Судья Гончаров О.А. Дело № 21-1261/2023 (№21-3/2024)

(производство № 12-1-53/2023)

УИД 57RS0012-01-2023-001895-31

РЕШЕНИЕ

12 января 2024 года город Орел

Судья Орловского областного суда Большакова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу акционерного общества «Орелоблэнерго» на определение старшего участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Ливенский» ФИО1 от 23 августа 2023 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по статье 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение судьи Ливенского районного суда Орловской области от 7 ноября 2023 г.,

установил:

определением старшего участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Ливенский» ФИО1 от 23 августа 2023 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по результатам рассмотрения заявления акционерного общества «Орелоблэнерго» (далее – АО «Орелоблэнерго»).

Не согласившись с определением, АО «Орелоблэнерго» обжаловало его в районный суд.

Решением судьи Ливенского районного суда Орловской области от 7 ноября 2023 г. определение старшего участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Ливенский» ФИО1 от 23 августа 2023 г., вынесенное по результатам рассмотрения заявления АО «Орелоблэнерго», об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 19.1 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба АО «Орелоблэнерго» - без удовлетворения. 

АО «Орелоблэнерго» обратилось в Орловский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения судьи Ливенского районного суда Орловской области от 7 ноября 2023 г. и привлечении виновного лица к административной ответственности.

В судебном заседании защитник АО «Орелоблэнерго» ФИО2, поддержав доводы жалобы, просил отменить определением старшего участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Ливенский» ФИО1 от 23 августа 2023 г., решение судьи Ливенского районного суда Орловской области от 7 ноября 2023 г. и направить материалы на новое рассмотрение должностному лицу.

Изучив жалобу, выслушав защитника АО «Орелоблэнерго» ФИО2, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 КоАП РФ, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19.1 КоАП РФ самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 данного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

В силу ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27, ст. 14.12, ст. 14.13 КоАП РФ). Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч.ч. 1 и 1.1 ст. 28.1 Кодекса, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.Частью 5 ст. 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Как установлено судьей районного суда и следует из материалов дела, АО «Орелоблэнерго» обратилось 30 декабря 2022 г. в МО МВД «Ливенский» с заявлением об установлении виновных лиц, разместивших на инфраструктуре АО «Орелоблэнерго» волоконно-оптических линий связи (далее – ВОЛС) без договора, и привлечении виновных лиц к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.1 КоАП РФ. Как следует из данного заявления, данный факт был выявлен в ходе проведенной инвентаризации в АО «Орелоблэнерго» 23 декабря 2022 г.

Определением старшего уполномоченного полиции МО МВД России «Ливенский» ФИО3 от 19 января 2023 г. по фактам, изложенным в заявлении АО «Орелоблэнерго», было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении. Данное определение решением судьи Ливенского районного суда Орловской области от 14 февраля 2023 г. было отменено, дело возвращено на новое рассмотрение. 

На основании представленных материалов участковый уполномоченный МО МВД России «Ливенский» ФИО1 пришел к выводу об отсутствии в действиях ООО «Регион плюс» в лице директора Гонца В.В. объективной стороны правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, и определением от 23 августа 2023 г. отказал в возбуждении дела об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Пересматривая указанное определение должностного лица, судья районного суда обоснованно признал его не подлежащим отмене, указав о том, что срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы истек.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьи 19.1 КоАП РФ, составляет три месяца.

Несогласие заявителя с оценкой установленных обстоятельств правовым основанием к отмене обжалуемых актов не является, тем более, что определенный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 19.1 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы, на момент вынесения решения судьей районного суда, истек. 

При этом судья областного суда учитывает, что в силу ст.ст. 1.5, 2.1, 24.1, 26.1 КоАП РФ вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации, подлежит выяснению только при производстве по делу об административном правонарушении и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, которые в силу п. 2 - 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

определение старшего участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Ливенский» ФИО1 от 23 августа 2023 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по статье 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение судьи Ливенского районного суда Орловской области от 7 ноября 2023 г. оставить без изменения, жалобу АО «Орелоблэнерго» - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Т.Н. Большакова