Дело № 12-1240/2025

РЕШЕНИЕ

г. Катайск Курганской области 28 октября 2025 г.

Судья Катайского районного суда Курганской области Крамар И.В. (ул. Советская, 31, г. Катайск Курганской области), рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Транслидер 56» Тучкова И.В. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 №10677481240367224523 от 22 октября 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении 

общества с ограниченной ответственностью «Транслидер 56» (далее – ООО «Транслидер 56», Общество), ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>, ранее по материалам дела к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № 10677481240367224523 от 22 октября 2024 г. ООО «Транслидер 56» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Защитник ООО «Транслидер 56» Тучков И.В. обжаловал указанное постановление, просит его отменить как незаконное, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. Загрузка была произведена на основании транспортных и товарно-транспортных накладных общим весом 8373,492 кг, после первой разгрузки вес груза составлял 7980,375 кг. Согласно выписке из электронного паспорта и свидетельства о регистрации ТС в снаряженном состоянии его вес составляет 10250 кг. С учетом загруженной продукции вес указанного транспортного средства при прохождении через специальное техническое средство, работающее в автоматическом режиме, должен составить 18230,375 кг. Кроме того указывает, что транспортное средство имеет три оси; в момент прохождения через рамку третья ось была опущена, что подтверждается фотоматериалами, однако в постановлении и акте указано, что ТС является 2-осным. Считает, что в связи с технической неисправностью АПГВК были искажены весовые и технические характеристики транспортного средства. Кроме того, акт по результатам контроля должен быть составлен незамедлительно, но не позднее 3 часов. В постановлении указано, что нарушение зафиксировано 10.09.2024, однако акт составлен специальным техническим средством только 23.09.2024, что свидетельствует о неисправности АПГВК. Был нарушен порядок рассмотрения дела, Общество привлечено к административной ответственности в нарушение ст.ст. 1.6, 24.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ.

В дополнение к жалобе защитник Тучков И.В. представил ходатайство о снижении размера административного штрафа, в котором просил в случае недостаточности указанных в жалобе оснований для отмены постановления назначить административный штраф в размере менее минимального, учитывая, что противоправное действие, за которое привлечено ООО «Транслидер 56», не носит умышленный характер, Общество является микропредприятием и находится в тяжелом материальном положении.

В дополнении к жалобе на постановление защитник Тучков И.В. указал, что за время следования транспортное средство прошло три АПГВК, и ни на одном нарушения зафиксировано не было. Догрузка транспортного средства в период транспортировки груза не происходила. 

Законный представитель ООО «Транслидер 56» и защитник Тучков И.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

Полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив доводы жалобы и дополнения к ней с изучением представленных материалов, судья приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, в виде административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно требованиям п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Частью 2 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. № 2060 (далее – Правила), Правила устанавливают допустимые массу, нагрузку на ось, нагрузку на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства.

Согласно п. 2 Правил "тяжеловесное транспортное средство" - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 257-ФЗ в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Приложениями №№ 2, 3 к Правилам установлены допустимая нагрузка на ось и допустимая масса транспортного средства. 

Автодорога Шадринск-Миасское является автомобильной дорогой регионального или межмуниципального значения, техническая категория III, расчетная нагрузка на ось составляет 10 т.

Утверждение в жалобе об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения является необоснованным, так как опровергается материалами дела. 

Как следует из обжалуемого постановления, 10 сентября 2024 г. в 19:27 на 75 км 210 м автодороги Шадринск-Миасское, Курганская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством БЕЗ МАРКИ 3395Jl, государственный регистрационный знак №, в составе 2-осного одиночного транспортного средства, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял его движение без специального разрешения, с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на ось № 2 на 33,92 % (3.392 т) (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 13.392 т при допустимой нагрузке 10.000 т на ось.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, система дорожная весового и габаритного контроля СВК-2-Р(М)ВС, заводской номер 69995, введенным в эксплуатацию 25 апреля 2024 г. приказом первого заместителя директора ГКУ «Курганавтодор» № 187 от 26 апреля 2024 г., свидетельство о поверке С-ВЯ/07-11-2023/293337873, поверка действительна по 6 ноября 2024 г.

В момент фиксации административного правонарушения транспортное средство 3395Jl, государственный регистрационный знак 

<

***>, находилось в собственности и владении ООО «Транслидер 56», что следует из копии свидетельства о регистрации ТС и других документов, и автором жалобы не оспаривается. 

Установка комплекса весогабаритного контроля произведена на основании государственного контракта № 214 от 12 апреля 2023 г., заключенного ГКУ «Курганавтодор» с ПАО «Ростелеком». Государственные контракты на обслуживание комплекса № 84 от 23 июля 2024 г. и № 27 от 19.04.2024 г. заключены ГКУ «Курганавтодор» с ПАО «Ростелеком». В соответствии с условиями государственных контрактов производятся ежемесячное техническое обслуживание комплекса и контроль метрологических характеристик (инструментальное обследование) 1 раз в 2 месяца. Оснований сомневаться в достоверности сведений, полученных с применением указанного специального технического средства, не имеется.

Исправность системы контроля подтверждается: актом приемочной комиссии от 27 ноября 2023 г.; сведениями о результатах поверки СИ; сертификатом об утверждении типа средства измерений; актами проверки метрологических характеристик 22 августа 2024 г.; актом проведения технического обслуживания от 20 сентября 2024 г.

Оснований сомневаться в достоверности сведений, полученных с применением указанного специального технического средства, не имеется.

Доводы жалобы о нарушении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортного средства, выразившиеся несвоевременном составлении акта результатов измерения весовых и габаритных параметров, подлежат отклонению, поскольку, вопреки мнению защитника, пункт 26 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств о составлении акта незамедлительно, но не позднее 3 часов, относится к оформлению результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства на стационарном пункте весогабаритного контроля транспортных средств (СПВГК). В рассматриваемом случае фиксация правонарушения произведена автоматическим пунктом весогабаритного контроля транспортных средств (АПВГК). Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК в соответствии с пунктом 33 названного Порядка формируется владельцем автомобильной дороги или оператором АПВГК, для чего конкретных сроков не установлено. Время составления акта не влияет на результаты измерений. 

В данном случае акт измерения весовых и габаритных параметров составлен по результатам измерений, зафиксированных на момент проезда транспортного средства с государственным регистрационным знаком № - 10 сентября 2024 г. в 19:27.

Из информации, представленной ГКУ «Курганавтодор» по запросу суда, следует, что на момент проезда транспортного средства 10 сентября 2024 г. пост весогабаритного контроля, расположенный на автомобильной дороге регионального значения Шадринск-Миасское, км 75+210, работал исправно; сбои, в том числе датчика измерения количества осей транспортного средства, отсутствуют.

Доводы заявителя жалобы о наличии у транспортного средства не двух, а трех осей объективно опровергаются актом измерения весовых и габаритных параметров, результаты которого не вызывают сомнений. Фотоизображение в постановлении и акте транспортного средства, зафиксированного в момент проезда через весоизмерительные датчики, само по себе не свидетельствует о неправильном установлении количества осей, поскольку не исключает того, что при пересечении поста весогабаритного контроля одна из осей данного транспортного средства была поднята и не касалась датчиков скатности, что сделало распознавание поднятой оси недоступной для оборудования. 

Иные доводы жалобы не являются основанием для отмены обжалуемого постановления.

Административное наказание назначено ООО «Транслидер 56» в пределах санкции части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ. 

Оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью, замены административного штрафа на предупреждение, а также возможности назначения наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией нормы, в соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ не имеется. 

Вне зависимости от отсутствия конкретных последствий допущенного правонарушения основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, как и для замены административного штрафа на основании части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют. В настоящем случае характер совершенного административного правонарушения, объект посягательства, конкретные обстоятельства дела, включая количественные характеристики имевшего место превышения нагрузки на ось, указывают на существенную угрозу охраняемым законом интересам в сфере безопасности дорожного движения. Превышение нагрузки на ось транспортного средства, что объективно имеет место в настоящем случае, расценивается законодателем как реальная угроза причинения вреда автомобильным дорогам общего пользования, повреждение которых влечет угрозу безопасности всем участникам дорожного движения.

Данные обстоятельства исключают как возможность квалификации противоправного деяния юридического лица в качестве малозначительного, так и с учетом характера угрозы указывают на невозможность применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку необходимая совокупность условий для замены административного штрафа на предупреждение, приведенных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в данном случае отсутствует.

Вопреки доводам жалобы, оснований для назначения наказания с применением части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ не имеется. Наличие статуса субъекта малого предпринимательства на иное не указывает.

Положениями части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи).

Между тем в соответствии с частью 4 статьи 4.1.2 КоАП РФ правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно Примечанию 1 к статье 12.21.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Следовательно, при совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.21.1 КоАП РФ, положения части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ применению не подлежат.

Оснований для назначения наказания в соответствии с положениями ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется, сведений о наличии соответствующих исключительных обстоятельств для этого в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах наказание, назначенное в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, является законным, обоснованным и справедливым, отвечает цели административного наказания по предупреждению совершения новых административных правонарушений.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № 10677481240367224523 от 22 октября 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Транслидер 56», оставить без изменения, жалобу защитника Тучкова И.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья И.В. Крамар