, согласно которого не рассматриваются в качестве действий по намеренному ухудшению жилищных условий сдача жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или на праве собственности по прежнему месту жительства, соответствующему государственному или муниципальному органу или уполномоченному ими лицу в связи с убытием к месту военной службы военнослужащего.

Представитель А. сделал вывод, что истец предоставил в жилищную комиссию все необходимые документы, подтверждающие его право и членов семьи на обеспечение жилым помещением предоставляемых для постоянного проживания по месту прохождения военной службы в г. Санкт-Петербурге, а принятое жилищной комиссией оспариваемое решение об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, является необоснованным и нарушающим права ФИО4 и членов его семьи на получение жилого помещения по месту прохождения военной службы, предусмотренные ФЗ «О статусе военнослужащих».

Представители административных ответчиков жилищной комиссии, начальника ППКВК и ППКВК – ФИО2 и ФИО3, каждый в отдельности, в судебном заседании требования истца не признали и просили полностью отказать в их удовлетворении по мотивам, изложенным в оспариваемом решении жилищной комиссии от 19 января 2017 года. В дополнение они также указали, что, поскольку, ранее предоставленное истцу во время прохождения военной службы вышеуказанное жилое помещение не сдано органам ФСБ, то оснований для повторного обеспечения ФИО4 и членов его семьи жилым помещением от ФСБ не имеется. Кроме того, указанное жилое помещение в 

<

адрес> было сдано муниципальному образованию не истцом, а его женой и после того, как сам ФИО4 утратил на него право.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

В соответствии с контрактом о прохождении военной службы, выпиской из послужного списка 

<

данные изъяты> ФИО4 проходил военную службу в МО РФ с 1980 года по 15 апреля 1992 года, с 6 июня 1995 года вновь поступил на военную службу по контракту в пограничные войска 

<

данные изъяты>. С 2003 года по настоящее время проходит военную службу в ППКВК (в/ч № 

<

данные изъяты>). Состав семьи три человека: истец, его жена Т. и сын А..

Согласно копии ордера от 10 февраля 1989 года Исполнительного комитета Выборгского района Советов народных депутатов Ленинградской области истцу на состав семьи 2 человека (он и жена Т.) на основании ходатайства командира войсковой части № 

<

данные изъяты> было предоставлено жилое помещение для постоянного проживания в ведомственном жилом фонде в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 53,0 кв.м. по адресу: 

<

адрес>.

Из справок о регистрации от 7 декабря 2016 года следует, что в указанном жилом помещении с 7 марта 1989 года были зарегистрированы по месту жительства истец до 27 января 2009 года, его жена Т. до 30 ноября 2016 года, с 5 марта 1991 года по 27 января 2009 года был зарегистрирован сын истца А.

Из копий свидетельства о расторжении брака от 6 апреля 2009 года, свидетельства о заключении брака от 23 июля 2016 года, копия паспортов Чалова ОГ.А. и Т. усматривается, что брак между истцом и Т. был прекращен 6 апреля 2009 года и вновь заключен 23 июля 2016 года.

В соответствии с выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 16 ноября 2016 года, 21 ноября 2016 года, 19 декабря 2016 года квартира общей площадью 53,0 кв.м. по адресу: 

<

адрес> по договору передачи жилого помещение в собственность граждан от 20 марта 1998 года была предана в общую долевую собственность истца, его жены и сына по 1/3 доли каждого. На основании договоров дарения от 16 апреля 2009 года и от 27 января 2012 года истец и его сын подарили Т. 1/3 доли в праве собственности на указное жилое помещение.

В соответствии с решением Совета депутатов МО «Советское городское поселение» 

<

адрес> от 14 сентября 2016 года № 99, Постановлением главы администрации указанного муниципального образования от 22 сентября 2016 года № 432, договором безвозмездной передачи имущества от 22 сентября 2016 года, актом приема-передачи квартиры от 22 сентября 2016 года жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью 53,0 кв.м. по адресу: 

<

адрес> было безвозмездно предано Т. в муниципальную собственность. Переход права собственности был зарегистрирован в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество 24 октября 2016 года.

Из сообщения главы администрации МО «

<

адрес> от 13 февраля 2017 года, постановлений данного должностного лица от 25 ноября 2016 года № 509 и 510 видно, что вышеуказанная квартира была переведена в специализированный служебный фонд муниципального образования и предоставлена гр. Г. по договору найма служебного жилого помещения на период трудовых отношений.

Согласно справок администрации муниципального образования «Советское городское поселение» 

<

адрес> от 23 ноября 2016 года № 172, 173, 174 выданных ФИО4, занимаемое жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью 53,0 кв.м. по адресу: 

<

адрес> было сдано указанной администрации муниципального образования 22 сентября 2016 года. Вместе с истцом из жилого помещения убыли его жена Т. и сын А.

Из сообщения главы администрации МО «

<

адрес>» 

<

адрес> от 28 февраля 2017 года № 290 на запрос суда и в соответствии с п. 127 Перечня объектов недвижимого имущества, передаваемых от муниципального образования "

<

адрес>" 

<

адрес> в муниципальную собственность муниципального образования "

<

адрес>, утвержденного Областным законом Ленинградской области от 20.03.2007 N 45-оз, многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес> был предан от МО "

<

адрес>" 

<

адрес> в муниципальную собственность МО "

<

адрес>.

Из справки ППКВК о прописке от 27 января 2017 года, копий паспортов видно, что ФИО4 совместно с сыном А. постоянно зарегистрированы с 27 января 2009 года по месту прохождения военной службы истца по адресу: г. Санкт-Петербург, 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>. С 30 ноября 2016 года по настоящее время по указанному адресу постоянно зарегистрирована жена истца Т. 

Из договора служебного жилого помещения от 29 апреля 2014 года № 196с следует, что ФИО4 по месту службы предоставлено служебное жилое помещение по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес>

Согласно решения жилищной комиссии ППКВК от 31 декабря 2016 года (протокол № 164) ФИО4 было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания по месту прохождения военной службы в связи с тем, что ранее предоставленное от МО РФ жилое помещение не сдал соответствующим органам исполнительной власти, не принял мер к выделению причитающейся доли, обмену или разделу этого жилого помещения. 

В соответствии с протоколом № 175 от 19 января 2017 года, утвержденным ВРИО командира в/ч 2108 23 января 2017 года, жилищной комиссией ППКВК было принято оспариваемое решение об отказе в принятии ФИО4 и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания по месту прохождения военной службы в г. Санкт-Петербурге на основании п.2 ч.1. ст. 54 ЖК РФ. Жилищная комиссия указала, что истец реализовал свое право на жилое помещение и не может представить документы о сдаче ранее полученного жилого помещения по адресу: 

<

адрес> установленным порядком.

Поскольку оспариваемое решение было принято 19 января 2017 года, а в суд Чалов обратился через своего представителя 1 февраля 2017 года, то суд приходит к выводу, что административным истцом не пропущен установленный статьей 219 КАС РФ трехмесячный процессуальный срок обращения за судебной защитой.

Давая оценку приведенным обстоятельствам, суд исходит из требований ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ о том, что каждый гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. 

Кроме того, статьей 226 КАС обязанность доказывания обстоятельств соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, именно на жилищную комиссию ППКВК и начальника корпуса возложена обязанность доказать законность оспариваемого решения, а также подтвердить факты, на которые они ссылались как на основания своих возражений.

Указанные обязанности были разъяснены судом данным административным ответчикам при подготовке административного дела к судебному разбирательству. 

Рассматривая по существу заявленные требования, суд учитывает, что вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями в целом и принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, в т.ч. служебных жилых помещениях в частности, регулируются как нормами жилищного законодательства (Жилищным кодексом РСФСР, ЖК РФ, законами и подзаконными актами субъектов РФ), так и нормами федеральных законов, специальных нормативно-правовых актов министерств и ведомств.

Причем по смыслу статьи 52 ЖК РФ если гражданин имеет право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом или законом субъекта РФ категории), то по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Как видно из материалов дела, ФИО4 изъявил желание быть обеспеченным жильем по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и изданным в его развитие подзаконными нормативными правовыми актами. В связи с этим порядок обеспечения его жилым помещением регулируется нормами военно-административного законодательства.

Согласно п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Указанным пунктом также определено, что военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения.

Данным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

На основании указанной нормы закона Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 N 512 были утверждены Правилами признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан РФ. Пунктами 1-6 данных правил установлено, что признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан РФ, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - уполномоченные органы).

Для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - федеральные органы), заявление по форме согласно приложению с указанием места прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - избранного постоянного места жительства (наименования субъекта Российской Федерации и административно-территориального образования субъекта Российской Федерации (для городов федерального значения наименование административно-территориального образования субъекта Российской Федерации не указывается)), к которому прилагаются предусмотренные данным пунктом документы

Военнослужащие, которые с намерением приобретения права состоять на учете совершили действия по намеренному ухудшению жилищных условий, связанные с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, повлекшим их выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения меньшей площади, выделением доли собственниками жилых помещений, отчуждением жилых помещений или их частей, и иные действия по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно материалам дела, после перевода к новому месту службы в пограничных органах из 

<

адрес>, ФИО4 проходит военную службу по контракту в г. Санкт-Петербурге с 2003 года, имеет выслугу военной службы в календарном исчислении более 30 лет, окончил ВВУЗ в 1987 году и заключил первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, т.е., он и все совместно проживающие с ним члены семьи вправе состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по месту прохождения военной службы при наличии оснований, предусмотренных ст. 51 ЖК РФ.

При этом, как прямо следует из оспариваемого решения жилищной комиссии и возражений представителей ответчиков, истцу и членам его семьи было отказано в принятии на жилищный учет на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В качестве причины отказа жилищная комиссия указала: «

<

данные изъяты> ФИО4 реализовал свое право на жилое помещение и не может представить документы о сдаче ранее полученного жилого помещения установленным порядком».

Действительно, как было установлено в судебном заседании, в период прохождения военной службы про контракту в МО РФ, в 1989 года истцу на состав семьи 2 человека (он и жена Т.) было предоставлено жилое помещение для постоянного проживания в ведомственном жилом фонде в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 53,0 кв.м. по адресу: 

<

адрес>. Данное жилое помещение было в дальнейшем приватизировано истцом и членами его семьи, после чего его доля в праве собственности была подарена жене. Таким образом, формально ФИО4 распорядился ранее предоставленным ему во время прохождения военной службы жилым помещением.

Вместе с этим, в суде также было установлено и не оспаривалось сторонами, что в 2016 году эта квартира была освобождена всей семьей истца и его женой безвозмездно передана в муниципальную собственность муниципального образования, в чьей собственности находится данный многоквартирный жилой дом. О фактической сдаче квартиры муниципальному образованию истцу были выданы соответствующие справки, представленные им в жилищную комиссию. 

Согласно пунктов 3-5 Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденных приказом ФСБ России от 24.10.2011 N 590 (далее Правила), для признания нуждающимся в жилом помещении, за исключением служебных жилых помещений, и принятия на учет в качестве нуждающегося в таком жилом помещении военнослужащим подается в жилищную комиссию соответствующее заявление по рекомендуемому образцу (приложение N 1), к которому прилагаются перечисленные документы данным пунктом документы.

Признание военнослужащих и членов их семей нуждающимися в жилых помещениях осуществляется жилищными комиссиями в соответствии со статьей 51 ЖК РФ и с учетной нормой площади жилого помещения.

Данными Правилами также установлено, что в соответствии со статьей 53 ЖК РФ военнослужащие и члены их семей не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения, в том числе связанных с изменением права пользования жилым помещением, обменом жилого помещения, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, расторжением брака (за исключением случая, предусмотренного подпунктом "и" настоящего пункта), выделением доли жилого помещения собственниками, отчуждением жилого помещения или его части.

При этом, подпунктом «ж» п. 5 указанных Правил прямо предусмотрено, что не рассматриваются в качестве действий по намеренному ухудшению жилищных условий сдача жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или на праве собственности по прежнему месту жительства, соответствующему государственному или муниципальному органу или уполномоченному ими лицу в связи с убытием к месту военной службы военнослужащего.

Таким образом, на основании указанной нормы Правил организации в органах ФСБ работы по обеспечению жилыми помещениями не могут рассматриваться в качестве действий по намеренному ухудшению жилищных условий действия истца и его членов семьи по сдаче ранее предоставленной квартиры, находящейся на праве собственности по прежнему месту жительства, соответствующему муниципальному органу, в собственности которого находится многоквартирный дом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у жилищной комиссии было достаточно сведений и документов для принятия законного и обоснованного решения, а принятое решение 19 января 2017 года в оспариваемой части отказа ФИО4 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания по месту прохождения военной службы не может быть признано обоснованным и соответствующим вышеуказанному законодательству РФ.

Суд также соглашается с мнением представителя ответчика об ошибочном применении жилищной комиссией п.14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в части порядка сдачи военнослужащими жилых помещений, поскольку данная норма регулирует порядок обеспечения жильем военнослужащих при увольнении с военной службы по избранному после увольнения месту жительства, а как следует из представленных суду материалов, истец обратился в уполномоченный жилищный орган об обеспечении жилым помещением для постоянного проживания по месту прохождения военной службы в связи с перемещением к новому месту службы из 

<

адрес> в г. Санкт-Петербург.

При этом, вопреки мнению ответчиков, сдача ранее полученной квартиры муниципальному органу не ФИО4, а его женой, в данном случае не изменяет юридически значимых обстоятельств фактического освобождения всей семьей истца жилого помещения, его передачу в муниципальную собственность и вселения в него других граждан.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение жилищной комиссии не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы истца.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ, если по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, судом принимается решение об удовлетворении полностью заявленных требований о признании оспариваемого решения и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Вместе с тем, суд не вправе подменять полномочный жилищный орган и принимать решение, отнесенное законодательством к его полномочиям, в связи с чем, требование истца об обязании принять ФИО4 и членов его семьи на жилищный учет удовлетворению не подлежит.

Таким образом, суд считает, что административный иск ФИО4 является частично обоснованным. 

На основании изложенного и в целях полного восстановления нарушенных прав истца, суд считает необходимым обязать жилищную комиссию отменить принятое решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО4 и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания по месту прохождения военной службы в г. Санкт-Петербурге.

Поскольку жилищная комиссия является коллегиальным органом, образованном и осуществляющим свою деятельность в установленном порядке в кадетском корпусе, то в соответствии с ст. 111 КАС РФ, суд считает необходимым возложить на ППКВК возмещение судебных расходов, связанных с уплатой административным истцом государственной пошлины при обращении в суд.

Руководствуясь статьями 111, 175-178, 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования ФИО4 удовлетворить частично.

Признать не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы ФИО4 решение жилищной комиссии ФГКОУ «Первый пограничный кадетский военный корпус Федеральной службы безопасности Российской Федерации» от 19 января 2017 года протокол № 175 в части отказа в принятии ФИО4 и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания по месту прохождения военной службы в г. Санкт-Петербурге.

Обязать жилищную комиссию ФГКОУ «Первый пограничный кадетский военный корпус Федеральной службы безопасности Российской Федерации» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу отменить решение от 19 января 2017 года протокол № 175 в указанной части и повторно рассмотреть заявление ФИО4 о принятии его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания по месту прохождения военной службы в г. Санкт-Петербурге, о чем в указанный срок сообщить в суд и административному истцу. 

В обязании жилищной комиссии ФГКОУ «Первый пограничный кадетский военный корпус Федеральной службы безопасности Российской Федерации» принять ФИО4 и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания по месту прохождения военной службы в г. Санкт-Петербурге с 26 декабря 2016 года – отказать.

Взыскать с Федерального государственного казенного общеобразовательного учреждения «Первый пограничный кадетский военный корпус Федеральной службы безопасности Российской Федерации» в пользу ФИО4 300 рублей в счет уплаты государственной пошлины при обращении в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд, через Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<

данные изъяты>

Судья А.А. Котельников