Дело № 12-110/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

04 сентября 2019 года г. Кола 

Судья Кольского районного суда Мурманской области Корепина О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Акционерного общества «Тандер» на постановление административной комиссии муниципального образования Кольский район Мурманской области № от ***, вынесенного в отношении Акционерного общества «Тандер» по делу об административном правонарушении, предусмотренном к административной ответственности по ч.2 ст.2 Закона Мурманской области от 06.06.2003г. № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования Кольский район Мурманской области № от *** юридическое лицо- Акционерное общество «Тандер», (далее АО «Тандер») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного предусмотренном к административной ответственности по ч.2 ст.2 Закона Мурманской области от 06.06.2003г. № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, защитник АО «Тандер» ФИО5 подала жалобу, в обоснование которой указала, что АО «Тандер» считает постановление незаконным и подлежащим отмене, поскольку при оформлении административного материала административным органом допущены существенные процессуальные нарушения, выразившиеся в нарушении административным органом требований Федерального Закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора (контроля) и муниципального контроля», поскольку должностным лицом административного органа была проведена внеплановая выездная проверка в отсутствие распоряжения о проведении контрольных мероприятий, без согласования проведения контрольных мероприятий с органами прокуратуры, без участия представителей Общества. Результаты такой проверки не могут рассматриваться в качестве доказательств совершения административного правонарушения, вмененного обществу по данному делу. Также административным органом не доказана объективная сторона вменяемого обществу правонарушения, поскольку из оспариваемого постановления следует, что обществу вменено в вину нарушение требований организации обращения с отходами, при этом административный орган не установил и не отразил наличие или отсутствие вины общества в совершенном правонарушении, ее форму, фактически ограничившись констатацией выявленных нарушений. Полагала, что данное нарушение носит существенный и неустранимый характер. В связи с чем просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Юридическое лицо о месте и времени рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, заявлений, ходатайств, представителя в суд не направило.

Защитник юридического лица ФИО5 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представила.

Представитель административной комиссии муниципального образования Кольский район Мурманской области в судебное заседании не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, заявлений, возражений на жалобу не представил. 

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ч.3 ст. 30.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Частью 2 ст. 2 данного Закона предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, в виде наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно примечанию для целей настоящей статьи под нарушением правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденным муниципальным нормативным правовым актом, понимается нарушение требований данного акта, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.

Решением Совета депутатов МО город Кола от 19.10.2017 N 51/390 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Кола Кольского района Мурманской области (далее Правила), действовавшие на момент совершения административного правонарушения.

В силу п.2.1.7 Правил благоустройства собственники земельных участков, зданий, строений и сооружений, торговых павильонов, организации и предприниматели, пользующиеся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме и (или) уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, обязаны обеспечивать устройство и содержание контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов и другого мусора без переполнения контейнеров и захламления отходами прилегающей к контейнерной площадке территории, соблюдение режимов их уборки, мытья, дезинфекции, ремонта и покраски (для установки контейнеров должна быть оборудована площадка с бетонным или асфальтовым покрытием и отсеком для временного хранения крупногабаритного мусора, ограниченная бордюром и ограждениями либо зелеными насаждениями (кустарниками) с трех сторон и имеющая подъездной путь для специального транспорта; контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов должны иметь маркировку несмываемой краской в виде наименования владельца и быть оборудованы крышками либо ограждение контейнерных площадок должно препятствовать выдуванию отходов).

На основании пункта 3.10.18 Правил благоустройства контейнерные площадки и площадки для складирования отдельных групп коммунальных отходов (далее также - контейнерные площадки, мусоросборники) - специально оборудованные места, предназначенные для сбора твердых коммунальных отходов.

Наличие контейнерных площадок, соответствующих требованиям санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, необходимо предусматривать в составе территорий и участков любого функционального назначения, где могут накапливаться отходы.

Площадка должна быть снабжена информацией об организации, производящей разгрузку контейнеров, а также информацией, предостерегающей владельцев автотранспорта о недопустимости загромождения подъезда к контейнерам спецавтотранспорта.

Контейнерные площадки должны быть предусмотрены в составе территорий и участков любого функционального назначения, где могут накапливаться коммунальные отходы.

Контейнерные площадки должны быть совмещены с площадками для складирования отдельных групп коммунальных отходов, в том числе для складирования крупногабаритных отходов: упаковочные материалы; предметы домашней обстановки и обихода: бытовая техника, сантехническое оборудование, мебель; металлические и деревянные конструкции, отходы от ремонта жилых помещений, новогодние елки, иные отходы из жилых и нежилых помещений, размер которых не позволяет осуществлять их накопление в контейнерах.

Как следует из материалов дела АО «Тандер» является действующим юридическим лицом, расположенным по адрес***, адрес***, осуществляющим деятельность в арендованном на основании договора аренды № от *** нежилом помещении, расположенном по адрес*** 

*** в *** должностным лицом администрации муниципального образования городское поселение Кола Кольского района, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении, главным специалистом администрации ФИО1, при участии главы муниципального образования *** ФИО2, директора ГОУАСОН «Кольский комплексный центр социального обслуживания населения» ФИО3 и ведущего специалиста отдела экономического развития администрации *** ФИО4 проведен осмотр территории города Колы, в ходе которого установлено, что на земельном участке (кадастровый №), расположенном по адрес*** находятся два контейнера для сбора ТБО, которые установлены на земле, отсутствует отсек для временного хранения крупногабаритного мусора (упаковочной тары), на контейнере отсутствует маркировка, определяющая наименование владельца, при этом вынос ТБО осуществляется АО «Тандер» ***, расположенным по данному адресу.

По результатам проверки составлен акт осмотра с фотоснимками мусорных контейнеров, площадки для мусора и здания, из которых усматривается, что контейнеры установлены на земле, а не на имеющейся бетонной площадке, отсек для временного хранения крупногабаритного мусора отсутствует (упаковочной тары), на контейнере отсутствует маркировка, определяющая наименование владельца.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления *** в отношении АО «Тандер» протокола об административном правонарушении №, предусмотренном частью 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» и привлечения Общества *** к административной ответственности, установленной данной нормой.

Вина АО «Тандер» в нарушении пунктов 2.1.7, 3.10.18, Правил благоустройства и содержания городской среды города Кола, утвержденных решением Совета депутатов муниципального образования города Кола от 19.10.2017 № 51/390, подтверждается совокупностью исследованных доказательств и материалами дела: договором аренды недвижимого имущества с оборудованием № от ***; актом наличия состава административного правонарушения от *** и фототаблицей к нему; картографической съемкой, протоколом об административном правонарушении № от ***. 

Представленные по делу доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется, приведенные доказательства сомнений не вызывают, получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья не соглашается с доводом жалобы о том, административным органом не доказана вина общества в инкриминируемом ему деянии, поскольку данный довод опровергается указанными материалами дела об административном правонарушении. 

Доводы жалобы о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не исследовалась вина юридического лица и наличие возможности для соблюдения требований законодательства, являются не состоятельными, поскольку при рассмотрении дела административным органом оценивались имеющиеся по делу доказательства, позволяющие всесторонне и полно рассмотреть дело, в том числе, сделать вывод о наличии вины Общества в совершенном административном правонарушении, о чем указано в обжалуемом постановлении. 

Доказательств невозможности исполнения товариществом требований вышеуказанных норм в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не представлено.

Довод жалобы о проведении фактически вместо осмотра территории г. Кола выездной внеплановой проверки АО «Тандер», судьей также отклоняется, поскольку не соответствует установленным по делу обстоятельствам, так как наличие состава административного правонарушения было выявлено в ходе мониторинга уполномоченным лицом соблюдения Правил благоустройства на территории г. Кола, в связи с чем составлен акт, проведена фотофиксация.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных доказательств, опровергаются их совокупностью, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение, и не могут повлечь за собой отмену рассматриваемого постановления в соответствии с требованиями Кодекса.

При таких обстоятельствах вина АО «Тандер» в повторном нарушении Правил благоустройства и содержания городской среды города Колы при осуществлении деятельности в здании по адрес***, является установленной представленными по делу доказательствами. 

Каких-либо противоречий и неустранимых сомнений в виновности АО «Тандер» в совершении вышеуказанного административного правонарушения судья не усматривает.

Постановление о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности вынесено надлежащим административным органом, с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

При определении меры наказания административный орган учитывал характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 №401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях».

Данных о нарушении административным органом процедуры рассмотрения дела об административном правонарушении, в том числе по доводам жалобы из материалов дела не усматривается.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии муниципального образования Кольский район № от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях», в отношении акционерного общества «Тандер» - оставить без изменения, жалобу защитника акционерного общества «Тандер» ФИО5, – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.С. Корепина