К делу №12-608/2025

УИД: 23RS0022-01-2025-002456-58

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

г. Кропоткин 20.11.2025

Судья Кропоткинского городского суда Краснодарского края Новикова Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Экспедиторская компания Юг Руси» на постановлением ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 22.09.2025 № 10677462254035079503 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.3 ч.1 КоАП РФ, суд

УСТАНОВИЛ:

В Кропоткинский городской суд поступила жалоба представителя ООО «Экспедиторская компания Юг Руси» на постановление по делу об административном правонарушении, в которой просит отменить Постановление № 10677462254035079503 от 12.09.2025, производство прекратить.

Жалобу мотивировал тем, что 22.08.2025 в 15:50:32 по адресу 91 км.224м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р217 «Кавказ» Краснодарский край, собственник ТС Мерседес Бенс Аксор г.р.з №, якобы не заплатил за проезд. С указанным ООО «Экспедиторская компания Юг Руси» не согласно, в связи с чем, подана жалоба на указанное постановление. Указал, что транспортное средство зарегистрировано в предусмотренном законом порядке в системе взимания платы «Платон». Согласно договора № 24326 от 10.11.2015 заключенного между ООО «Экспедиторская компания Юг Руси» и ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» на всех транспортных средствах общества установлено бортовые устройство, переданное ООО «РТИТЦ», которое позволяет фиксировать и списывать плату в счет возмещения вреда причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального назначения. У общества всегда положительный баланс, средства для списания имеются, однако поступают необоснованные постановления о правонарушениях. Согласно детализации списаний по бортовому устройству указанного в постановлении ТС Мерседес Бенс Аксор г.р.з №, 21.08.2025 с расчетной записи ООО «Экспедиторская компания Юг Руси» № 101000013314 с бортового устройства систематически происходят списания. И в указанное постановлении время также произведено списание, списано 0,85 за путь 255 м. период движения 22.08.2025 15:50:32. В процессе эксплуатации БУ сигнализировало об исправной работе списания произведены, однако вынесено необоснованное постановление о наказании в виде штрафа. Считает, что вины ООО «Экспедиторская компания Юг Руси» в движении без внесения платы по указанным участкам отсутствует.

В судебное заседание представитель ООО «Экспедиторская компания Юг Руси» не явился, просил рассмотреть жалобу в свое отсутствие. Доводы изложенные в жалобе поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

ООО «РТИТС» также извещалось о рассмотрении жалобы, в судебное заседание не явились, и рассмотреть в свое отсутствие не просили. Суду представлена информация по запросу, согласно которой, транспортное средство (далее ТС) регистрационный знак № в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 14.11.2018 09:37:35 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) ООО «Экспедиторская компания Юг Руси». За ТС с г\з № с 22.05.2025 11:15:01 закреплено бортовое устройство (далее БУ) № 300240617. Срок службы бортового устройства истекает 27.03.2026. Для ТС с г\з № отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 32395,37 руб. Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 22.08.2025 15:50:32 (по московскому времени) ТС с г\з № осуществляло движение по участку федеральной дороги Р217 «Кавказ» (91 км 224 м) в нарушении п. 12 (а) Правил. При этом, по характеру данных, передаваемых БУ и системой контроля, Оператор СВП приходит к выводу о вероятном влиянии внешнего территориального воздействия источника искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС на работу БУ №300240617, что предполагает наличие неустранимых сомнений в наличии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого к ответственности ВТС. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам ТС, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена по обстоятельствам, не зависящим от ВТС и Оператора СВП. Данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в СВП в период 22.08.2025 15:49:59 – 22.08.2025 15:51:05 от БУ не поступали. 

Судом рассматривается жалоба, в отсутствие лиц указанных в жалобе, судом их явка не была признана обязательной (п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ). 

Суд, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив обстоятельства и доказательства, представленные суду, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Статьей 2.6.1 КоАП РФ, установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно статье 26.8 КоАП РФ, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку. Показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном в случае, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса. 

В соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 9 статьи 24.9 настоящего Кодекса, или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, в порядке, предусмотренном статьей 24.9 настоящего Кодекса, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 ФЗ от 08.11.2007 № 257 (ред. от 31.07.2025) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В соответствии с частью 3 статьи указанного закона, в целях настоящей статьи под разрешенной максимальной массой транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 (ред.от 28.08.2025) «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" (вместе с "Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн").

Согласно п. «а» статьи 12 указанных правил Движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), если в результате невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного таким транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) настоящих Правил, и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Из материалов дела следует, что постановлением по делу об административном правонарушении № 10677462254035079503 от 12.09.2025 в 15:50:32 22.08.2025 по адресу 91 км. 224 автомобильной дороги общего пользования федеральной дороги Р217 «Кавказ» собственник (владелец) ТС «Мерседес-Беннц AXOR 1840LS» г\н № (СТС 9906788061) в нарушение требований п.1 ст.31.1 ФЗ от 08.11.2007 № 257 – ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения ТС, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким ТС, а именно, движение ТС, за которым закреплено БУ или стороннее БУ, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем БУ, (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты (далее МК). Ответственность за которое предусмотрено частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ. 

Судом установлено, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы с 14.11.2018 09:37:35 зарегистрировано за собственником (владельцем) ТС, который признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Указанное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото - и киносъемки, видеозаписи комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств.

За указанным выше ТС с 22.05.2025 11:15:01 закреплено БУ № 300240617. 

Срок службы БУ истекает 27.03.2026.

Для указанного ТС, отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 32395,37 рублей.

В соответствии с пунктами 87-90 Правил взимания платы, БУ предоставляется собственнику (владельцу) ТС, зарегистрированному в реестре, на основании его заявления о намерении использовать БУ и закрепляется оператором за ТС в соответствии с настоящими Правилами. Предоставление БУ осуществляется на безвозмездной основе. Для получения бортового устройства между собственником (владельцем) ТС и оператором заключается договор безвозмездного пользования БУ. Факт передачи оператором и получения собственником (владельцем) ТС или его уполномоченным представителем БУ подтверждается подписанием оператором, с одной стороны и собственником (владельцем) ТС или его уполномоченным представителем, с другой стороны, акта передачи БУ.

Специалистами Оператора СВП установлено: что на момент фиксации 22.08.2025 15:50:32 (по московскому времени) ТС с г/н № осуществляло движение по участку федеральной дороги Р 217 «Кавказ» (91 км 224 м) в нарушении п. 12 (а) Правил. 

Также Оператором установлено, о вероятном влиянии внешнего территориального воздействия источника искажения/подавления, сигнала GPS/ ГЛОНАСС на работу БУ, что предполагает наличие неустранимых сомнений в наличии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого к ответственности водителя транспортного средства.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам ТС имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена по обстоятельствам, не зависящим от ВТС и Оператора СВП.

Данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в СВП в период с 22.08.2025 15:50:32 - 22.08.2025 15:51:05 от БУ не поступали, что подтверждается детализацией движения ТС (л.д. 29-32 ). 

Обязанность внесения Платы установлена ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и возложена на собственников (владельцев) транспортных средств.

Внесение Платы в отношении зарегистрированных в реестре СВП транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн ВТС вправе осуществлять с использованием бортового устройства или маршрутной карты.

Маршрутная карта представляет собой документ, формируемый на основании данных о планируемом маршруте, предоставляемых ВТС. Маршрутная карта подразумевает однократный проезд по заявленному маршруту" в период действия (7 дней). Правильность и достоверность предоставляемых данных являются ответственностью ВТС.

В соответствии с п. 7 Правил, и руководством пользователя БУ (выдается ВТС вместе с БУ (п.92 Правил), а также размещено на сайте www.platon.ru в разделе "Бортовые устройства") до начала движения ТС, за которым закреплено БУ, ВТС обеспечивает самостоятельную установку и включение БУ. Обеспечивает внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения ТС и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. Контроль за состоянием Расчетной записи (далее - РЗ) может осуществляться посредством личного кабинета, обращения в центр информационной поддержки или колл-центр.

При установленном и включенном БУ расчет и списание денежных средств с РЗ за движение ТС по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения осуществляется в автоматическом режиме на основе данных, полученных от БУ. Согласно п. 95 и 106 Правил контроль за работоспособностью БУ осуществляется ВТС самостоятельно и обязан проинформировать Оператора СВП о факте неисправности или утрате БУ. 

Для обеспечения обмена данными БУ с СВП важно поддерживать БУ во включенном и заряженном состоянии, а также осуществлять мониторинг показателей индикации БУ. Значения световых индикаторов отражены в руководстве пользователя БУ.

Если ТС с БУ осуществляет движение по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, но баланс РЗ не меняется, это указывает на отсутствие начислений Платы по БУ и может быть следствием движения ТС с выключенным/неисправным БУ или наличия помех работе БУ в штатном режиме. В случае, если ВТС полагает, что используемое БУ неисправно, ему следует оперативно выполнить действия, предусмотренные Правилами (в том числе пунктами 8. 10, 106. 107 Правил).

Наличие денежных средств на РЗ либо наличие отсрочки по внесению Платы на момент фиксации ТС не указывает на внесение Платы. О внесении Платы свидетельствует наличие начислений на основе данных, получаемых от работающего БУ, или данных полученных СВП и позволяющих выполнить автоматический расчет протяженности маршрута ТС (отдельных участков маршрута) в соответствии с п. 7.3 Правил (в ред. от 01.09.2025), или наличие МК оформленной в соответствии с п. 10.2 Правил взимания Платы (при отсутствии задолженности).

Движение ТС по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения Платы, если внесение такой Платы является обязательным, является административным правонарушением и влечет за собой наложение административного штрафа, предусмотренного ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Доводы жалобы о том, что списания с установленного бортового устройства систематически происходят, в том числе и в дату и время указанные в постановлении, судом не принимаются, поскольку, указанные доводы ничем не подтверждены, суду не представлены доказательства, на которые ссылается заявитель жалобы (примечания к ч.3 ст.1.5 КоАП РФ), суд считает их не состоятельными, расценивает, как избежание от ответственности.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано правонарушение, сомнений не вызывает.

Сведений о фактах некорректной фиксации или сбоев работы аппаратно – программного комплекса системы контроля в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, судом, установлено, что в момент фиксации оспариваемого правонарушения закрепленное за транспортным средством БУ не функционировало в штатном режиме, в связи с чем, начисления в систему взимания платы не сформировано и не поступали.

В соответствии с частью 3 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Согласно Примечаниям: положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, ООО «Экспедиторская компания Юг Руси» не доказано отсутствие вины в совершении административного правонарушения.

Имеющиеся доказательства в материалах административного дела подтверждает факт движения ТС Мерседес Бенс Аксор 22.08.2025 в 15:50:32 по адресу 91 км.224м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р217 «Кавказ» собственник (владелец) ООО «Экспедиторская компания Юг Руси» в нарушение требований п.1 ст.31.1 ФЗ от 08.11.2007 № 257 – ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения ТС, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования, внесение такой платы является обязательным (постановление от 05.09.2025). 

Учитывая вышеизложенное, оснований для отмены обжалуемого постановления в данном судебном заседании не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.5 – 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 10677462254035079503 от 12.09.2025 по делу об административном правонарушении о признании ООО «Экспедиторская компания Юг Руси» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей – оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии решения.

Судья