№ 2а-1739/2025 

86RS0002-01-2024-012620-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2025 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе: председательствующего судьи Атяшева М.С., при секретаре Подрезовой Ю.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1739/2025 по административному исковому заявлению прокурора города Нижневартовска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Нижневартовска обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с указанным административным иском, в котором просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайтах: https://kupit-diplom-v-surgute-86.ru/; https://arus-diploms24.ru/geography/kupit-diplom-v-surgute.html; https://pills-online.org.ru/kupit-bolnichnyj-list-nizhnevartovsk.html информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой города в ходе осуществления мониторинга сети «Интернет» было установлено, что на указанных страницах сайтах размещена информация содержащая предложение о приобретении поддельного документа (больничного листа, документа об образовании), предоставляющего права или освобождающего от обязанностей. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса не требуется, ознакомиться с его содержанием может любой интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний. В ходе проверки владельца домена установить не удалось. 

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержала и просила его удовлетворить в полном объеме. 

Представитель заинтересованного лица в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представлены письменные объяснения Управления, из которых следует, что информация, размещенная на страницах сайтов в сети Интернет с адресами: https://kupit-diplom-v-surgute-86.ru/; https://arus-diploms24.ru/geography/kupit-diplom-v-surgute.html; https://pills-online.org.ru/kupit-bolnichnyj-list-nizhnevartovsk.html, доступна.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации. 

В силу ч. 1, 3 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: информацию, свободно распространяемую; информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

На основании ч. 1, 6 ст. 10 Закона № 149–ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон №149-ФЗ) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Нижневартовска проведен мониторинг интернет ресурсов, в ходе которого выявлены страницы в сети «Интернет», расположенные по адресам: https://kupit-diplom-v-surgute-86.ru/; https://arus-diploms24.ru/geography/kupit-diplom-v-surgute.html; https://pills-online.org.ru/kupit-bolnichnyj-list-nizhnevartovsk.html, на которых размещена информация, содержащая предложение о возможности приобретения поддельного документа (больничного листа, документа об образовании). Вход на интернет-страницы свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию интернет ресурсов не требуется, ознакомиться с ними может любой интернет-пользователь, в том числе и несовершеннолетний. 

В соответствии с положениями ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются: документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Частью 4 статьи 60 указанного Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации.

Образцы документов об образовании и о квалификации (диплома бакалавра, диплома специалиста, диплома магистра) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

Согласно ч. 16 ст. 60 вышеуказанного закона № 273-ФЗ за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается. 

Приказом Минздрава России от 23.11.2021 № 1089н утвержден Порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа и выдачи листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. п. 2,3 Порядка формирование (выдача) листков нетрудоспособности осуществляется юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы (или индивидуальными предпринимателями), имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности. Листок нетрудоспособности формируют (выдают) медицинские работники медицинских организаций 

Больничные выдаются (формируются) застрахованным по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (п. 1 Порядка формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа).

Формирование листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником с использованием медицинской информационной системы медицинской организации, либо государственной информационной системы в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации на безвозмездной основе, посредством внешних сервисов информационного взаимодействия медицинской организации и сервисов единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Информационное взаимодействие по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности осуществляется в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа (п. 3 Порядка формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа)

Иных способов оформления и выдачи листков нетрудоспособности действующим законодательством не предусмотрено. При этом лист нетрудоспособности выдается бесплатно.

Статьей 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.

В силу пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целью государственной политики в интересах детей является, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов негативно влияющих на их интеллектуальное, нравственное развитие.

При этом, Федеральный закон от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещённой для распространения среди детей, относиться информация, оправдывающая противоправное поведение.

Вышеперечисленными нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на сайтах предложений о приобретении поддельного документа, предоставляющего право или освобождающего от обязанностей, поскольку предоставление свободного доступа посредствам «Интернет» к информации, содержащей предложение о приобретении поддельного документа, побуждает граждан к совершению правонарушения, за которое предусмотрена уголовная и административная ответственность, что фактически является информационным пособничеством и создает угрозу конституционному строю, безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149–ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Основанием для включения в реестр сетевых адресов сайтов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии с под. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149–ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона № 149–ФЗ создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Пунктами 2, 3 указанных Правил регламентировано, что создание, формирование и ведение единого реестра создание осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу подп. «б» п. 5 Правил, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

На момент рассмотрения дела, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено информация об адресах https://kupit-diplom-v-surgute-86.ru/; https://arus-diploms24.ru/geography/kupit-diplom-v-surgute.html; https://pills-online.org.ru/kupit-bolnichnyj-list-nizhnevartovsk.html, отсутствует.

В ходе проведенной проверки владельца домена установить не удалось, что подтверждается информацией из УМВД России по г. Нижневартовску.

Поскольку указанная информация на момент рассмотрения дела доступна, требование административного иска является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме. 

Согласно ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Статьей 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплено, что решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайтах: 

https://kupit-diplom-v-surgute-86.ru/; 

https://arus-diploms24.ru/geography/kupit-diplom-v-surgute.html; 

https://pills-online.org.ru/kupit-bolnichnyj-list-nizhnevartovsk.html 

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обратить решение суда к немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа - Югры. 

Мотивированное решение составлено 14 февраля 2025 года. 

Судья М.С. Атяшев