Дело № 2-1325/2020 (25RS0029-01-2020-001128-49)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2020 г. Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Гавриленко И.С., секретаря Тарасовой М.К., помощника судьи Антоновой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа, Управлению имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа о предоставлении жилого помещение взамен утраченного,

в присутствии: представителя истца – ФИО2; представителя администрации УГО – ФИО3, представителя Управлению имущественных отношений администрации УГО ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с указанным иском к ответчикам, мотивируя свои требования следующим. ДД.ММ.ГГ истец по договору купли-продажи недвижимости купил XXXX г. Уссурийске, площадью XXXX кв.м. Постановлением администрации Уссурийского городского округа от 06.11.2012 № 3875-НПА утверждена программа переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Уссурийском городском округе на ДД.ММ.ГГ годы, где в Приложении № 2 к муниципальной программе XXXX включен в список домов подлежащих сносу. Данный многоквартирный жилой дом включен в перечень аварийных домов на 2013-2015 годы. В ДД.ММ.ГГ году истец узнал на официально сайте реформа ЖКХ, что жилой XXXX фактически снесен ДД.ММ.ГГ, расселение проживающих в доме граждан окончено ДД.ММ.ГГ. Многоквартирный жилой дом состоял из 4 квартир, где общая площадь жилых помещений составляла XXXX кв.м, расселяемая площадь жилых помещений составила XXXX кв.м, то есть без учета площади жилого помещения XXXX. В ДД.ММ.ГГ г. истец обратился в администрацию УГО с просьбой разъяснить, по каким причинам его лишили право собственности, не представили другого жилого помещения. Из ответа ответчика следует, что в ДД.ММ.ГГ г. помещения XXXX были существенно повреждены по причине пожара. На момент формирования перечня граждан подлежащих переселению, в XXXX не было зарегистрированных лиц, в связи с чем, данное жилое помещение не включено в перечень расселяемых в рамках Программы, по этой причине у администрации УГО отсутствуют основания для предоставления жилого помещения в рамках муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Уссурийском городском округе» на 2013-2017 годы. Истец считает, что был незаконно лишен имущества, принадлежащего ему на праве собственности, в связи с чем, просил обязать ответчиков предоставить другое благоустроенное жилое помещение на праве собственности, взамен утраченного жилого помещения XXXX в г. Уссурийске. 

В судебном заседании представитель истца настаивала на удовлетворении исковых требованиях по доводам, изложенным в исковом заявлении, при этом дополнительно пояснила, что по вине ответчиков квартира истца не была внесена в программу по аварийным домам, что привело к нарушению прав истца. 

Представитель ответчика администрации УГО в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что дом, где располагалась квартира истца не был включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, следовательно, истец не имеет право требовать предоставление другого жилого помещения взамен утраченного, поскольку обеспечение прав истца возможно только в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, путем выкупа изымаемого жилого помещения. Ответчик считает, что заявляя указанные требования, истец действует недобросовестно. На основании изложенного просила отказать в удовлетворении иска. 

Представитель ответчика Управления имущественных отношений администрации УГО в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что постановлением администрации УГО от ДД.ММ.ГГ многоквартирный XXXX в г. Уссурийске признан аварийным и подлежащим сносу, включен в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Уссурийском городском округе» на 2013-2017 годы. К моменту формирования перечня жилых помещений расселяемых в рамках Программы, XXXX, фактически отсутствовал, поскольку был поврежден от пожара в ДД.ММ.ГГ года. В XXXX данного дома зарегистрированных лиц не было, по этой причине жилое помещение не включено в муниципальную программу. В полномочия управления имущественных отношений предоставление собственнику другого благоустроенного жилого помещения не входит, в связи с чем, представитель просила отказать в иске.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Как установлено в судебном заседании, истец на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ является собственником XXXX в г. Уссурийске. ДД.ММ.ГГ в доме произошел пожар, вследствие чего он стал непригодным для проживания. В настоящее время дом как объект недвижимости, отсутствует.

Постановлением администрации Уссурийского городского округа № 3875-НПА от 06.11.2012 утверждена «Муниципальная программа переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Уссурийском городском округе на 2013-2017 г.г.», которой предусматривались мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в жилых домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, других благоустроенных жилых помещений. Механизм реализации программы предусматривал в том числе, заключение соглашений о выплате выкупной цены собственникам жилых помещений, взамен изымаемых; заключение договоров мены о передаче собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Дом включен в перечень аварийных домов в рамках названной выше программы, при этом квартира истца в указанный перечень не включена.

Решением Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГ (дело XXXX) отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа, Управлению имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа о возложении обязанности включить истца в списки граждан, подлежащих переселению из аварийного многоквартирного жилого дома по XXXX в г. Уссурийске в рамках Муниципальной программы «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Уссурийском городском округе на 2013-2017 г.г.», утвержденной Постановлением администрации Уссурийского городского округа № 3875-НПА от 06.11.2012.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 25.06.2018 (дело XXXX) решение Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГ оставлено без изменений. 

Согласно частями 1 и 8 статья 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа либо по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. 

С учетом правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 29 апреля 2014 г., результат разрешения указанной категории споров зависит от того, включен ли многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Если дом не включен в такую программу, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения. 

Пленум Верховного Суда РФ в пп. "и" п. 20 Постановления от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что суд не вправе обязать обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения. В соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14, в том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. 

Таким образом, из содержания указанных норм в их системной взаимосвязи и разъяснений Верховного Суда РФ следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть изъято путем выкупа либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что жилое помещение истца не входило в региональные адресные программы Приморского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется. 

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа, Управлению имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа о предоставлении взамен утраченного жилого помещения по адресу: XXXX, другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.03.2020.

Председательствующий И.С. Гавриленко