Дело № 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 02 мая 2017 года 

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Шевцовой О.В.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Красноярска Мироновой Н.В.,

при секретаре Шилко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ленинского района г. Красноярска Кулеша В.А., действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Красноярска Кулеш В.А. обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с требованием о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивировал тем, что в ходе осуществления надзора по исполнению законодательства об информации, информационных технологиях в сети «Интернет» и исполнении требований миграционного законодательства в результате мониторинга сети «Интернет» прокуратурой Ленинского района г. Красноярска установлено, что на Интернет – странице по адресу www на страницах сайта:

www

www

www,

размещена информация о возможности приобрести патент иностранным гражданином для временного осуществления трудовой деятельности без прохождения установленной федеральным законодательством процедуры. Вход на данный сайт свободный, не требует дополнительной регистрации, в связи с чем информация о возможности приобрести патент иностранным гражданином для временного осуществления трудовой деятельности без прохождения установленной федеральным законодательством процедуры доступна и предоставлена неограниченному кругу, данная информация содержит сведения о возможности незаконного приобретения для дальнейшего использования вопреки установленному законом порядку официальные документы и иные бланки, побуждает общество к незаконным действиям, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность. Поскольку доступность данной информации способствует совершению преступлений, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, прокурор просит признать информацию о возможности приобрести патент иностранным гражданином для временного осуществления трудовой деятельности без прохождения установленной федеральным законодательством процедуры, размещенной в сети Интернет – сайте по адресу www информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Красноярска Миронова Н.В. заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель заинтересованного лица – Енисейского управления Роскомнадзора ФИО1, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения заявления прокурора надлежащим образом и своевременно, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представив суду письменные пояснения, в которых указал, что информация о возможности приобрести патент иностранным гражданином для временного осуществления трудовой деятельности без прохождения установленной федеральным законодательством процедуры может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Суд, выслушав помощника прокурора Ленинского района г. Красноярска Миронову Н.В., исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 данного Федерального закона основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основания и порядок выдачи патента регламентирован положениями Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст. 13.3 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Кроме того, стандарт и порядок предоставления территориальными органами ФМС России государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам патентов установлен Административным регламентом, утвержденным Приказом ФМС от 15 января 2015 года № 5. Порядок предоставления услуги по выдаче патента предполагает личное обращение иностранного гражданина с заявлением и приложением необходимых документов в территориальный орган ФМС России, где заявление и приложения к нему проверяются, после чего документы либо возвращаются на доработку либо принимаются для рассмотрения по существу. Завершается процедура выдачей патента, либо отказам в выдаче патента по его законным основаниям. 

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, либо сбыт такого документа, изготовление или сбыт поддельных бланков, а также незаконное использование заведомо подложных официальных документов.

Таким образом распространение поддельных патентов и их последующее приобретение третьими лицами, не прошедшими предусмотренной законодательством процедуры, создает реальную угрозу возникновения социальной напряженности, нерегулируемую миграцию иностранных граждан на территории России, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. То есть объявления о возможности приобрести патент иностранным гражданином для временного осуществления трудовой деятельности без прохождения установленной федеральным законодательством процедуры фактически способствует совершению преступлений, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. 

Согласно представленной распечатки с сайта на интернет - странице по адресу: www на страницах сайта:

www

www

www,

указана информация о возможности приобрести патент иностранным гражданином для временного осуществления трудовой деятельности без прохождения установленной федеральным законодательством процедуры, данная информация является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе осмотра сайта произведен скриншот страницы, доступ на которую открыт неопределенному кругу лиц. 

Суд приходит к выводу, что информация, размещенная на указанной Интернет-странице, о возможности приобрести патент иностранным гражданином для временного осуществления трудовой деятельности без прохождения установленной федеральным законодательством процедуры, что подтверждается скриншотами данной Интернет-страницы, фактически побуждает общество к незаконным действиям, за совершение которых законодателем Российской федерации предусмотрена уголовная ответственность. 

Тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе - право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных статьей 12 Гражданского кодекса РФ, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По делам о признании указанной информации и размещенной в сети Интернет запрещенной к распространению в Российской Федерации, - юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Судом установлен факт распространения – размещения в сети Интернет запрещенной законом информации на интернет - странице по адресу: www на страницах сайта:

www

www

www

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания приведенной информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

При таких обстоятельствах суд полагает, что заявленные требования прокурора Ленинского района г. Красноярска подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию о возможности приобрести патент иностранным гражданином для временного осуществления трудовой деятельности без прохождения установленной федеральным законодательством процедуры, размещенной на интернет-странице по адресу: www на страницах сайта:

www

www

www

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Направить копию вступившего в законную силу решения суда в Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Енисейское управление Роскомнадзора) для внесения вышеуказанной Интернет - страницы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 мая 2017 года. 

Судья О.В. Шевцова