Дело №2-272/2020

УИД 75RS0021-01-2020-000526-59

Категория дела 2.114

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2020 года с. Улеты

Улетовский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Гарголло А.Ю.

при секретаре Цыдыпове Б.Б.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика администрации муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края ФИО3, 

представителя третьего лица администрации сельского поселения «Улетовское» муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края ФИО4,

третьих лиц ФИО13, ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к названному ответчику, ссылаясь на основания ст. 222 ГК РФ просил признатьправособственности на жилой дом общей площадью 51,2кв.м. по адресу: адрес каксамовольновозведенное строение, указав, что дом построен в отсутствиесоответствующихразрешений за счет собственных средств его дедом ФИО5 Земельный участок, общей площадью 1500 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по тому же адресу принадлежит истцу на основании свидетельства о праве на наследство, выданного 17 февраля 2020 года на основании завещания. Указанный домсоответствуетстроительнымнормами правилам, отвечает требованиям безопасности.

В качестве третьего лица к участию в деле привлечен Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, администрация сельского поселения «Улетовское» муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края, ФИО13, ФИО6, ФИО7, ФИО14

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края ФИО3, не возражал на удовлетворении требований истца, полагая их обоснованными.

Представитель третьего лица администрации сельского поселения «Улетовское» муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края ФИО4, оставив принятие решения на усмотрение суда, пояснила, что администрация поселения не заявляет своих прав на постройку, представила сообщение об отсутствии в реестре муниципального имущества муниципального района «Улетовский район» сведений о спорном объекте.

Третьи лица ФИО13, ФИО7 в судебном заседаниитребования ФИО1 поддержали, не заявляя самостоятельных требований, не возражали на их удовлетворении.

ФИО14 в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором поддержал требования ФИО1, не возражал на их удовлетворении (л.д. ). Привлеченная по делу в качестве третьего лица ФИО6 умерла 13 сентября 2020 года.

Третье лицо по делу Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края явку своего представителя не обеспечил, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Департамента.

Суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края и третьего лица ФИО14 в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца и его представителя, третьи лица, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, отзывы сторон на требования истца, оценив собранные доказательства в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Подпунктом 2 п.1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года«О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

По смыслу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, обращение за получением разрешения на строительство производится до начала строительства. После завершения строительства уполномоченным органом решается вопрос о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в порядке ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно положениям ст. ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Из представленного суду технического паспорта жилого дома, расположенного по адресу: адрес, а также плана здания от 12 марта 2020 года, следует, что на вышеуказанным земельном участке находится жилой дом, общей площадью 51,2 кв.м.(л.д.12-20, 21-35), год постройки не указан.

В реестре объектов технического учета сведения о правах на объект недвижимости индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: адрес отсутствуют (л.д.36).

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. ), который при жизни оставил завещание на имя ФИО5, в том числе на жилой дом, надворные постройки и земельный участок, расположенные по адресу: адрес (л.д. ).

В архиве фонда отдела архитектуры, градостроительства, коммунального хозяйства и развития инфраструктуры администрации муниципального района «Улетовский район» Улетовского района Читинской области, поступивших на хранение за 1983-1993 года, по объекту недвижимого имущества, находящегося по адресу: адрес сведений о наличии проектной документации, разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, акты о приемке в эксплуатацию не имеется (л.д. ).

Истец ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером 75:19:170138:23, площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: адрес, уч.61, отнесенного к категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства.Право собственности истца на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН 18 февраля 2020 года (л.д.10,11).

В соответствии с п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС Пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку. Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 ГК РФ.

В материалы дела представлены акт обследования помещения, расположенного по адресу: адрес, а также составленного на основании него заключения межведомственной комиссии администрации муниципального района «Улетовский район», о том, что указанное жилое помещение имеет допустимый уровень надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и основания, соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания (л.д.38,39).

Суду представлено экспертное заключение № от 14 октября 2020 года, выполненное ООО «Забайкальский центр судебной экспертизы», из которого следует, что дом, расположенный по адресу: адрес соответствует своду правил СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», требованиям Постановления правительства РФ от 28 января 2006 года №47, и является индивидуальным жилым домом, пригодным для круглогодичного проживания. Основания и несущие конструкции дома находятся в исправном состоянии, что является безопасным для жизни и здоровья людей. Действующая система отопления и электроснабжения жилого дома, находятся в исправном состоянии и соответствует противопожарным требованиям: раздела 5 СП 7.13130.2013 Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности (с Изменениями №1,2); СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий». Дом построен с соблюдением противопожарных расстояний между соседними домами в соответствии с таблицей 1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям (с Изменением №1)». Жилой дом соответствует требованиям пунктов: 4.2, 4.7, 5.1, 5.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. ).

Истцом представлены все необходимые заключения компетентных органов, у суда отсутствуют основания сомневаться в достоверности этих заключений.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что существующий объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Допрошенные в суде по ходатайству истца свидетели ФИО11, ФИО12, являющиеся соседями смежных по отношению к спорному домов, пояснили, что дом, расположенный по адресу: адрес, не создает угрозу жизни и здоровью ни им, ни членам их семей, находится на большом расстоянии от их домов, что не создает пожароопасную обстановку, расположение дома им не мешает, не нарушает их прав.

Согласно п. 25 Постановления пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае, если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на её создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

При данных обстоятельствах требования истца подлежат рассмотрению в отношении ответчика администрации муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края.

Анализируя представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что спорная самовольная постройка перешла истцу по завещанию после смерти ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который выстроил дом за счет собственных средств на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности. В настоящее время право собственности на земельный участок с разрешенным использованием, допускающим строительство жилого дома, зарегистрировано за истцом. ФИО1 приняты надлежащие меры к легализации самовольной постройки и получен ответ об отсутствии разрешения на строительство, и ввода дома в эксплуатацию уполномоченного органа, самовольная постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, градостроительным нормам и правилам, а также противопожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Таким образом, суду представлены доказательства, свидетельствующие о том, что самовольная постройка отвечает требованиям п. 3 ст.222 РФ и может быть введена в гражданский оборот. 

В связи с чем, исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку – жилой дом, расположенный по адресу: адрес, общей площадью 51,2 кв.м.

Решение является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи жалобы через Улетовский районный суд Забайкальского края.

Судья А.Ю. Гарголло

Лица, участвующие в деле, могут ознакомиться с мотивированным решением суда и получить его копию 20 октября 2020 года в Улетовском районном суде Забайкальского края.