№ 2-4384/2019

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2019 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Саркисовой Е.В.

при секретаре Кулевой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ- Главному Управлению ПФ Р № 2 по г. Москве и Московской области об обязании включить периоды в специальный и страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию с момента первоначального обращения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 О обратился в суд с иском к ГУ- Главному Управлению ПФ Р № 2 по г. Москве и Московской области включении в специальный и страховой стаж и периодов работ и назначении досрочной пенсии с даты возникновения права –с 01.09.2018 года.

Свои требования мотивировал тем, что 01.08.2018 года обратился в Управление по Одинцовскому району, Рузскому району, г. Краснознаменск, г. Звенигород, ЗАТО пос. Власиха Московской области ГУ-Главного Управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако получил отказ в связи с отсутствием необходимого страхового стажа. Так, в военном билете истца была неверно указана дата его рождения, в связи с чем пФ РФ не принял указанный документ к зачету. 14.10.2019 года истец повторно обратился в ПФ РФ. Решением от 22.02.2019 года ответчик отказал в установлении пенсии поскольку в учетно-послужной карточке к военному билету внесено исправление имени без указания основания, в дате рождения прослеживаются потертости. Не согласившись с этим, истец вынужден обратиться в суд.

Истец ФИО1 О в судебном заседании на иске настаивал в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ- Главного Управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области в судебном заседании с иском не согласился по основаниям, изложенным в иске.

Изучив представленные доказательства, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

01.08.2018 года ФИО1 О обратился в Управление по Одинцовскому району, Рузскому району, г. Краснознаменск, г. Звенигород, ЗАТО пос. Власиха Московской области ГУ-Главного Управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 закона «О страховых пенсиях».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28.11.2018 года истцу истице отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия страхового стажа в 9 лет (л.д. 29-30). 

14.01.2019 года истец повторно обратился в Управление по Одинцовскому району, Рузскому району, г. Краснознаменск, г. Звенигород, ЗАТО пос. Власиха Московской области ГУ-Главного Управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области с соответствующим заявлением.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 22.02.2019 года истцу истице отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия страхового стажа в 9 лет.

Так, из стажа истца были исключен следующий период работы:

С 04.05.1977 года по 18.05.1979 года период прохождения военной службы, так как военный билет № на ФИО1 В.А.О. не может быть принят к зачету, так как дата рождения не советует паспортным данным. В форме № учетно-послужной карточке дата рождения не соответствует паспортным данным. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ « О страховых пенсиях », вступившего в силу 01 января 2015 года, (далее- Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа.

Согласно п. 3 ст. 35 закона «О страховых пенсиях» с 01.01.2018 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 13,8. 

В соответствии со ст. 23 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» назначение пенсии, перерасчет ее размера и перевод с одного вида пенсии на другой производится по заявлению гражданина, поданному в том числе в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации.

Ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» регламентировано, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

В соответствии с ч. 7 ст. 21 закона необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

К заявлению о назначении пенсии должны быть приложены документы, указанные в Перечне документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению от 28.11.2014 года № 958 н.

Согласно п. 2 указанного перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу ст. 19, 39 Конституции РФ гарантируют каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту и равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с Разъяснением № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003г. №70, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27,28 Закона от 17.12.2001г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа).

В силу пунктов 1,3 статьи 10 ФЗ от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы. Время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчёта один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву - один день военной службы за два дня работы.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию, из Грузии, осуществляется с применением Соглашений между Правительством РФ и правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16.05.1997 года. 

Судом установлено, что согласно военному билету (л.д. 15-26) ФИО1 О., дата рождения ДД.ММ.ГГГГ исправлена на ДД.ММ.ГГГГ, проходил военную службу в период с 04.05.1977 года по 18.05.1979 года. 

В соответствии со справкой военного комиссара ФИО1 О. проходил военную службу по призыву в период с 05.05.1977 года по 18.05.1979 года.

В учетной карточке к военному билету серии № имеется исправление в имени ФИО1 В.А.О. и потертость в дате рождения ДД.ММ.ГГГГ.

На период прохождения истцом службы в Советской Армии, действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в льготном исчислении в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав заявителя в области пенсионного обеспечения.

Соответственно, вышеназванный период службы истца подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права из расчёта один день военной службы за два дня работы.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с утверждённым Порядком ведения и хранения военного билета военный билет солдата (матроса), сержанта (старшины), прапорщика (мичмана) (далее именуется – военный билет) является основным документом воинского учёта, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, а для граждан, пребывающих в запасе, - их отношение к исполнению воинской обязанности. Военные билеты должны вестись (заполняться) аккуратно, без исправлений, помарок и не установленных сокращений, чётким и разборчивым почерком. Записи и подписи должностных лиц в военном билете производятся только тушью чёрного цвета или чёрной пастой. Подписи должностных лиц должны быть разборчивыми и включать в себя следующие реквизиты: наименование воинской должности (должности), воинское звание, инициал имени и фамилию должностного лица.Запрещается производить в военном билете записи чернилами, шариковыми (кроме чёрного цвета), гелиевыми и другими ручками, а так же карандашами. Записи в военном билете делаются только на основании подтверждающих документов (паспорт, свидетельство о рождении, свидетельство об окончании образовательного учреждения, удостоверение о присвоении спортивного разряда или спортивного звания и т.п.).

Внесение в военный билет сведений, отметок и записей, не предусмотренных настоящим Порядком ведения и хранения военного билета (далее именуется – Порядок), запрещается. 

Подготовленные к выдаче военные билеты представляются военному комиссару города без районного беления, иного муниципального (административно - территориального) образования (далее именуется – военный комиссар) или лицу, его замещающему, который проверяет полноту и правильность их оформления, после чего проставляет свою подпись в правом нижнем углу оборотной стороны обложки военного билета и оттиск гербовой мастичной печати в месте, обозначенном буквами «М.П.». оттиск печати должен быть чётким, свободно читаемым. При этом часть оттиска должна быть на фотографии, но не затрагивать лица владельца военного билета, изображённого на фотографии.

Таким образом, действующим законодательством обязанность по заполнению военного билета возложена на военного комиссара, в связи с чем гражданин не должен нести ответственности за неверное оформление военного билета и бремя неблагоприятных последствий связанных с ненадлежащем исполнением военным комиссаром своих обязанностей, период службы истца с 04.05.1977 года по 18.05.1979 года подлежит включению в страховой стаж истца. 

Между тем, учитывая, что право на назначение страховой пенсии по старости не могло возникнуть у истца ранее 01.09.2018 года, а с заявлением о назначении пенсии истец обратился 01.08.2018 года, суд не усматривает правовых оснований для назначения ФИО1 В.А.О. страховой пенсии с 01.09.2018 года. 

При таких обстоятельствах требования истца подлежат частичному удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ- Главному Управлению ПФ Р № 2 по г. Москве и Московской области об обязании включить периоды в специальный и страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию с момента первоначального обращения, удовлетворить частично. 

Включить в страховой стаж ФИО1 период прохождения военной службы с 04.05.1977 года по 18.05.1979 года.

В удовлетворении требований ФИО1 об обязании назначить страховую пенсию с 01.09.2018 года – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме. 

Судья: Е.В. Саркисова 

Мотивированное решение составлено 21.06.2019 г.