Дело № 2-917/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 октября 2017 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи – Устьянцевой-Мишневой О.О.,

при секретаре судебного заседания – Самсоновой В.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании права на досрочную пенсию, об отмене решения об отказе в досрочном назначении пенсии, возложении обязанности по назначению и выплате досрочной пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании права на досрочную пенсию, об отмене решения об отказе в досрочном назначении пенсии, возложении обязанности по назначению и выплате досрочной пенсии, ссылаясь на следующие обстоятельства. (дата) истец обратился в ГУ УПФР с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» за работу в связи с тяжелыми условиями труда. Решением (№) от (дата) в удовлетворении заявления отказано, в связи отсутствием требуемого специального стажа работы по Списку № 2. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» не включены периоды работы (дата) - (дата) 2 года 6 месяцев 26 дней - машинист котла ППТС г. Комсомольска-на-Амуре; (дата) - (дата) - 2 года 6 месяцев 6 дней - старший машинист котла ППТС г. Комсомольска-на-Амуре; при назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии уменьшается на пять лет. Согласно пунктам 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального Закона «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются в календарном порядке периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. Пунктом 1 Постановления № 665 предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», применяются Списки №№ 1,2 производств, работ, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 утверждены Списки №№ 1,2 производств, работ, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Определение стажа работы с тяжелыми условиями труда работникам, занятым в производственных процессах электростанций, энергопоездов, паросиловом хозяйстве, для назначения пенсии досрочно, производится в соответствии с разделом XIII Списка № 2, указанного Постановления Кабинета Министров СССР. Разделом XIII Списка №2 предусмотрено, что право на досрочное установление пенсии имеют: машинисты котлов (код позиции № 2140000а-13785); старшие машинисты котельного оборудования (код позиции № 2140000а-18826). Работодателями выданы уточняющие справки № 35 от 23.11.2015 года и № 12 от 16.01.2016 года о моей занятости на работах с тяжелыми условиями труда полный рабочий день при полной рабочей неделе (имеются в отказном пенсионном деле). В соответствии со ст. 28 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», юридические лица несут ответственность за достоверность сведений содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии. Стаж на соответствующих видах работ, предусмотренный с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» за работу в связи с тяжелыми условиями труда, составляет 22 года 25 дней, при требуемом стаже 12 лет 6 месяцев Страховой стаж составляет 31 год 21 день при требуемом стаже 25 лет. Стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 27 лет 5 месяцев 26 дней при требуемом стаже 20 лет. Просит суд признать решение ГУ УПФР (№) от (дата) об отказе в досрочном назначении пенсии по старости незаконным в части исключения периодов стажа работы, дающей право на пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» - Обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» периоды работы: 

(дата) - (дата) 2 года 6 месяцев 26 дней

(дата) - (дата) 2 года 6 месяцев 6 дней

(дата) - (дата) 1 год 5 месяцев 25 дней

(дата) - (дата) 3 месяца 21 день 

(дата) - (дата) 18 дней

(дата) - (дата) 4 дня

(дата) - (дата) 7 дней

(дата) - (дата) 14 дней

(дата) - (дата) 2 года 1 месяц 1 день

(дата) - (дата) 1 год 11месяцев 3 дня

(дата) - (дата) 26 дней

(дата) - (дата) 10 лет 15 дней

(дата) - (дата) 3 года 6 месяцев 9 дней 

(дата) - (дата) 1 год 5 месяцев 25 дней

(дата) - (дата) 3 месяца 21 день

(дата) - (дата) 18 дней 

(дата) - (дата) 4 дня 

(дата) - (дата) 7 дней 

(дата) - (дата) 14 дней 

(дата) - (дата) 2 года 1месяц 1день 

(дата) - (дата) 1 год 11 месяцев 3дня 

(дата) - (дата) 26 дней

(дата) - (дата) 10 лет 15 дней - машинист котлов МП «Теплоцентраль», МУП «Теплоцентраль», г. Комсомольска-на-Амуре;

(дата) - (дата) - 3 года 6 месяцев 9 дней - старший машинист котельного оборудования МУП «Теплоцентраль», г.Комсомольска-на-Амуре. Итого стаж на соответствующих видах работ, предусмотренный п.2 4.1 ст.30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» составляет 22 года 25дней, при требуемом стаже 12 лет 6 месяцев. Основанием для отказа в назначении пенсии является отсутствие доказательств, что котельная работала на угле и сланце, в том числе занятость машиниста котла на удалении золы; наименование профессий старший машинист котла, старший машинист котельного оборудования не предусмотрены Списком № 2 от 26.01.1991 № 10, а также отсутствует документальное подтверждение занятости истца в должностях, указанных в разделе XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» (код (№)), XXXIII «Общие профессии» (код (№)) Списка (№) в течение полного рабочего дня в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665. Считает, что доводы ответчика противоречат действующему законодательству. Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В соответствии с п. 2 ст. 33 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и имеющим необходимый для досрочного. Просит суд признать за истцом право на досрочную пенсию по старости и обязать ответчика назначить и выплачивать пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст.30, ст. 33 Закона РФ «О страховых пенсиях» с 21.05.2016 года (достижение возраста 50 лет). 

В ходе судебного заседания (дата) представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, представила заявление об уточнении исковых требований. Просит суд признать решение ГУ УПФР (№) от (дата) об отказе в досрочном назначении пенсии по старости незаконным в части исключения периодов стажа работы, дающей право на пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях»; - обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» периоды работы: 

(дата) - (дата) - 3 года 5 месяцев 26 дней 

(дата) - (дата) - 2 года 6 месяцев 6 дней

(дата) - (дата) - 1 год 5 месяцев 25 дней

(дата) - (дата) - 3 месяца 21день

(дата) - (дата) - 18 дней 

(дата) - (дата) - 4 дня 

(дата) - (дата) - 7 дней 

(дата) - (дата) - 14 дней 

(дата) - (дата) - 2 года 1 месяц 1 день 

(дата) - (дата) - 1 год 11месяцев 3 дня 

(дата) - (дата) - 26 дней 

(дата) - (дата) - 6 лет 15 дней

Признать за истцом право на досрочную пенсию по старости и обязать ответчика назначить и выплачивать пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст.30, ст. 33 Закона РФ «О страховых пенсиях» с (дата) (достижение возраста 50 лет). 

Определением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от (дата) по делу назначена судебная государственная экспертиза условий труда, проведение которой поручено Хабаровскому комитету по труду Отделу государственной экспертизы условий труда.

Согласно экспертному заключению Отдела условий и охраны труда Комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края (№) от (дата), в представленных в материалах гражданского дела (записи в трудовой книжке, приказы по предприятию, справки и другие документы) наименование профессии ФИО1 записано, как "машинист котлов".

Согласно требованиям статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации, если с выполнением работ по определённым должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках (ЕТКС), утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов. При этом данные требования являются обязательными.

В соответствии с Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 № 367 "О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94" наименование профессии "машинист котлов" соответствует разделу ЕТКС № 9 "Квалификационный справочник работ и профессий рабочих электроэнергетики" и не может применяться на рабочих местах жилищно-коммунальной котельной.

Материалами гражданского дела установлено, что наименование профессии ФИО1 в соответствии с видами выполняемых работ, представленного оборудования, в периоды времени, когда ФИО1 обслуживал угольные котельные, соответствует тарифно-квалификационным характеристикам машиниста (кочегара) котельной на твёрдом топливе, указанным в разделе "Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства" ЕТКС № 1, утверждён Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 № 31/3-30.

В соответствии со Списком № 2, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (код профессии (№)), имеют право назначения льготной пенсии, при условии выполнения работ по данной профессии в течение полного рабочего дня и с учётом сезонности работы котельной.

В соответствии с тем, что рассматриваемые в гражданском деле котельные были переведены с твёрдого топлива на жидкое (мазут, газ), профессия ФИО1 согласно ЕТКС № 1 по тарифно-квалификационным характеристикам соответствует наименованию "оператор котельной", при этом данная профессия в соответствии со Списком № 2 не дает работнику права на льготную пенсию.

Учитывая вышеизложенное, до подтверждения тождественности записей в трудовой книжке видам выполняемых работ, на которых был занят ФИО1, и их соответствие профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, рассмотрение вопросов, поставленных определением суда, не представляется возможным.

Истец ФИО1 в судебном заседании участие не принимал, о дате, времени и месте его проведения извещался в установленном законом порядке. 

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, настаивала на уточненных исковых требованиях. Представила письменные пояснения, согласно которым, обращает внимание, что Пенсионный фонд отказал в назначении пенсии ФИО1 даже не вникнув, что он работал на двух разных котельных, расположенных на (адрес) и (адрес). Полагает, что во главу угла поставлен довод о том, что котельная ((адрес)) работала на мазуте, а затем на газе. Считает, что доводы ответчика противоречат действующему законодательству. Разделом XXXIII «Общие профессии» (код (№)) указанного Списка № 2 предусмотрено, что право на досрочное установление пенсии имеют - машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы. Работодателем МУП «ППТС» выдана уточняющая справка (№) от (дата) о том, что котельная (№) работала на твердом топливе (угле и сланце) и ФИО1 работал по профессии машинист (кочегар) котла полный рабочий день при полной рабочей неделе, в том числе на удалении золы круглогодично. Разделом XIII Списка (№) предусмотрено, что право на досрочное установление пенсии имеют: машинисты котлов (код позиции (№)). Работодателем МУП «Теплоцентраль» выдана уточняющая справка (№) от (дата) о занятости ФИО1 на работах с тяжелыми условиями труда полный рабочий день при полной рабочей неделе. В соответствии со ст. 28 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», юридические лица несут ответственность за достоверность сведений содержащихся в документах; представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии. О полной занятости работой, предусмотренной Списком в течение рабочего дня свидетельствуют: трудовая книжка, приказы о приеме, переводе, указаны доплаты за ВУТ 8%, личная карточка работника - указан размер отпуска 51 день в т.ч. за ВУТ 6 дней. Обстоятельствами, имеющими значение для правильного рассмотрения и разрешения дела являются: соответствие наименования профессии наименованию, включенному в Список № 2. Соответствие фактического характера выполняемой работы характеристике работ, предусмотренных ЕТКС и Списком. Занятость на работах и в условиях труда, соответствующими кодами позиций Списка № 2 в течение рабочего дня не менее 80% рабочего времени. Наличие специального стажа в тяжелых условиях труда не менее 12 лет 6 месяцев. Наличие страхового стажа и достижение возраста, установленного для досрочного назначения пенсии. В судебном заседании установлено, что котельная (№) поселка Менделеева работала на угле с момента ввода в эксплуатацию 1940 по 1995. Данное обстоятельство подтверждается Распоряжением главы администрации города Комсомольска-на-Амуре (№) от (дата) с актом приема-передачи (том 1 л.д. 224-229), удостоверением о качестве изготовления котла (том л.д. 216). Свидетель ФИО3 - директор МП «Теплоцентраль» пояснил, что согласно Распоряжению главы администрации города Комсомольска-на-Амуре (№) от (дата) МУП «ППТС» передало на баланс МП «Теплоцентраль» (в дальнейшем МУП «Теплоцентраль») котельную (№) по адресу (адрес). Указанная котельная обеспечивала (адрес) тепловой энергией (отопление и горячее водоснабжение), топливо - уголь. Котельная работала круглый год, так как в летний период обеспечивала население поселка и организации горячей водой (протокол судебного заседания от (дата)). Эти обстоятельства подтверждает также свидетель ФИО4, работавший вместе с ФИО1 машинистом (кочегаром) котельной (№) и позже на котельной по адресу (адрес) (протокол судебного заседания от (дата)). МУП «ППТС» в справке (№) от (дата) в подтверждение сведений, указанных в справке (№) от (дата) вновь подтверждает, что котельная (№) работала на твердом топливе (угле и сланце) и ФИО1 работал по профессии машинист (кочегар) котла полный рабочий день при полной рабочей неделе, в том числе на удалении золы круглогодично. Характер трудовой деятельности и условия труда ФИО1 в качестве «машиниста котла» и «старшего машиниста котла» (записи (№), 14 в трудовой книжке) соответствуют характеру трудовой деятельности и условиям труда в профессии «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце) в том числе занятые на удалении золы (код профессии (дата)), предусмотренной разделом XXXIII «Общие профессии» Списка (№), утвержденного Постановлением Кабинета М. С. от (дата) (№). В МУП «ППТС» сохранилась должностная инструкция - машиниста (кочегара) котельной, утвержденная (дата). Характеристика работ данной инструкции полностью совпадает с характеристикой работ машиниста (кочегара) котельной указанной в ЕТКС (№). Еще один документ, подтверждающий, что ФИО1 работал по профессии машинист (кочегар) котельной это приказ МУП «ППТС» (№) от (дата) о работе в новогодние праздники с приложением графика работы в праздники. В графике работы котельной (№) указаны фамилии работников и профессии, значатся ст. смены, кочегары, зольщики, п-угля (подвозчики угля). То есть запись в трудовой книжке ФИО1 - машинист котла и ст. машинист котла внесена ошибочна, на самом деле профессия называлась машинист (кочегар) котельной. Профессия машиниста (кочегара) предусматривает обязательное нахождение на рабочем месте, так как котельное оборудование отнесено к взрывопожароопасным объектам. Постоянный контроль за давлением водогрейного котла, своевременная загрузка угля, чистка решеток и колосников, выгрузка шлака (золы), прочистка газоходов, пополнение водой и другие работы являются необходимыми требованиями безопасной эксплуатации котлов марки ДК ВВ 4x13. Количество отработанных часов, указанных в лицевых счетах, в ведомостях по начислению заработной платы, является фактическим временем выполнения работ, предусмотренных Списком, соответствовала требованиям Трудового Кодекса РФ (нормальная продолжительность рабочего времени не должна превышать 40 часов в неделю) том 2 л.д. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.20011 (№), утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно пункту 3 Порядка, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями. Весь период работы в МУП «ППТС» до (дата). В акте документальной проверки (№) от (дата) отражены юридически значимые документы по проверке факта работы ФИО1 в МУП «ППТС» в период с (дата) по (дата) (том 1 л.д. 147- 149). В частности перечислены: количество отработанных часов в месяц, доплаты за вредные условия труда. Из анализа приведенных доказательств следует вывод, что выполняемые истцом ФИО1 обязанности машиниста котла и старшего машиниста котла (записи в трудовой книжке (№)), тождественны обязанностям выполняемым по профессии - «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце) в том числе занятые на удалении золы (код профессии (дата)), предусмотренной разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от (дата) (№). Бесспорно установлено, что выполняемая ФИО1 работа в котельной (№) (адрес) носила постоянный характер (в неотопительный сезон с (дата) по (дата)) котельная бесперебойно вырабатывала горячую воду для обеспечения населения поселка и предприятий находящихся в зоне обслуживания (школа, детский сад, магазины). Неправильное наименование профессии истца в документах, не может являться исключением периодов его работы из специального стажа. II. Разделом XIII «Электростанции, энергопоезда и паросиловое хозяйство» Списка №2 предусмотрено, что право на досрочное установление пенсии имеют: машинисты котлов (код позиции (№)). Котельная МУП «Теплоцентраль» по адресу (адрес) относится к паросиловому хозяйству, так как согласно договору о взаимоотношениях муниципального образования города Комсомольска-на-Амуре и муниципального унитарного предприятия (МУП) «Теплоцентраль» от (дата) б/н (в акте проверки (№) от(дата)) и от (дата) - использует переданное имущество, в том числе котельную по (адрес), для теплоснабжения, горячего водоснабжения жилого микрорайона поселка Менделеева и предприятий, находящихся в зоне обслуживания. К таким предприятиям относятся МУП«Спецавтохозяйство»; ООО «РН - Сахалинморнефтегаз»; МУП «Горводоканал»; МОУ «Школа (№)»; ФГУП Почта России почтовое отделение (№); МОДВ « Детский сад (№)» и другие. МУП «Спецавтохозяйство» отпускалась тепловая энергия в виде пара для производственных нужд потребителя. Согласно разъяснению зам. начальника отдела вопросов пенсионного обеспечения Департамента развития социального страхования и государственного обеспечения Минздравсоцразвития России ФИО5, парасиловое хозяйство представляет собой совокупность установок и оборудования (паровые котлы, парогенераторы, паровые двигатели и др.), используемых для получения в основном горячей воды и пара. Для котельных, относящихся к паросиловому хозяйству вид, используемого топлива не имеет значения. В соответствии с Федеральным Законом от (дата) (№)- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» с (дата) МУП «Теплоцентраль» подавало в ПФ Перечни рабочих мест, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение с поименными списками (в том числе на ФИО1). Истец ФИО1 работал по профессии - «машинист котлов», прямо предусмотренной Списком № 2, то есть правом на льготную пенсию имеет работник этой профессии без каких-либо дополнительных условий. Полагает, что экспертное заключение по материалам гражданского дела от (дата) соответствует действующему законодательству. Непонятно из чего исходил эксперт, отнеся котельную по (адрес) к жилищно-коммунальной. Полагает, что вывод эксперта о том, что котельные были переведены с твердого топлива на жидкое (мазут, газ) также противоречит доказательствам, имеющимся в материалах дела. Так, согласно информации работодателя МУП «Теплоцентраль» в материалах наблюдательного дела, котельная (адрес) работала с (дата) по (дата) на мазуте, а с (дата) на газе. Машинистам котлов ФИО4, ФИО6, работавшим в один период с истцом назначены досрочные пенсии по достижении возраста 50 лет. Сведения об этих работниках отражены в акте проверки (том 1 л. д. 164). Просит суд удовлетворить требования истца в полном объеме.

Представитель третьего лица МУП «Теплоцентраль» - ФИО7, действующий на основании доверенности в судебном заседании участие не принимал, о дате, времени и месте его проведения извещен в установленном законом порядке. Согласно заявлению просил рассмотреть дело без участия представителя. Представлен письменный отзыв, согласно которому, истец ФИО1 работал по профессии - «машинист котлов», прямо предусмотренной Списком № 2, без каких-либо дополнительных условий. С учетом фактической трудовой деятельности работника и характера и специфики, условий работы, функциональных обязанностей, нагрузки; с учетом направления деятельности организации, в которой работал истец, МУП «Теплоцентраль» считает, что ФИО1 имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с работой в особых условиях труда.

Представитель третьего лица МУП "Производственное предприятие тепловых сетей" в судебном заседании участие не принимал, о дате, времени и месте его проведения извещались в установленном законом порядке.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края - ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований, представлены письменные пояснения по делу. 

Свидетель ФИО4 пояснил суду, что работал в должности машинист поровых котлов и котельного оборудования, вместе с истцом в котельной по адресу (адрес) работала на угле. Свидетель работал с (дата) пока ее не расформировали, так как жители ближайших домов жаловались на выброс в воздух залы. В (дата) котельную закрыли. После этого свидетель работал в котельной которая работает на мазуте. Свидетелю известно, что котельная по (адрес) работала на угле. Подача угля производилась с улицы по ленте в желоб. Когда зимой все замерзало, то приходилось пропихивать все ломами. После прогорания угля вручную выгружали из котла золу, затем смывали остатки водой. На предприятии выдавали молоко за вредность. Зимой котельная служила для отепления и выработки горячей воды, а в летний период только для подачи горячей воды. На лето один из котлов останавливали. ФИО1 также убирал золу из котла, все это делалось вручную. В его обязанности входило обеспечение бесперебойной работы и подачи тепла и воды населению. Свидетелю не известно вошел ли 1 год его работы в пенсионный стаж. 

Свидетель ФИО3 пояснил суду, что котельная по (адрес) работала на угле. Так как часто получалось, что уголь был не качественный данную котельную перевели на мазут. В данной котельной работают только на твердом топливе (уголь). Все манипуляции с углем рабочие на котельной производили вручную (шуровка, подрезка, проваливание шлака, и т.д.) Именно этим и занимался ФИО1, после закрытия котельной они перешли на другой объект. Котельную передали в 1995 году, через некоторое время пришел работать ФИО1 Котельная на (адрес) работала на мазуте, а на (адрес) на угле. Жители соседних домов часто жаловались на работу котельной по (адрес) приняло решение закрыть котельную и использовать ее как станцию подкачки. Выработку тепла прекратили, и она стала работать на подкачке. Котельную останавливали на 2 недели, часть работников уходила в отпуск. Остальные работники были задействованы на ремонте и на отоплении. Фактически котельные работали круглосуточно и круглогодично. Горячая вода вырабатывалась на котельных круглогодично. 

Суд, выслушав пояснения представителя истца ФИО2, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края ФИО8, изучив материалы дела, показания свидетелей, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что (дата) в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 и частью 2 статьи 33 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обратился ФИО1, (дата) года рождения. Страховое свидетельство (№). Дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования 04.09.1998.

Решением (№) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от 18.08.2016 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы по Списку № 2.

Как следует из обжалуемого решения, в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии в соответствии со статьей 30.1.2 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включаются следующие периоды: 

1. на Комсомольском-на-Амуре авиационном заводе имени Ю.А.Гагарина

- машинист котельной - невозможно отнести по производственному признаку работу на предприятии к разделу «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство», отсутствует документальное подтверждение факта льготной работы в должностях, предусмотренных Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 и Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10

(дата) - (дата) - 8 месяцев 20 дней;

2. в Производственном предприятии тепловых сетей, г.Комсомольск-на-Амуре

- машинист котла - не подтверждается работа котельной на угле и сланце, в том числе занятость на удалении золы, предусмотренная Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10

(дата) - (дата) - 3 года 5 месяцев 26 дней

- старший машинист котла - наименование должности не предусмотрено Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (работал бригадиром бригады согласно акту документальной проверки от (дата) (№))

(дата) - (дата) - 2 года 6 месяцев 6 дней; 

3. в МП «Теплоцентраль», МУП «Теплоцентраль», г.Комсомольск-на-Амуре

- машинист котлов - отсутствует документальное подтверждение занятости ФИО1 в должностях, указанных в разделе XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» (код (№)), XXXIII «Общие профессии» код (код (№)) Списка (№) от (дата) (№) в течение полного рабочего дня в соответствии с Постановлением Правительства РФ от (дата) (№)

(дата) - (дата) – 1 год 5 месяцев 25 дней

(дата) - (дата) – 3 месяца 21 день

(дата) - (дата) – 18 дней 

(дата) - (дата) – 4 дня 

(дата) - (дата) – 7 дней (дата) - (дата) – 14 дней 

(дата) - (дата) – 2 года 1 месяц 1 день 

(дата) - (дата) – 1 год 11 месяцев 3 дня 

(дата) - (дата) – 26 дней 

(дата) - (дата) – 10 лет 15 дней;

- старший машинист котельного оборудования - наименование должности не предусмотрено в разделе XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10

(дата) - (дата) – 3 года 6 месяцев 9 дней;

- отпуска без сохранения заработной платы, в соответствии с пунктами 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 и в соответствии со сведениями, своевременно представленными работодателем

(дата) - (дата) – 1 день

(дата) - (дата) – 9 дней 

(дата) - (дата) – 1 месяц 14 дней 

(дата) - (дата) – 1 день 

(дата) - (дата) – 1 день 

(дата) - (дата) – 1 день 

(дата) - (дата) – 1 день 

(дата) - (дата) – 1 день 

(дата) - (дата) - 5 дней.

Специальный стаж работы ФИО1 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствует три требуемом стаже 12 лет 6 месяцев.

Страховой стаж в календарном исчислении составляет 31 год 21 день при требуемом стаже 25 лет.

Стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 27 лет 5 месяцев 26 дней при требуемом стаже 20 лет.

Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах. Соблюдение принципа равенства всех перед законом имеет важное значение при обеспечении граждан государственными пенсиями и пособиями.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального Закона на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно статье 33 часть I Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и имеющим необходимый для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения пенсии, уменьшается на 5 лет.

Согласно статье 14 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы после регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Порядок обращения за пенсией, рассмотрения территориальным органом ПФР этих обращений регулируются Правилами, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н, Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, а также Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19.01.2016 №14н.

В соответствии с подпунктом а пункта 12 вышеуказанного Перечня документов и пунктом 21 Административного Регламента к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

Согласно пункту 4 указанного Порядка для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, раздел XIV, «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» предусмотрены: - машинисты (кочегары) котлов и их помощники, старшие машинисты (кочегары) котельных.

Списком № 2 работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрены: - машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (код (№)); разделом XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» предусмотрены: - машинисты котлов (код (№)).

Согласно пунктам 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются в календарном порядке периоды работы, которая выполнялась постоянно, в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Включение в льготный стаж иных периодов законодательством не предусмотрено.

Согласно акту документальной проверки от 18.08.2016 № 2016 установлено, что в соответствии с первичными документами, обязанности машиниста котлов, указанные в должностной инструкции, не соответствуют выполняемым обязанностям машиниста котлов по ЕТКС, выпуск 9. В соответствии с ЕТКС, выпуск 9, характеристика работ машиниста котлов включает в себя: ведение режима работы котлов в соответствии с заданным графиком нагрузки. Эксплуатационное обслуживание агрегатов и обеспечение их бесперебойной и экономичной работы. Пуск, остановка, опробование, опрессовка обслуживаемого оборудования и переключения в тепловых схемах. Контроль за показаниями средств измерений, работой автоматических регуляторов и сигнализации. Ликвидация аварийных ситуаций. Выявление неисправностей в работе оборудования и принятие мер по их устранению. Вывод оборудования в ремонт. Руководство подчиненными рабочими.

В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной МУП «Теплоцентраль» 01.10.2010 помимо основных функций, предусмотренных ЕТКС, машинист котлов участвует при проведении своевременных профилактических, текущих, капитальных ремонтах оборудования и коммуникаций котельной. Взаимодействует в процессе работы с производственным и обслуживающим персоналом. Указанные должностные обязанности соответствуют должностным обязанностям машиниста котельной на (угле и сланце) по ЕТКС, выпуск 1.

Несостоятельны требования истца о включении в специальный стаж заявленных периодов работы в Производственном предприятии тепловых сетей, г.Комсомольск-на-Амуре с (дата) по (дата) - машинист котла, с (дата) по (дата) - старший машинист котла (работал бригадиром бригады согласно акту документальной проверки от (дата) (№)) и в МУП «Теплоцентраль», г.Комсомольск-на-Амуре с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), - машинист котлов, поскольку материалами судебного дела не подтверждена работа истца в условиях, установленных Списком № 2 разделом XXXIII «Общие профессии» (код (№)), и отсутствует документальное подтверждение занятости в должности и в производстве, установленном разделом XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 (код (№)).

Истец в периоды работы в Производственном предприятии тепловых сетей, г.Комсомольск-на-Амуре с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) ссылается в обоснование своих требований на справку работодателя от (дата) (№). Однако сведения в трудовой книжке и в указанной справке в спорные периоды о наименовании профессии истца в МУП Производственном предприятии тепловых сетей, г.Комсомольск-на-Амуре не соответствуют наименованию профессии в ЕТКС, выпуск 1 для данного производства. В справке отражено, что истец работал в условиях постоянной занятости машинистом (кочегаром) котла котельной (№) (адрес), работающей на твердом топливе (угле и сланце) и имеет право на пенсию по Списку № 2 разделу XXXIII. При этом работодатель ссылается на ЕТКС для данного производства, в котором указанной профессии нет (ЕТКС, выпуск 1).

Вместе с тем в ЕТКС, выпуск 1 имеется профессия «машинист (кочегар) котельной» и в соответствии с разделом XXXIII Списка № 2 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются рабочие этой профессии, если котельные работали на твердом топливе (на угле и сланце).

Согласно Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее - Порядок № 258н), в подтверждение сведений о выполнении работ с тяжелыми условиями труда принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. 

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях) дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, основания выдачи справки от (дата) (№) не содержат документов, подтверждающих содержащиеся в справке сведения - свидетельствующие о работе котельной (№) (адрес) на твердом топливе (угле и сланце) в периоды работы истца. Исходя из изложенного, сведения в справке от (дата) (№) являются недостоверными и требуют документального подтверждения.

Такие подтверждающие документы не представлены и к проверке в соответствии с актом УПФР документальной проверки факта работы застрахованного лица ФИО1 от (дата) (№) в материалах отказного дела истца ввиду их отсутствия на предприятии МУП Производственном предприятии тепловых сетей, г. Комсомольск-на-Амуре, не представлены и в ходе судебного разбирательства по делу.

Справка, выданная МУП «Теплоцентраль» от (дата) (№) ФИО1 о подтверждении льготного стажа работы также не содержит в основании документов, подтверждающих работу истца в профессии и условиях, установленных Списком № 2.

Несостоятельны доводы истца о том, что в периоды работы в МУП «Теплоцентраль» с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), он осуществлял трудовую деятельность в соответствующей ЕТКС, выпуск 9 профессии «машинист котлов» и имеет право на пенсию в соответствии с разделом XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 по следующим основаниям.

Действующим законодательством досрочное пенсионное обеспечение установлено машинистам котлов, обслуживающих котлы, посредством которых обеспечивается выполнение технологического процесса производства тепловой и электрической энергии на электростанциях.

Паросиловое хозяйство, исходя из толкования понятия, содержащегося в разделе XIII Списка № 2, разъяснений заместителя начальника отдела вопросов пенсионного обеспечения Департамента развития социального страхования и государственного обеспечения Минздравсоцразвития России ФИО5, представляет собой совокупность установок и оборудования (паровые котлы, парогенераторы, паровые двигатели и др.), используемых для получения в основном горячей воды и пара. При этом основной особенностью «паросилового хозяйства» является использование энергии пара для её преобразования в механическую и электрическую энергию. Пар используется для различных технологических и энергетических процессов.

Таким образом, паросиловое хозяйство - это комплекс установок (а не отдельная водогрейная котельная жилищно-коммунального хозяйства, используемая только для отопления и горячего водоснабжения жилых микрорайонов). В паросиловом хозяйстве энергия пара используется для технологических и энергетических процессов - для вращения турбин, т.е. вырабатывается механическая энергия, которая, в свою очередь, затем преобразовывается в электроэнергию. Полученная в результате данного технологического процесса выработки электроэнергии оставшаяся горячая вода и пар в дальнейшем используется для отопления и горячего водоснабжения населения и предприятий, организаций. Исходя из изложенного, в комплексе паросилового хозяйства должен присутствовать турбинный цех или турбинное отделение, которые имеются на предприятиях электроэнергетики (электростанциях, ТЭЦ), отнесенных по виду производства к разделу XIII Списка № 2, но отсутствуют в жилищно-коммунальных котельных.

Вместе с тем, из представленных суду документов об оборудовании котельной и в штатных расписаниях МУП «Теплоцентраль» в котельной (адрес) не усматривается наличие турбинного оборудования, турбинного отделения или турбинного цеха, свидетельствующих о паросиловом хозяйстве, как комплексе установок для технологических и энергетических процессов, выполняемых на электростанциях.

Вопреки утверждению истца, из представленных истцом документов не следует, что предприятия на которых он работал относятся к паросиловому хозяйству.

Согласно Уставу МУП «ППТС», целью создания предприятия является бесперебойное снабжение тепловой энергией населения, коммунально-бытовых и других потребителей. Деятельность предприятия - эксплуатация внутриквартальных тепловых сетей и энергетического оборудования, находящегося на балансе предприятия. Предприятие является транспортировщиком тепловой энергии. Согласно Уставу МУП «Теплоцентраль» предприятие создано для решения социальных задач в сфере теплоснабжения, прием и перекачка сточных вод, холодное водоснабжение населения, организаций и объектов жилищно-коммунального хозяйства.

Учитывая изложенное, на работников котельной, которая находится в составе тепловых сетей ППТС и МУП «Теплоцентраль», раздел XIII Списка № 2 не распространяется.

Обслуживание водогрейных котлов и других паровых котлов входит в тарифно-квалификационные характеристики профессии «машинист (кочегар) котельной» (ЕТКС, выпуск 1), которая в разделе XIII Списка № 2 не предусмотрена. Рабочие данной профессии могут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом XXXIII Списка № 2, если обслуживаемые ими котлы работают на угле и сланце.

Таким образом, несостоятельны требования истца о включении в специальный стаж периодов работы в МУП ППТС и МУП «Теплоцентраль», поскольку предприятие по виду производства не может быть отнесено к разделу XIII Списка № 2.

Вместе с тем, и должностные обязанности истца в указанной работодателем профессии истца «машинист котлов» не соответствуют должностным обязанностям и характеристике работ по ЕТКС, выпуск 9 для профессии «машинист котлов».

Выводы о несоответствии по виду производства и выполняемым должностным обязанностям характеристики работ истца в неправильно указанной работодателем, занимаемой ФИО1 должности по профессии - «машинист котлов» по ЕТКС, выпуск 9 (не применяемому в данном производстве) наименованию фактически выполняемых работ истца - в профессии «оператора котельной», работающей на жидком топливе (газ, мазут) согласно ЕТКС, выпуск 1, изложены в экспертном заключении. Так, согласно п. 1 экспертного заключения, установлены обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения и решения дела, а именно: в представленных документах профессия ФИО1 указана как «машинист котлов», которая не может применяться на рабочих местах жилищно-коммунальной котельной.

Несостоятельны доводы истца, со ссылкой на пояснения работодателя, что включенные в его должностную инструкцию «машиниста котлов» обязанности по проведению ремонтных работ ФИО1 не выполнял, в силу того, что на предприятии имеется ремонтный персонал. Данное утверждение документально не подтверждено, а наличие или отсутствие ремонтного персонала на предприятии не свидетельствует о том, что ФИО1, не осуществлял помимо других также обязанности по выполнению ремонтных работ, определенных его должностной инструкцией. Вместе с тем, указанный довод истца правового значения не имеет в связи с неправильным указанием работодателем профессии истца в соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками, предусмотренными для рабочих мест жилищно-коммунальных котельных (предусмотренных ЕТСК № 1), и неверным отнесением профессии по виду производства к ЕТКС, выпуск 9.

В ЕТКС выпуск № 1 наименования профессии «машинист котлов» нет.

Вместе с тем, согласно тарифно-квалификационным характеристикам в ЕТКС, выпуск № 9 в число работ профессии «машинист котлов» (которая не может применяться на рабочих местах котельных, отнесенных к жилищно-коммунальным) не входят ремонтные работы.

Выводы экспертного заключения об отнесении котельных, на которых работал истец в спорные периоды, к производству жилищно-коммунального хозяйства подтверждены вышеуказанными разъяснениями заместителя начальника отдела вопросов пенсионного обеспечения Департамента развития социального страхования и государственного обеспечения Минздравсоцразвития России, представленными документами, в том числе: приказом от 16.01.1976 № 20 Управления коммунального хозяйства, г.Хабаровск «Об организации предприятия тепловых сетей управления жилищного хозяйства Комсомольского-на-Амуре горисполкома.

Данные выводы согласуются с Определением Верховного Суда РФ от (дата) (№), с Апелляционным определением СК по гражданским делам (адрес)вого суда от (дата) по делу (№).

Кроме того, согласно письму от (дата) (№) Управления Жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации города Комсомольска-на-Амуре в материалах судебного дела, котельная по (адрес) с (дата) работала с использованием топлива - мазут. Начиная с (дата), с использованием топлива - газ и резервным топливом - мазут. Использование угля в качестве топлива, согласно паспорту, невозможно. Сведения о пуске и остановке котельной (свидетельство о круглогодичности или периодичности запуска котельной) по адресу: (адрес) у предприятия отсутствуют.

Представлен паспорт котла, регистрационный (№), год изготовления (дата) (модель) (№) виды топлива - газ, мазут.

Вместе с тем, как следует из пояснений свидетеля ФИО3 котельную по (адрес), работающую, по его словам, не подкрепленным документально, на угле им передали в 1995 году, и так как уголь был некачественный, данную котельную в то же время перевели на мазут, на которую перешел работать ФИО1 в МУП «Теплоцентраль». После закрытия котельной по (адрес), истец перешел в котельную (адрес), которая работала на мазуте.

В представленных по запросу суда частично сохранившимся карте аттестации рабочего места по условиям труда (№) (без даты) на «старшего машиниста котлов» и карте аттестации рабочего места по условиям труда (№) (от (дата)) на «машиниста котлов» по неверно отнесенным работодателем по виду производства к ЕТКС, выпуск (№) (строка (№)) указанным профессиям в МУП «Теплоцентраль», подразделение: Котельная (адрес), в строке (№): Гарантии и компенсации работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда (п. 6) «Досрочное назначение трудовой пенсии по старости» - по результатам оценки условий труда указано - Основание для досрочного назначения трудовой пенсии по старости отсутствует. Данные карты аттестации подписаны председателем аттестационной комиссии ФИО9, директором, (дата). За ранние периоды карты аттестации рабочих мест не сохранены. Вместе с тем, истец на другую должность и другие работы в спорные периоды в МУП «Теплоцентраль» не переводился, характер его работы не менялся. По информации работодателя котельная (адрес) работала до (дата) на мазуте, а с (дата) - работает на газе.

Перечни рабочих мест, профессий и должностей, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости страхователем предоставлялись в УПФР. При этом работодателем-страхователем МУП «ППТС» профессии «машинист (кочегар) котла», «машинист котельной» в перечень не включена.

Страхователь МУП «Теплоцентраль» ((№) состоял на учете в УПФР, как организация, имеющая рабочие места с особыми условиями труда. Перечни страхователем предоставлялись, при этом профессия «машинист котла» признана включенной в Перечень необоснованно в соответствии с актом от (дата) (№) и дополнением к акту от (дата) (№). Вместе с тем, начиная с (дата) после завершения документальных проверок УПФР с выходом на предприятие работодателем МУП «Теплоцентраль» подаются в УПФР достоверные сведения об отсутствии в подразделении «Котельная поселка имени Менделеева» рабочих мест с тяжелыми и вредными условиями труда как в профессии «машинист котла», так и в профессии «машинист (кочегар) котельной».

В Перечнях по котельной поселка имени Менделеева указана только профессия «электрогазосварщики». Вместе с тем, по другим котельным предприятия (котельная поселка Сортировочный, котельная поселка Старт, котельная поселка Хумми), которые работают на угле, в Перечнях профессия указана правильно - «машинист (кочегар) котельной».

При этом согласно акту (№) от (дата) в материалах отказного дела, характер работы котельной (адрес) не менялся в период работы истца в ней в МУП «Теплоцентраль» с (дата) по (дата), в указанной работодателем профессии «машинист котлов».

Вместе с тем, профессия в трудовой книжке истца указана неверно, так как согласно ЕТКС, выпуск 1, «машинист (кочегар) котельной», осуществляющий трудовую деятельность в котельной, работающей на жидком топливе и газе по тарифно-квалификационным характеристикам должен именоваться «оператор котельной». Рабочие этой профессии не имеют права на досрочное пенсионное обеспечение.

Та же правовая позиция о неправильно указанной профессии истца и отсутствии у него права на досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 2 изложена в п. 2 экспертного заключения.

В связи с тем, что профессия истца работодателями указана неверно, эксперт делает однозначный вывод (абзац второй пункта 2 экспертного заключения), о несоответствии записей в трудовой книжке истца видам выполняемых работ, на которых он был занят.

При этом государственный эксперт указывает на невозможность установления соответствия выполняемых работ истца профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до подтверждения тождественности записей в трудовой книжке истца с фактически выполняемыми им работами.

Как разъяснено в п. 16 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное пенсионное обеспечение, решается исходя из конкретных обстоятельств каждого дела (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностями и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач учреждений, организаций, в которых он работал). При этом установление различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В экспертном заключении (п.2) на основании совокупности представленных документов в материалах судебного дела сделан однозначный вывод, что профессия ФИО1 согласно ЕТКС № 1 по тарифно-квалификационным характеристикам соответствует наименованию «оператор котельной», при этом данная профессия в соответствии со Списком № 2 не дает работнику права на льготную пенсию. 

При этом в экспертном заключении эксперт обращает внимание на требование выполнения работ, предусмотренных Списком № 2 - машиниста (кочегара) котельной на твердом топливе (на угле и сланце) в течение полного рабочего дня и с учетом сезонности работы котельной.

Согласно п. 4, 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Сезонность работы котельной подтверждена имеющимися в деле приказами директора МУП «Теплоцентраль» (от (дата) (№), от (дата) (№), от (дата) (№), от (дата) (№), от (дата) (№), от (дата) (№) и др.) о начале и окончании отопительных сезонов, со снятием по его окончании остатков топлива, обеспечении сохранности топлива, и проведении ремонтных работ.

Кроме того, несостоятельно утверждение истца, что жилой микрорайон (адрес) обеспечивается круглогодично горячим водоснабжением в подтверждение своих доводов о круглогодичном режиме работы котельной (адрес), поскольку данное утверждение опровергается вышеуказанными документами.

Вместе с тем, сезонность работы котельной усматривается и исходя из содержания Распоряжения от (дата) (№)-р главы администрации (адрес) «О передаче котельной (№) и внутриквартальных тепловых сетей (адрес) на баланс в оперативное управление муниципальному предприятию «Теплоцентраль» в материалах судебного дела. Теплоснабжение поселка Менделеева было централизовано. При этом в срок до (дата) передачу обслуживающего персонала требовалось произвести в количестве, обеспечивающим содержание оборудования в резервном состоянии, (п. 3.4), а из содержания п. 4.1.1 распоряжения следует, что в межотопительные периоды проводились ремонтные работы при подготовке котельной (№) (адрес) к отопительному периоду.

При этом, как следует из акта приема-передачи имущественного комплекса котельной (№) и внутриквартальных т/сетей (адрес) из состава Производственного предприятия тепловых сетей на баланс МЦП «Теплоцентраль» от (дата) функциональные обязанности истца в связи с переподчинением котельной (№) (адрес) не менялись.

В связи с последующим закрытием данной котельной (№) (адрес) в (дата), истец был переведен в другую котельную (адрес) МУП «Теплоцентраль», с выполнением функциональных обязанностей согласно ЕТКС, выпуск (№) - «оператора котельной», работающей на мазуте до (дата), а с (дата) - на газе с резервным топливом - мазут.

Все документы судебного дела были предметом рассмотрения и при вынесении заключения отделом государственной экспертизы условий труда, одними из целей которого являются проверка правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за труд в неблагоприятных условиях и оценки их фактических условий труда.

Вопреки доводам истца о признании недопустимым доказательством заключения, именно на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда (Отдел государственной экспертизы условий труда Комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края) возложены в соответствии с ч. 1 ст. 216.1 ТК РФ функции государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и определено право на проведение государственной экспертизы условий труда.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании права на досрочную пенсию, об отмене решения об отказе в досрочном назначении пенсии, возложении обязанности по назначению и выплате досрочной пенсии, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня изготовления текста решения суда в окончательной форме. 

Судья О.О. Устьянцева-Мишнева