Дело № 2а-3381/2025

55RS0003-01-2025-004562-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 26 сентября 2025 года

Ленинский районный суд г. Омска в составе 

председательствующего судьи Холявкиной Я.А.,

при секретаре судебного заседания Вставской Я.А.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Ушаковой О.С.,

рассмотрев по адресу: 

<

...> в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3381/2025 по административному исковому заявлению прокурора Ленинского административного округа города Омска в интересах неопределенного круга лиц к департаменту городского хозяйства Администрации г. Омска, департаменту строительства Администрации г. Омска, департаменту транспорта Администрации г. Омска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского административного округа города Омска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к департаменту городского хозяйства Администрации г. Омска, департаменту строительства Администрации г. Омска, департаменту транспорта Администрации г. Омска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование требований указал, что при проведении проверки в части соблюдения законодательства в области дорожного движения и благоустройства в деятельности Администрации г.Омска выявлены нарушения: отсутствует линия наружного освещения по ул.Тепличная, а также на дороге к тепличному; на проезде от ул. Д. Бедного вдоль ограждения КУ Омской области «Дом детства Радуга» (ул. Тепличная, дорога к тепличному) не обустроены искусственные неровности, пешеходный переход, не установлены дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.17 «Искусственная неровность», не нанесена дорожная разметка на проезде вблизи КУ Омской области «Дом детства Радуга», проект ОДД на проезде от ул. Д. Бедного вдоль ограждения КУ Омской области «Дом детства Радуга» ответствует. Кроме того, при обследовании улично-дорожной сети по ул. 14 Чередовая, ул. Тепличная, ул. Д. Бедного, дорога к тепличному выявлены дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, ям. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой округа департаментам внесены представления, вместе с тем нарушения не устранены. 

На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие департамента транспорта Администрации г. Омска, департамента городского хозяйства Администрации г. Омска, департамента строительства Администрации г. Омска в части непринятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения по ул. Тепличная, дорога к тепличному, ул. 14 Чередовая, Д. Бедного вблизи КУ Омской области «Дом детства Радуга»; обязать департамент транспорта Администрации г.Омска разработать проект организации дорожного движения на проезде от КУ Омской области «Дом детства Радуга» до ул. Д. Бедного, включив в него обустройство пешеходного перехода, искусственных неровностей, установке соответствующих знаков, нанесению дорожной разметки; обязать департамент городского хозяйства Администрации г.Омска провести ремонт дорожного покрытия вблизи КУ Омской области «Дом детства Радуга» по ул. Тепличная, дорога к тепличному, ул. 14 Чередовая, Д. Бедного; обязать департамент городского хозяйства Администрации г. Омска вблизи КУ Омской области «Дом детства Радуга» до ул. Д. Бедного обустроить пешеходный переход, искусственные неровности, установить соответствующие знаки, нанести дорожную разметку; обязать департамент строительства Администрации г.Омска организовать строительство линий наружного освещения в вблизи КУ Омской области «Дом детства Радуга» по ул. Тепличная, дорога к тепличному, ул. 14 Чередовая, Д. Бедного.

В последующем административным истцом требования были уточнены (уточнения от 28.08.2025), просит суд признать незаконным бездействие департамента транспорта Администрации г. Омска, департамента городского хозяйства Администрации г. Омска, департамента строительства Администрации г. Омска в части непринятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения по ул. Тепличная, дорога к тепличному, ул. 14-я Чередовая, Д. Бедного вблизи КУ Омской области «Дом детства Радуга»; обязать департамент транспорта Администрации г. Омска внести изменения в проект организации дорожного движения на проезд от КУ Омской области «Дом детства Радуга» до ул. Д. Бедного, включив в него обустройство пешеходного перехода; обязать департамент городского хозяйства Администрации г.Омска провести ремонт дорожного покрытия вблизи КУ Омской области «Дом детства Радуга» по ул. Тепличная, дорога к тепличному, ул. 14-я Чередовая, Д. Бедного; обязать департамент городского хозяйства Администрации г. Омска вблизи КУ Омской области «Дом детства Радуга» до ул. Д. Бедного обустроить пешеходный переход, искусственные неровности, установить соответствующие знаки, нанести дорожную разметку; обязать департамент строительства Администрации г.Омска организовать строительство линий наружного освещения в вблизи КУ Омской области «Дом детства Радуга» по ул. Тепличная, дорога к тепличному, ул. 14-я Чередовая, Д. Бедного.

В последующем административным истцом требования были вновь уточнены (уточнения от 11.09.2025), просит суд признать незаконным бездействие департамента транспорта Администрации г. Омска, департамента городского хозяйства Администрации г. Омска, департамента строительства Администрации г. Омска в части непринятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения вблизи КУ Омской области «Дом детства Радуга» по ул. Тепличная на участке от 

<

...> до 

<

...> по ул. 14 Чередовая на участке от ул. Д. Бедного до ул. Гуртьева, по ул. Д. Бедного на участке от ул. 14 Чередовая до ул. Тепличная; обязать департамент транспорта Администрации г.Омска внести изменения в проект организации дорожного движения № 2024.31826-ОДД ул.Тепличная, включив в него обустройство пешеходного перехода вблизи КУ Омской области «Дом детства Радуга»; обязать департамент городского хозяйства Администрации г.Омска провести ремонт дорожного покрытия вблизи КУ Омской области «Дом детства Радуга» по ул. Тепличная на участке от 

<

...> до 

<

...>; по ул. Д. Бедного на участке от ул. Тепличная до 

<

...>; по ул. 14 Чередовая на участке от ул. Д. Бедного до 

<

...>; обязать департамент городского хозяйства Администрации г. Омска вблизи КУ Омской области «Дом детства Радуга» по ул. Тепличная обустроить пешеходный переход, искусственные неровности, установить соответствующие знаки, нанести дорожную разметку в соответствии с проектом организации дорожного движения на ул. Тепличная; обязать департамент строительства Администрации г.Омска организовать строительство линий наружного освещения в вблизи КУ Омской области «Дом детства Радуга» по ул. Д. Бедного на участке от ул.Тепличная до ул. Гуртьева, по ул. 14 Чередовая на участке от ул. Д. Бедного до ул. Гуртьева, по ул. Тепличная на участке от 

<

...> до 

<

...>.

Определением Ленинского районного суда г.Омска от 26 сентября 2025 года прекращено производство в части требований прокурора Ленинского АО г. Омска к департаменту городского хозяйства Администрации г.Омска о возложении обязанности провести ремонт дорожного покрытия вблизи КУ Омской области «Дом детства Радуга» по ул. 14 Чередовая на участке от ул. Д.Бедного до 

<

...> (отказ в связи с добровольным удовлетворением требований).

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Стельмакова М.В. заявленные требования, с учетом уточнений, поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. 

Представители административного ответчика департамента строительства Администрации г. Омска ФИО1, Леопольд А.А. в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, представлены возражения. Указано, что в случае удовлетворения требований необходимо определить срок для исполнения решения суда, согласно возражений, до 31.12.2028. 

Представитель административного ответчика департамента транспорта Администрации г. Омска в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представлен отзыв, в котором указано, что организация нерегулируемого пешеходного перехода на проезде от ул. Д. Бедного вдоль ограждения Дома детства Радуга в пересечении автомобильной дороги по ул. Тепличная нецелесообразна. Проектом ОДД на ул. Тепличная предусмотрены мероприятия по обустройству тротуара вдоль автомобильной дороги по ул. Тепличная, примыкающей к КУ Омской области «Дом детства Радуга», связывающего движение пешеходного потока от входа в КУ Омской области «Дом детства Радуга» до ул. Д.Бедного. Кроме того, проектом ОДД № 2023.543784 (ул. Д. Бедного), вблизи школы-интерната № 16 предусмотрен пешеходный переход.

Представитель административного ответчика департамента городского хозяйства Администрации г. Омска ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, представлены возражения. Указала, что в случае удовлетворения требований просит срок для исполнения решения суда, согласно возражений, до 15.10.2026. 

Представитель заинтересованного лица Администрации г. Омска участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежаще, представлены возражения, в которых указано, что заявленные требования не подлежат удовлетворению. В случае удовлетворения заявленных административных исковых требований просит учитывать время, необходимое для проведения работ по проектированию и строительству объектов, которое составляет 3 года, до 31.12.2028 года.

Представитель заинтересованного лица Отдела Госавтоинспекции УМВД России по г. Омску участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежаще. 

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В п. 3 ст. 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой округа проводилась проверка по обращению Х.В.Е. об отсутствии освещения, в том числе по ул. 1 Тепличной в г.Омске (надзорное производство № ж-25). 

В ходе проверки было установлено, что линия наружного освещения по ул. 1 Тепличной отсутствует. В целях организации освещения на данном участке требуется строительства линий наружного освещения. Судебные решения об обязании организовать строительство линии наружного освещения по ул. 1 Тепличной отсутствуют, финансирование мероприятий по строительству линии наружного освещения адресной инвестиционной программой не предусмотрено. Адресной инвестиционной программой г. Омска на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов, утв. Решением Омского городского Совета от 11.12.2024 № 204 «О бюджете г. Омска на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов», ассигнования на строительство линий наружного освещения на данном участке не предусмотрены.

19.06.2025 заместителем прокурора округа Трофименко А.А. ввиду установленных нарушений Мэру г. Омска направлено письмо о необходимости рассмотреть вопрос строительства линий наружного освещения на автомобильной дороге по ул. Тепличная.

Также суд отмечает, что 25.09.2023 прокурором округа Буйным А.Г. в адрес департамента городского хозяйства Администрации г.Омска внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения вблизи КУ Омской области «Дом детства Радуга» при наличии разрушения дорожного покрытия в виде выбоин на автомобильных дорогах по ул. 14 Чередовая, ул. Тепличная, ул. Д.Бедного. На основании изложенного в представлении были отражены требования о безотлагательном рассмотрении представления; принятии конкретных мер, направленных на устранение допущенных нарушений, их причин и условий, им способствующих; о рассмотрении вопроса о привлечении виновных в допущенных нарушениях лиц к ответственности.

13.10.2023 по результатам рассмотрения представления заместителем Мэра г. Омска директором департамента строительства Администрации г.Омска В.М.Г. в адрес прокурора Ленинского АО г. Омска был направлен ответ, в котором сообщалось, что адресной инвестиционной программой на 2023 год не предусмотрено финансирование мероприятий по строительству объектов. Ориентировочная стоимость мероприятий по реализации объектов- 6 435 520 руб.

В своем ответе от 26.10.2023 на представление прокурора Ленинского АО г. Омска директором департамента городского хозяйства Администрации г.Омска указано, что в 2023 год произведен аварийно-восстановительный ремонт автомобильной дороги по ул. Д. Бедного. Автомобильные дороги по ул. 14 Чередовая и ул. Тепличной в график аварийно-восстановительного ремонта включены не были, возможность выполнения работ по аварийно-восстановительному ремонту будет рассмотрен при формировании графика на 2024 при условии наличия достаточного объема бюджетных ассигнований на данные цели.

08.11.2023 по результатам рассмотрения представления директором департамента транспорта Администрации г.Омска К.В.Г. в адрес прокурора Ленинского АО г. Омска был направлен ответ, в котором сообщалось, что проект организации дорожного движения (далее ОДД) на проезде от КУ Омской области «Дом детства Радуга» до ул. Д. Бедного отсутствует. Указанный участок улично-дорожной сети включен в перечень выполнения работ по разработке проектов ОДД в 2024 году. Предложение об устройстве искусственных неровностей и соответствующих дорожных знаков на указанной улице будет доведено до разработчика для рассмотрения возможности его реализации в соответствии с нормативными требованиями в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Принимая во внимание, что дальнейшее бездействие административных ответчиков нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, прокурор в порядке ст. 39 КАС РФ обратился с настоящим административным иском в суд. 

В ходе рассмотрения дела административными ответчиками сведений об устранении выявленных нарушений не представлены. 

Представлен акт обследования улично-дорожной сети от 10.09.2025 комиссии в составе старшего госинспектора отдела Госавтоинспекции УМВД России по г.Омску К.В.Ю., старшего помощника прокурора Ленинского АО г. Омска С.М.В., в рамках которого проведено обследование на территории Ленинского административного округа г.Омска о соблюдении законодательства безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог общего пользования: ул.Тепличная на участке от дома 9 ул. Тепличная до строения № 152 корп. 8 по ул. Д. Бедного, где выявлены недостатки улично-дорожной сети, а именно имеются дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, отсутствует линия наружного освещения, отсутствуют технические средства регулирования в соответствии с проектом № 2024.318260-ОДД; ул. Д. Бедного на участке от ул. Тепличная до жилого дома № 107 по ул. Д. Бедного выявлены недостатки улично-дорожной сети, а именно имеются дефекты дорожного покрытия в виде выбоин; ул. Д. Бедного на участке от ул. Тепличная ул. Гуртьева отсутствует линия наружного освещения; ул. 14 Чередовая на участке от ул. Д. Бедного до ул. Гуртьева отсутствует линия наружного освещения; ул. 14 Чередовая на участке от ул. Д. Бедного до строения № 9 ул. 14 Чередовая выявлены недостатки улично-дорожной сети, а именно имеются дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, просадок и колейности, что было подтверждено опрошенным в судебном заседании в качестве специалиста старшим госинспектором отдела Госавтоинспекции УМВД России по г.Омску К.В.Ю.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения – состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с абз. 7 п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального округа или городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального округа или городского округа.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме стационарные специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, работающие в автоматическом режиме стационарные специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, контролирующие внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

В силу п. 7 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания «Российские автомобильные дороги» в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление.

Так ч. 11 ст. 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

К собственности муниципального округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч. 9 ст. 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального, городского округа; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных входе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

В силу пп. 6, 11 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Таким образом, обязанность по ремонту и содержанию дорог местного значения, обеспечение дорог элементами обустройства автомобильных дорог, в том числе объектами, предназначенными для освещения автомобильных дорог, лежит на органах местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Уставом города Омска, утвержденным Решением Омского городского Совета от20 сентября 1995 года № 92, определена структура органов местного самоуправления города Омска (ст. 8).

Согласно ч. 3 ст. 8 Устава города Омска Администрация города Омска является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Омска.

В силу ч. 6 ст. 8 Устава города Омска органы местного самоуправления города Омска являются юридическими лицами и осуществляют свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами. Структурные подразделения Администрации города Омска могут являться юридическими лицами, если Омским городским Советом будет принято решение об учреждении соответствующего структурного подразделения и утверждено положение о нем.

В соответствии со ст. 9 Устава города Омска к вопросам местного значения муниципального образования город Омск относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Омска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города Омска, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно постановлению Омского городского Совета от 2 февраля 2022 года № 1314 «Об утверждении структуры Администрации города Омска» в структуру Администрации города Омска входят соответствующие департаменты, в том числе департамент строительства Администрации города Омска, департамент городского хозяйства Администрации города Омска и департамент транспорта Администрации города Омска.

Решением Омского городского Совета от 29 июня 2011 года № 416 утверждено Положение о департаменте строительства Администрации города Омска (далее –Положение).

В силу п. 1 Положения департамент строительства Администрации города Омска является структурным подразделением Администрации города Омска.

К основным целям деятельности данного департамента относится, в частности, создание в пределах своей компетенции условий для жилищного строительства и строительства объектов социально-культурного назначения, развития социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (пп. 2 п. 16 Положения).

В силу п. 18 Положения департамент строительства Администрации города Омска в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет, в частности, следующие функции:

- организует проведение работ по строительству и реконструкции муниципальных объектов жилищного, социально-культурного назначения, объектов инженерного обеспечения, объектов благоустройства, объектов похоронного назначения, включенных в адресную инвестиционную программу города Омска (пп. 20.1);

- организует проведение работ по проектированию, строительству, реконструкции и капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения и искусственных дорожных сооружений автомобильных дорог местного значения, финансирование которых предусмотрено бюджетом города Омска (пп. 20.2);

- организует работу по проектированию, строительству и реконструкции муниципальных объектов наружного освещения, расположенных на территории 

<

адрес> (пп. 20.6).

Согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В силу п. 10.1 той же статьи ГрК РФ линейные объекты – линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Перечень мероприятий, осуществляемых при реализации проектов по строительству объектов капитального строительства, предусмотрен ст. 5.2 ГрК РФ.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п. 4.6.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденному и введенному в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года № 270-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение».

Свод правил 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 7 ноября 2016 года № 777/пр «Об утверждении СП52.13330 «СНиП 23-05-95* Естественное и искусственное освещение», устанавливает нормы естественного, искусственного и совмещенного освещения зданий и сооружений, а также нормы искусственного освещения селитебных территорий, площадок предприятий и мест производства работ вне зданий.

Все требования указанных выше стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, на предупреждение дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства, вблизи КУ Омской области «Дом детства Радуга» по ул. Д. Бедного на участке от ул. Тепличная до ул. Гуртьева, по ул. 14 Чередовая на участке от ул. Д. Бедного до ул. Гуртьева, по ул. Тепличная на участке от 

<

...> до 

<

...> отсутствует линия наружного освещения, что следует из представленных в материалы дела доказательств, подтверждено опрошенным в судебном заседании в качестве специалиста старшим госинспектором отдела Госавтоинспекции УМВД России по г.Омску К.В.Ю. Данное обстоятельство не оспаривается стороной административного ответчика, доказательств обратного материалы дела не содержат. Каких-либо сведений об устранении данного нарушения в материалах дела не имеется.

Согласно ответа исполняющего обязанности мэр г.Омска от 19.06.2025 на обращение Х.В.Е. следует, что линии наружного освещения по ул. 1 Тепличная отсутствует, требуется строительство линий наружного освещения. 

Ранее, в ответе департамента от 13.10.2023 прокурору Ленинского АО г. Омска сообщалось, что строительство объектов будет возможно при поступлении дополнительных бюджетных средств на эти цели, направлено письмо в департамент городской экономической политики Администрации г. Омска с просьбой рассмотреть возможность включения объектов в АИП на 2024 год. 

Административным ответчиком в судебном заседании не оспаривалась возможность строительства линий наружного освещения на рассматриваемом участке, доказательств обратному не представлено. В возражениях отмечалось, что департамент предпринимает все возможные меры для устранения нарушений, отраженных в представлении, и может организовать мероприятия по строительству линий наружного освещения объектов уже включенных в АИП при выделении достаточных денежных средств на указанные цели. 

Иных доказательств в указанной части не представлено. 

В силу ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» документация по организации дорожного движения разрабатывается на основе документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, долгосрочных целевых программ, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городских округов, поселений, материалов инженерных изысканий, результатов исследования существующих и прогнозируемых параметров дорожного движения, статистической информации.

Статья 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.

Согласно ч. 4 указанной статьи внесение изменений в утвержденный проект организации дорожного движения, разработанный на период эксплуатации дорог или их участков, обеспечивается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, либо подведомственными ему федеральными государственными учреждениями, Государственной компанией «Российские автомобильные дороги», исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, уполномоченными в области организации дорожного движения, утвердившими проект организации дорожного движения:

1) в случае снижения уровня обслуживания дорожного движения до критических значений, определяемых в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 10 настоящего Федерального закона;

2) в случае внесения изменений в утвержденную комплексную схему организации дорожного движения, в целях реализации которой разработан проект организации дорожного движения;

3) на основании предписания, представления или предостережения, выданных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственный контроль (надзор) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления полномочий в области организации дорожного движения;

4) в случаях, определяемых решениями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, либо подведомственных ему федеральных государственных учреждений, Государственной компании «Российские автомобильные дороги», исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, уполномоченных в области организации дорожного движения, утвердивших проект организации дорожного движения.

Согласно п. 3 ч. 9 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения, по согласованию с органами и организациями, перечень которых установлен органом местного самоуправления.

Проекты организации дорожного движения, изменения в проекты организации дорожного движения должны быть рассмотрены в срок не более тридцати дней со дня поступления таких проектов или изменений на согласование (п. 10 указанной статьи).

Согласно пп. 6 п. 18 Положения о департаменте транспорта Администрации города Омска, утвержденного решением Омского городского Совета от 28.09.2011 № 442, департамент транспорта Администрации г. Омска в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет, в том числе, функции в сфере организации и безопасности дорожного движения, а именно обеспечивает разработку и утверждает проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения в границах г. Омска либо их участков, иных автомобильных дорог либо их участков, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения либо их участков.

Таким образом, обязанность по разработке и утверждению проектов организации дорожного движения, разрабатываемых для автомобильных дорог местного значения либо их участков, согласование проектов возложена на департамент транспорта Администрации г. Омска.

В рамках спора установлено, что на ул. Тепличную утвержден проект ОДД 23.05.2024 департаментом транспорта Администрации г.Омска. 

В представленном в материалы дела фрагменте ОДД, на ул. Тепличную предусмотрены мероприятия по обустройству искусственной неровности на проезде вблизи входа в КУ Омской области «Дом детства Радуга», с установкой дорожных знаков 1.17, 3.24 (40) (20), 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» (150), 5.20 «Искусственная неровность», а также предусмотрены мероприятия по нанесению горизонтальной дорожной разметки.

В фрагменте ОДД по ул. Тепличная отсутствует обустройство пешеходного перехода, что не оспаривалось сторонами в процессе рассмотрения дела. Отсутствие пешеходного перехода было подтверждено опрошенным в судебном заседании в качестве специалиста старшим госинспектором отдела Госавтоинспекции УМВД России по г.Омску К.В.Ю., проводившим проверку по данному вопросу.

Согласно ГОСТ 32944-2014 «Межгосударственный стандарт. Дроги автомобильные общего пользования. Переходные переходы. Классификация. Общие требование (введен в действие Приказом Росстандарта от 31.08.2016 № 990-ст) организация пешеходных переходов осуществляется для обеспечения возможности безопасного пересечения проезжей части дорог пешеходами (п. 4.1). 

Устройство наземных пешеходных переходов с обозначением их дорожными знаками «Пешеходный переход» по ГОСТ 32945 и (или) горизонтальной дорожной разметкой по ГОСТ 32953 осуществляется в местах установившихся пешеходных связей и на перекрестках при интенсивности движения транспорта более 50 ед7ч и интенсивности движения пешеходов более 150 чел./ч (III зона).

Согласно п. 6.2.11 в сложившихся неблагоприятных условиях для движения пешеходов (на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий, вблизи детских учреждений и т. п.) необходимо осуществлять поэтапное совершенствование организации дорожного движения на обозначенных пешеходных переходах, включающее в себя: обозначение пешеходного перехода дорожным знаком на флуоресцентном фоновом экране желтого цвета по ГОСТ 32945; обозначение пешеходного перехода с применением светодиодного дорожного знака с мерцающим изображением пешехода по ГОСТ 32945; дополнительное обустройство пешеходного перехода шумовыми полосами по ГОСТ 33025 (рисунок Б.4); дополнительное обустройство пешеходного перехода шумовыми полосами по ГОСТ 33025 и искусственными неровностями по ГОСТ 32964 (рисунок Б.5); дополнительное обустройство пешеходного перехода островком безопасности с бортовым камнем в качестве защитного элемента (рисунок Б.6); обозначение пешеходного перехода световозвращателями КДЗ по ГОСТ 32866; устройство на подъездах к пешеходному переходу дорожной разметки с изображением дорожного знака «Впереди пешеходный переход» по ГОСТ 32953; устройство над основной проезжей частью приподнятого пешеходного перехода; установку на обозначенных пешеходных переходах транспортных светофоров по ГОСТ 33385, работающих в постоянном режиме желтого мигания; установку в зоне подходов пешеходов к пешеходному переходу специальных датчиков, обеспечивающих при появлении пешеходов заблаговременное включение транспортных светофоров в режим желтого мигания; устройство стационарного электрического освещения пешеходного перехода и проезжей части на подходах к нему.

Суд отмечает, что в 2015 году Президентом РФ был утвержден перечень поручений (Пр-287) по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, в рамках которых рекомендовано органам исполнительной власти субъектов РФ принять меры, направленные на реализацию новых национальных стандартов по обустройству пешеходных переходов, предусмотрев в первоочередном порядке их оснащение вблизи школ и других учебных заведений.

В рамках рассмотрения дела было установлено, что включение в проект ОДД обустройство пешеходного перехода вблизи КУ Омской области «Дом детства Радуга» необходимо для безопасности участников дорожного движения вблизи КУ «Дом детства «Радуга», в частности обучающихся в указанном учреждении. В судебном заседании не оспаривалась возможность включения данного объекта в проект ОДД, равно как и не было представлено доказательств невозможности такого включения.

Доказательств об обратном в указанной части не представлено. Ссылки стороны административного ответчика в возражениях на то, что проектом ОДД на ул. Тепличная предусмотрены мероприятия по обустройству тротуара вдоль автомобильной дороги по ул. Тепличная, примыкающей к КУ «Дом детства «Радуга», связывающего движение пешеходного потока от входа в учреждение до ул. Д. Бедного, где имеется пешеходный переход, об отсутствии необходимости обустройства испрашиваемого пешеходного перехода именно вблизи КУ Омской области «Дом детства Радуга» не свидетельствует. 

Решением Омского городского Совета от 28.09.2011 № 443 (ред. от 22.11.2023) «О департаменте городского хозяйства Администрации города Омска» принято положение о департаменте городского хозяйства Администрации города Омска (далее – Положение).

Согласно п. 1 Положения департамент городского хозяйства Администрации города Омска является структурным подразделением Администрации города Омска.

Основными целями деятельности департамента являются проведение муниципальной политики, направленной на развитие топливно-энергетического комплекса, обеспечение надежного, устойчивого и безопасного функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства и благоустройства, создание условий для повышения качества жилищно-коммунальных и бытовых услуг, предоставляемых населению города Омска (п. 16 Положения).

Исходя из п. 17 Положения к основным задачам департамента относятся контроль за ремонтом и содержанием автомобильных дорог местного значения в пределах компетенции департамента; организация ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения и искусственных дорожных сооружений автомобильных дорог местного значения в границах города Омска; организация эффективной деятельности подведомственных департаменту муниципальных организаций; обеспечение целевого использования бюджетных средств.

В соответствии с п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения, законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и законодательством Российской Федерации о стандартизации (ст. 9 ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Размещение на дороге технических средств организации дорожного движения, не предусмотренных документацией по организации дорожного движения, не допускается (п. 7 ст. 11 ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Как было установлено в ходе судебного разбирательства, вдоль КУ Омской области «Дом детства Радуга» отсутствует пешеходный переход, искусственная неровность, соответствующие дорожные знаки.

Согласно ответа департамента городского хозяйства Администрации г. Омска от 13.08.2025 на запрос суда следует, что организация пешеходного перехода с обустройством искусственной неровности, нанесение дорожной разметки 1.14.1 «Зебра», установкой дорожных знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 5.20 «Искусственная неровность» и 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» вблизи КУ Омской области «Дом детства Радуга» до ул. Д. Бедного будет рассмотрена в случае определения целесообразности выполнения данных работ с разработкой проекта ОДД на указанный проезд департаментом транспорта Администрации г. Омска.

Разработанным в 2024 году проектом ОДД на автомобильную дорогу по ул. Тепличная предусмотрено обустройство искусственных неровностей, установка знаков 3.24, 5.20, 1.176, 1.23, 8.2.1 и нанесение дорожной разметки, что стороной не отрицалось. 

Исходя из сведений, предоставленных департаментом суду, на 2025 год сформирован адресный перечень объектов по устройству искусственной неровности, установки соответствующих знаков в рамках выделенных бюджетных средств с учетом приоритетности объектов и условий аварийности, график проведения АВР объектов уличной дорожной сети. В связи с ограниченностью бюджета г. Омска и необходимостью соблюдать принцип сбалансированности бюджета выполнить работы по устройству искусственных неровностей и установки дорожных знаков в 2025 году не представляется возможным. Пешеходный переход не предусмотрен проектом ОДД, в связи с чем обязанность по его устройству у департамента отсутствует.

Иных доказательств в указанной части не представлено.

Приказом Госстандарта Российской Федерации от 26.09.2017 № 1245-ст утверждены Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Указанные требования устанавливают перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Требования Стандарта обязательны и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В силу пп. 6, 11 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно возражений департамента городского хозяйства Администрации г. Омска на административное исковое заявление следует, что произведен аварийно-восстановительный ремонт дорожного покрытия по ул. Д. Бедного в апреле 2025 года, ул. 14 Чередовая в июне 2025 года.

Вместе с тем, исходя из акта обследования улично-дорожной сети от 10.09.2025, комиссии выявлены недостатки улично-дорожной сети ул.Тепличная на участке от дома 9 ул. Тепличная до строения № 152 корп. 8 по ул. Д. Бедного, по ул. Д. Бедного на участке от ул. Тепличная до жилого дома № 107 имеются дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, ул. 14 Чередовая на участке от ул. Д. Бедного до строения № 9 ул. 14 Чередовая имеются дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, просадок и колейности (по ул. 14 Чередовая на участке от ул. Д. Бедного до строения № 9 ул. 14 Чередовая недостатки дорожного покрытия устранены в процессе судебного разбирательства). 

Иных доказательств в указанной части не представлено. 

Из смысла п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу положений ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Принимая во внимание изложенные положения и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об установлении фактов бездействия стороны административных ответчиков в части непринятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения вблизи КУ Омской области «Дом детства Радуга» по ул. Тепличная на участке от 

<

...> до 

<

...> по ул. 14 Чередовая на участке от ул. Д. Бедного до ул. Гуртьева, по ул. Д. Бедного на участке от ул. 14 Чередовая до ул. Тепличная; необходимости возложения обязанности на департамент транспорта Администрации г.Омска внести изменения в проект организации дорожного движения № 2024.31826-ОДД ул. Тепличная, включив в него обустройство пешеходного перехода вблизи КУ Омской области «Дом детства Радуга»; на департамент городского хозяйства Администрации г.Омска провести ремонт дорожного покрытия вблизи КУ Омской области «Дом детства Радуга» по ул. Тепличная на участке от 

<

...> до 

<

...>; по ул. Д. Бедного на участке от ул. Тепличная до 

<

...>; на департамент городского хозяйства Администрации г. Омска вблизи КУ Омской области «Дом детства Радуга» по ул. Тепличная обустроить пешеходный переход, искусственные неровности, установить соответствующие знаки, нанести дорожную разметку в соответствии с проектом организации дорожного движения на ул. Тепличная; на департамент строительства Администрации г.Омска организовать строительство линий наружного освещения в вблизи КУ Омской области «Дом детства Радуга» по ул. Д. Бедного на участке от ул. Тепличная до ул. Гуртьева, по ул. 14 Чередовая на участке от ул. Д. Бедного до ул. Гуртьева, по ул. Тепличная на участке от 

<

...> до 

<

...>.

Суд отмечает, что, по смыслу взаимосвязанных положений, установленных в п. 6 и 20 ст. 3, ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 18, ст. 14 и ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», планирование и финансирование дорожной деятельности должно носить превентивный характер и иметь целью своевременное приведение транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствии с требованиями технических регламентов. Плановый характер дорожной деятельности и отсутствие финансирования не освобождает субъектов такой деятельности от выполнения обязательных требований законодательства.

В силу требований ст. 16 КАС РФ об обязательности судебных актов, ст. 187 КАС РФ об исполнении решения суда и разъяснений п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» решение суда должно быть исполнимым.

Определяя срок исполнения указанных обязанностей, с целью устранения выявленных нарушений, с учетом общественной значимости разрешаемых вопросов, а также с точки зрения публичных интересов, позиций сторон, суд полагает возможным установить департаменту строительства Администрации г. Омска срок исполнения решения суда в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу; департаменту транспорта Администрации г. Омска срок исполнения решения суда в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу; департаменту городского хозяйства Администрации г. Омска срок исполнения решения суда в течение 1 год с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае невозможности исполнения судебного акта в установленный срок по объективным причинам административные ответчики вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением в порядке ст. 189 КАС РФ в целях предоставления отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административные исковые требования прокурора Ленинского административного округа города Омска в интересах неопределенного круга лиц к департаменту городского хозяйства Администрации г. Омска, департаменту строительства Администрации г. Омска, департаменту транспорта Администрации г. Омска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие департамента транспорта Администрации г. Омска, департамента городского хозяйства Администрации г. Омска, департамента строительства Администрации г. Омска в части непринятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения вблизи КУ Омской области «Дом детства Радуга» по ул. Тепличная на участке от 

<

...> до 

<

...> по ул. 14 Чередовая на участке от ул. Д. Бедного до ул. Гуртьева, по ул. Д. Бедного на участке от ул. 14 Чередовая до ул. Тепличная.

Возложить обязанность на департамент транспорта Администрации г.Омска внести изменения в проект организации дорожного движения № 2024.31826-ОДД ул. Тепличная, включив в него обустройство пешеходного перехода вблизи КУ Омской области «Дом детства Радуга» в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить обязанность на департамент городского хозяйства Администрации г.Омска провести ремонт дорожного покрытия вблизи КУ Омской области «Дом детства Радуга» по ул. Тепличная на участке от 

<

...> до 

<

...>; по ул. Д. Бедного на участке от ул. Тепличная до 

<

...> в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить обязанность на департамент городского хозяйства Администрации г. Омска вблизи КУ Омской области «Дом детства Радуга» по ул. Тепличная обустроить пешеходный переход, искусственные неровности, установить соответствующие знаки, нанести дорожную разметку в соответствии с проектом организации дорожного движения на ул. Тепличная в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить обязанность на департамент строительства Администрации г.Омска организовать строительство линий наружного освещения в вблизи КУ Омской области «Дом детства Радуга» по ул. Д. Бедного на участке от ул. Тепличная до ул. Гуртьева, по ул. 14 Чередовая на участке от ул. Д. Бедного до ул. Гуртьева, по ул. Тепличная на участке от 

<

...> до 

<

...> в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать департамент строительства Администрации г. Омска, департамент городского хозяйства Администрации г.Омска и департамент транспорта Администрации г.Омска сообщить в течение одного месяца после истечения установленного судом срока в суд об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Омска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Я.А. Холявкина 

Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2025 года.