Дело № АП-12-3/2025 мировой судья Бородина М.А.

Р Е Ш Е Н И Е

11 февраля 2025 года рп. Иловля

Судья Иловлинского районного суда Волгоградской области Кузнецов А.Н., 

рассмотрев жалобу главного врача ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» на постановление о назначении административного наказания, принятое 16 декабря 2024 года и.о. мирового судьи судебного участка № 10, мировым судьёй судебного участка № 127 Иловлинского судебного района Волгоградской области, в отношении главного врача ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ», ФИО1, 

<

данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, выслушав помощника прокурора Иловлинского района Волгоградской области Горбунову Н.А., 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением, принятым 16 декабря 2024 года и.о. мирового судьи судебного участка № 10, мировым судьёй судебного участка № 127 Иловлинского судебного района Волгоградской области, главный врач ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Главный врач ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» ФИО1 не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить. 

Главный врач ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, для рассмотрения дела не явился, что не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Прокурор Горбунова Н.А, просила в удовлетворении жалобы отказать. 

При таких обстоятельствах, исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу главного врача ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» ФИО1 в его отсутствие.

Выслушав прокурора Горбунову Н.А., изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении в полном объёме, прихожу к следующему. 

Частью 1 ст. 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 данной статьи и ст. 5.27.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 указанной статьи лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трёх лет.

В силу ст. 180 Трудового кодекса РФ при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с ч. 3 ст. 81 настоящего Кодекса.

Согласно положениям ч. 3 ст. 81 Трудового кодекса РФ, увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что прокуратурой Иловлинского района Волгоградской области проведена проверка деятельности ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ», в ходе которой выявлены нарушения трудового законодательства, выразившиеся в том, в соответствии с трудовым договором от 27 августа 2002 года № б/н ФИО2 принята в ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» на должность врача акушер-гинеколога женской консультации, впоследствии приказом (распоряжением) от 18 октября 2016 года № 2197-к, переведена на должность заведующего поликлиникой. 

На основании приказа ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» от 3 января 2023 года №7-с, ФИО2, в связи с отсутствием сотрудника поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня, наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по должности заведующего кабинетом врача акушер-гинеколога кабинета врача-акушер-гинеколога, с 1 января 2023 года на период отсутствия физического лица (л.д. 79). 

Приказом ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» от 3 января 2023 года №7/1-с, ФИО2 поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня, наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по должности врача ультразвуковой диагностики кабинета ультразвуковой диагностики, с 1 января 2023 года на период отсутствия основного работника ФИО3 (л.д. 78).

Кроме того ФИО2 приказом ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» от 20 июля 2023 года № 557-к, на основании заключенного трудового договора от 20 июля 2023 года № 514, принята на работу заведующего кабинетом врача акушер-гинеколога на 0,5 ставки (работа по совместительству, сокращенный рабочий день) (л.д. 82). 

Согласно условиям трудового договора от 20 июля 2023 года № 514 ФИО2 принята на должность заведующего кабинетом врача акушер-гинеколога на 0,5 ставки, на период отсутствия физического лица, при этом срок его действия не определён, то есть данный договор заключен на неопределенный срок (л.д. 76).

Приказом ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» от 28 марта 2024 года № 99 «О сокращении штатных единиц», с 3 июня 2024 года из штатного расписания ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ», утвержденного 30 декабря 2023 года, исключена одна штатная единица по должности - заведующий поликлиникой (л.д. 37).

2 апреля 2024 года, 21 мая 2024 года и 31 мая 2024 года ФИО2 вручены уведомления об увольнении в связи с сокращением штата работников организации (л.д. 38-45).

Приказом ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» от 3 июня 2024 года № 341-к прекращено действие заключенного с ФИО2 трудового договора от 27 августа 2002 года № б/н и она уволена 3 июня 2024 года с должности заведующего поликлиникой ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ в связи с сокращением численности или штата работников организации (л.д. 93).

В соответствии с приказом ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» от 3 июня 2024 года №340-к прекращено действие заключенного с ФИО2 трудового договора от 20 июля 2023 года № 514, и последняя уволена 3 июня 2024 года с должности заведующего кабинетом врача-акушер-гинеколога, на основании п. 2 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ, ввиду истечения срока его действия (л.д. 92).

При проведении проверки прокуратурой Иловлинского района Волгоградской области установлено, что об имеющихся вакансиях ФИО2 извещалась 2 апреля 2024 года, 21 мая 2024 года и 31 мая 2024 года. Однако вакантные должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории, медицинского лабораторного техника клинико-диагностической лаборатории, водителя автомобиля скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи, медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологической реанимации, уборщика служебных помещений терапевтического отделения, медицинской сестры палатной инфекционного отделения и др. ей не предлагались.

Соответственно, в нарушение требований ч. 3 ст. 81 Трудового кодекса РФ, ст. 180 Трудового кодекса РФ, главным врачом ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» ФИО1 не были предложены ФИО2 все имеющиеся у работодателя вакансии, предусмотренные штатным расписанием.

Кроме того, главным врачом ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» ФИО1 приказы о прекращении исполнения ФИО2 обязанностей по должностям заведующего кабинетом врача акушер-гинеколога кабинета врача-акушер-гинеколога и врача ультразвуковой диагностики кабинета ультразвуковой диагностики, на которые последняя была принята приказами от 3 января 2023 ода №№ 7-с и 7/1-с, не издавались.

Указанное нарушение порядка увольнения ФИО2, главным врачом ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» ФИО1 совершено повторно, поскольку постановлением Государственной инспекции труда в Волгоградской области от 24 июля 2023 года, вступившим в законную силу 10 марта 2023 года, главный врач ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в том числе, связи с нарушением требований ст. 180 Трудового кодекса РФ порядка увольнения ФИО2 по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения (л.д. 31-34).

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором Иловлинского района Волгоградской области дела об административном правонарушении, в отношении главного врача ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» ФИО1 по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, а по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьёй ФИО1, как должностное лицо, был привлечен к административной ответственности, установленной данной нормой.

Фактические обстоятельства совершения должностным лицом административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Мировым судьёй установлено, что главный врач ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» ФИО1, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, он, как должностное лицо, обоснованно привлечен к административной ответственности.

Действия главного врача ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ и трудового законодательства.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что мировым судьёй допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения главного врача ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ и является минимальным.

С учётом изложенного постановление о назначении административного наказания, принятое 16 декабря 2024 года и.о. мирового судьи судебного участка № 10, мировым судьёй судебного участка № 127 Иловлинского судебного района Волгоградской области в отношении главного врача ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ подлежит оставлению без изменения, а жалоба главного врача ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» ФИО1 - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление о назначении административного наказания принятое 16 декабря 2024 года и.о. мирового судьи судебного участка № 10, мировым судьёй судебного участка № 127 Иловлинского судебного района Волгоградской области в отношении главного врача ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ подлежит оставлению без изменения, а жалоба главного врача ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно со дня его вынесения.

Судья А.Н. Кузнецов