Дело №2-790/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тында 16 ноября 2017 года

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Меринова В.А.,

при секретаре судебного заседания Старновской А.Ф., 

с участием истца ФИО1, 

представителя истца ФИО2, 

представителей ответчика ФИО3, ФИО4, 

представителя третьего лица ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6, ФИО7, ФИО1 к Администрации г.Тында, КУМИ Администрации г.Тында, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области о признании членом семьи, установлении факта проживания, признании незаконными действий и недействительным постановление Администрации города Тында, недействительным договора передачи жилья в собственность, прекращении права собственности и недействительным свидетельство о государственной регистрации права, обязании предоставления жилого помещения по договору социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с настоящим иском, мотивируя свои требования тем, что в 1992 году его гражданской супруге ФИО7 по месту работы было предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. В указанную квартиру они вселились вместе, затем у них родилась дочь. В результате ссоры ФИО7 отказалась заключать с ним брак, не вписала его в свидетельство о рождении дочери и дала ей произвольное отчество. По указанному адресу они проживали совместно до июня 2014 года, вели совместное хозяйство. 10 июня 2014 года им по договору социального найма была предоставлена квартира по адресу: 

<

адрес>, куда он вселился в качестве члена семьи нанимателя. 

Просил признать его членом семьи нанимателей ФИО7, ФИО1 

При рассмотрении дела представитель истца требования уточнила, просила признать ФИО6 членом семьи ФИО7, ФИО1 – нанимателей жилых помещений по адресу: 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>; установить факт проживания ФИО6 по адресу: 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> период с 01.01.1992 года по настоящее время. Признать незаконными действия Администрации города Тында, выразившиеся в предоставлении ФИО6, ФИО7, ФИО1 жилого помещения по договору социального найма с нарушением требований ст.89 ЖК РФ. Признать недействительным постановление Администрации города Тында о заключении договора социального найма с ФИО7, ФИО1 на жилое помещение по адресу: 

<

адрес> заключенный на его основании договор социального найма. Признать недействительным договор №13 121 от 24.11.2014 года передачи жилого помещения в собственность бесплатно. Прекратить право собственности ФИО7, ФИО1 на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. Признать право собственности на жилое помещение по адресу: 

<

адрес> за муниципальным образованием г.Тында. Обязать Администрацию г.Тында предоставить ФИО6, ФИО7, ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 38,5 кв.м., расположенное не выше 1-го этажа многоквартирного дома. Признать недействительным свидетельство о регистрации права собственности за ФИО7, ФИО1 на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>.

Определением суда от 19 октября 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области.

Определением суда от 19 октября 2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен КУМИ Администрации г.Тында.

Определением суда от 19 октября 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Орган опеки и попечительства Управления образования Администрации г.Тында.

В судебное заседание не явились: истец ФИО7, истец ФИО6, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, были извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела. На основании ст.67 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела при данной явке. 

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истцов ФИО2 на удовлетворении заявленных уточненных требований настаивали по основаниям, указанным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФИО3 требования истцов не признала по мотиву того, что жилое помещение выделялось на основании заявления ФИО7 с указанием единственного члена семьи ФИО1 Приватизация жилья производилась так же на основании заявления ФИО7 с указанием единственного члена семьи ФИО1 и свидетельство получено на указанных лиц. Про члена семьи нанимателя и собственника - ФИО6 указано не было. Он имеет регистрацию по другому адресу. Сделка оформлена добровольно, на основании волеизъявления сторон. Более того, по оспариванию сделки пропущен срок исковой давности.

Представитель ответчика ФИО4 требования истцов не признала, суду пояснила, что сделка по найму жилья и передачи в собственность была совершена на основании заявления истца ФИО7 и добровольно. Оснований для признания недействительными постановления, договоров и свидетельства не имеется.

Представитель третьего лица ФИО5 суду зачитала заключение, указав, что права ребенка в занимаемом жилом помещении не нарушаются, у него имеется спальное место, осуществляется уход. В иске просит отказать.

В силу ст.67 ГПК РФ доказательства, представленные сторонами, оценены судом каждое в отдельности, а также в их совокупности и признаются допустимыми. Других доказательств, допустимых с точки зрения закона, сторонами в суде не представлено. Ходатайства об оказании судом содействия в сборе и представлении доказательств не заявлено.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включен такой обязательный компонент, как право на жилище. 

Неотъемлемое право каждого человека на достаточное жилище закреплено также в статье 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, как составная часть права на достаточный жизненный уровень. При этом провозглашается, что государства - участники примут надлежащие меры к обеспечению осуществления этого права. Право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. 

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 5 Постановления от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то ЖК РФ может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, т.е. после 01 марта 2005 года.

Согласно ст.10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В силу ст.47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер. 

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

При этом само по себе отсутствие ордера (договора, решения жилищной комиссии и т.п.) на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя не могло служить препятствием к возникновению права пользования данным жилым помещением, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов при предоставлении жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя квартиры.

Из пояснений представителя истца ФИО2, свидетеля ФИО8 установлено, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес> было предоставлено в 1992 году ФИО7 по месту работы, в указанную квартиру с разрешения работодателя были вселены ФИО7, ФИО6, ФИО1, на условиях найма, проживали в ней по июнь 2014 года, ордера не имеют. 

Стороной ответчика данный факт не оспаривался. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО6 был вселен в жилое помещение по адресу: 

<

...> как член семьи нанимателя и проживал с семьей в спорной квартире.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что право проживания в спорной квартире возникло у ФИО6 с момента его вселения с семьей, при этом он проживал в спорной квартире в соответствии с нормами, относящимися к договору социального найма. 

Статьей 54 ЖК РСФСР было закреплено право нанимателя в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. 

При этом граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст.53 ЖК РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ст.53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относились супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могли быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживали совместно с нанимателем и вели с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжали проживать в занимаемом жилом помещении, они имели такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

Аналогичные нормы содержатся в действующем в настоящее время Жилищном кодексе Российской Федерации - статьях 69 и 70.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися п. п. 25, 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разъяснено, что разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: 

а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;

б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

В силу части 4 статьи 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (например, в связи с расторжением брака, прекращением ведения общего хозяйства), но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, в том числе: право бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ), сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ), право вселять в жилое помещение других лиц с соблюдением правил статьи 70 ЖК РФ, право требовать принудительного обмена жилого помещения в судебном порядке (статья 72 ЖК РФ), право заключать договор поднайма с соблюдением правил статьи 76 ЖК РФ и др.

Из пояснений истца ФИО1, представителя истца ФИО2 установлено, что в 1992 году ФИО7 была предоставлена квартира по адресу: 

<

адрес>, в которую ФИО1 и ФИО6 вселились в качестве членов семьи нанимателя. Данное жилое помещение выделялось ФИО7 по месту работы, позже жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> был принят в собственность Муниципального образования город Тында.

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО6 вселился в квартиру без каких-либо ограничений в качестве члена семьи нанимателя. Постоянное проживание истца по указанному адресу и ведение общего хозяйства с нанимателем, не оспаривалось сторонами. Каких либо доказательств, опровергающих доводы истца о его вселении в квартиру с согласия нанимателя в качестве члена его семьи и проживание в квартире вместе с ним, проживание в квартире с момента вселения и по настоящий момент, ответчиком не представлено. Оснований полагать, что вселение истца в спорное жилое помещение носило самовольный характер, не имеется. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО6 был вселен в жилое помещение по адресу: 

<

адрес> как член семьи нанимателя жилого помещения, и проживал в спорной квартире. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что право проживания в спорной квартире возникло у истца ФИО6 с момента его вселения, при этом истец проживал в спорной квартире как член семьи. Сведений о том, что к истцу предъявлялись требования о признании утратившим право пользования жилым помещением либо о выселении не имеется.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым признать ФИО6 членом семьи ФИО7, ФИО1 и установить факт его проживания в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>.

Истцы также просят признать незаконными действия Администрации города Тында, выразившиеся в предоставлении ФИО6, ФИО7, ФИО1 жилого помещения по договору социального найма с нарушением требований ст.89 ЖК РФ. 

Из положений статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного Кодекса).

Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В силу положений части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Согласно ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> находилось в собственности муниципального образования город Тында Амурской области. Истцы проживали в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>.

Согласно Выписке из Реестра муниципального имущества города Тында №2195 от 21.10.2010 года площадь жилого помещения по адресу: 

<

адрес> составляла 38,5 кв.м. Однако, данная выписка судом во внимание не принимается, поскольку датирована 2010 годом, и не согласуется с иными представленными сторонами доказательствами. 

Так, согласно Выписке из Реестра муниципального имущества города Тында №2806 от 14.08.2017 года площадь жилого помещения по адресу: 

<

адрес> составляет 24,0 кв.м. Согласно техническому паспорту площадь жилого помещения по адресу: 

<

адрес> также составляет 24,0 кв.м. состоит из двух комнат. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 22.03.2012 года жилое помещение по адресу: 

<

адрес> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Тында, общая площадь помещения составляет 24,0 кв.м. 

При указанных обстоятельствах, судом установлено, что площадь жилого помещения в котором проживали и были зарегистрированы ФИО7, ФИО1 по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> составляет 24,0 кв.м.

Постановлением Администрации города Тында №1893 от 10 июня 2014 года истцам взамен утраченного жилья предоставлено другое жилое помещение, принадлежащее на праве собственности администрации города Тында, по адресу: 

<

адрес> общей площадью 32,2 кв. м.

10 июня 2014 года между муниципальным образованием г. Тынды в лице и.о. главы Администрации г.Тынды ФИО9 (наймодатель) и ФИО7 (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения №209, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, состоящее из однокомнатной квартиры общей площадью 32,2 кв.м. в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>. 

Поскольку площадь принадлежащего истцам жилого помещения составляла 24,0 кв. м, предоставление жилого помещения по адресу: 

<

адрес> общей площадью 32,2 кв. м. соответствует ранее занимаемому помещению по площади.

Более того, из технического паспорта жилого помещения, пояснений сторон и свидетеля ФИО8 судом установлено, что прежнее жилое помещение площадью 24,0 кв.м. состояло из комнаты и второй комнаты, в которой проживали ФИО6, ФИО7 и в ней было оборудовано место под кухню. Предоставленное жилое помещение по адресу: 

<

адрес> также состоит из комнаты и кухни, имеет метраж 32,2 кв.м., т.е. на 8,2 кв.м. больше предыдущего. 

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что отсутствуют нарушения прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма ФИО7, поскольку ей было предоставлено жилое помещение, отвечающее санитарным и иным техническим требованиям, большее по площади, чем ранее занимаемое, что не противоречит закону, в силу чего, исковые требования о признании незаконными действий Администрации города Тында, выразившихся в предоставлении ФИО6, ФИО7, ФИО1 жилого помещения по договору социального найма с нарушением требований ст.89 ЖК РФ, и обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 38,5 кв.м., состоящее из двух комнат, не выше первого этажа удовлетворению не подлежат.

Истцы просят признать недействительным постановление Администрации города Тында о заключении договора социального найма с ФИО7, ФИО1 на жилое помещение по адресу: 

<

адрес> заключенный на его основании договор социального найма. 

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, постановлением Администрации города Тында №1893 от 10 июня 2014 года семье ФИО7 в связи с переселением из 

<

адрес> предоставлено жилое помещение, принадлежащее на праве собственности администрации города Тында, по адресу: 

<

адрес>.

10 июня 2014 года между муниципальным образованием г. Тынды в лице и.о. главы Администрации г.Тынды ФИО9 (наймодатель) и ФИО7 (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения №209, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи (ФИО1) в бессрочное владение и пользование жилое помещение, состоящее из однокомнатной квартиры общей площадью 32,2 кв.м. в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>. 

Истцы мотивируют свои требования о признании недействительным постановления Администрации города Тында, признании недействительным договора социального найма тем, что в договоре в качестве члена семьи нанимателя отсутствует ФИО6 

Однако, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (часть 1 статья 9 ГК РФ).

В силу ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу п. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Как следует из положений ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Кроме того, ст. 70 ЖК РФ предполагает при вселении граждан в жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя внесение изменений в соответствующий договор социального найма жилого помещения и указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14"О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. 

Так, в соответствии со ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно ч. 2 ст. 434 ГК РФ договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами.

В силу ст. 434 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форма, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

В Гражданском кодексе Российской Федерации принцип свободы договора рассматривается как одно из основных начал гражданского законодательства наряду с иными основными началами гражданского законодательства - равенства участников гражданских правоотношений, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (п. 1 ст. 1), а также добросовестного поведения (п. 3 ст. 1).

Элементы данного принципа раскрываются преимущественно в ст. 421 ГК РФ и включают свободу выбора решения заключать или не заключать договор, свободу выбора контрагента, свободу выбора заключения поименованного или непоименованного договора, смешанного договора, любого вида договора, свободу определения условий заключаемого договора.

Из материалов дела следует, что ФИО7 обратилась в Администрацию г.Тында с просьбой о заключении договора социального найма на нее и члена семьи ФИО1 

На основании волеизъявления ФИО7 10 июня 2014 года между муниципальным образованием г. Тынды в лице и.о. главы Администрации г.Тынды ФИО9 (наймодатель) и ФИО7 (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения №209, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи (ФИО1) в бессрочное владение и пользование жилое помещение, состоящее из однокомнатной квартиры общей площадью 32,2 кв.м. в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>. В качестве члена семьи в заявлении указана дочь – ФИО1 Сведений о том, что на момент заключения договора найма ФИО6 являлся членом семьи ФИО7, материалы дела не содержат. 

В судебном заседании установлено, что договор социального найма от 10 июня 2014 года был подписан ФИО7, что дает суду основание полагать, что она в добровольном порядке дала свое согласие на заключение указанного договора без учета ФИО6 как члена семьи нанимателя. 

Таким образом, при заключении договора социального найма от 10.06.2014 года были учтены права всех лиц, указанных нанимателем в качестве членов семьи (в данном случае ФИО1), имеющих право пользования жилым помещением. Договор социального найма заключен надлежащим лицом – Администрацией г.Тында, на балансе которого находилось жилое помещение. Договор был подписан ФИО7, она была согласна со всеми техническими характеристиками и потребительскими свойствами передаваемого жилого помещения, возражений не имела. Был составлен акт приема-передачи жилья.

Более того, фактическая передача квартиры ФИО7 состоялась за шесть месяцев до заключения договора социального найма. 

Согласно ч.1 ст.10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а так же злоупотребление правом в иных формах.

Частью 5 указанной статьи добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В материалах дела имеется незаверенная копия заявления ФИО7 от 12.10.2010 года с просьбой о включении ее и членов семьи: ФИО1 и ФИО6 в число граждан, нуждающихся в переселении. Однако, данная копия судом во внимание не принимается, поскольку согласно ч.2 ст.71 ГПК РФ письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Предоставленная суду копия заявления от 12.10.2010 года является незаверенной, также отсутствует штамп входящей регистрации Администрации г.Тында о получении ими указанного документа. Подтвердить допустимость доказательства стороны не смогли.

По указанным основаниям заявление от 12.10.2010 года судом в качестве доказательства не принимается. 

В этой связи с учетом всех обстоятельств дела, правовых оснований для признания постановления Администрации города Тында о заключении договора социального найма с ФИО7, ФИО1 на жилое помещение по адресу: 

<

адрес> заключенного на его основании договора социального найма недействительными не установлено, в связи с чем исковые требования в этой части удовлетворению не подлежат. 

Истцы также просят признать недействительным договор №13121 от 24.11.2014 года передачи жилого помещения в собственность бесплатно и признать недействительным свидетельство о регистрации права собственности за ФИО7, ФИО1 на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (часть 1 статья 9 ГК РФ).

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Порядок и условия приватизации жилищного фонда регулируется Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 года N 1541-1.

В силу статьи 1 указанного выше закона, приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В соответствии с положениями ст.6 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется: соответствующим Советом народных депутатов или его исполнительным органом; предприятием, за которым закреплен жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведения; учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд.

Согласно ст. 7 вышеназванного Закона передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым местной администрацией, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном соответствующим Советом народных депутатов. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

По смыслу положений Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" жилое помещение может быть передано в собственность проживающим в этом жилом помещении лицам, в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением. Волеизъявление граждан на приватизацию занимаемого жилья, условия передачи жилого помещения в собственность (передача в долевую, совместную собственность, отказ от участия в приватизации и т.д.) выражаются путем подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что 19 ноября 2014 года ФИО7 обратилась с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения – квартиры номер 28 в 

<

адрес> в составе семьи 2 человека (ФИО7, ФИО1). На основании представленных истцом документов, с учетом заявления ФИО7 24 ноября 2014 года между КУМИ Администрации г.Тында в лице председателя КУМИ ФИО10 и ФИО7, ФИО1 заключен договор №13121 на передачу и продажу квартиры в собственность граждан, согласно которому Продавец передал в собственность Покупателя квартиру из одной комнаты общей площадью 32,2 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно разъяснениям, данным в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", в случае возникновения спора по поводу правомерности договора передачи жилого помещения, в том числе и в собственность одного из его пользователей, этот договор, а также свидетельство о праве собственности по требованию заинтересованных лиц могут быть признаны судом недействительными по основаниям, установленным гражданским законодательством для признания сделки недействительной.

Порядок и основания признания сделок недействительными определяется параграфом 2 Главы 9 Гражданского кодекса РФ.

В силу положений п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В обоснование заявленных требований о признании договора приватизации недействительным истец ФИО7 указывает о не включении в договор в качестве члена семьи ФИО6

Оценивая данные доводы, суд приходит к выводу о том, что в них не содержится правового обоснования для признания оспариваемого договора приватизации недействительным. 

Так, в соответствии со ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно ч. 2 ст. 434 ГК РФ договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами.

В силу ст. 434 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форма, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

Как указывалось выше, в Гражданском кодексе Российской Федерации принцип свободы договора рассматривается как одно из основных начал гражданского законодательства наряду с иными основными началами гражданского законодательства - равенства участников гражданских правоотношений, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (п. 1 ст. 1), а также добросовестного поведения (п. 3 ст. 1).

Из материалов дела следует, что ФИО7 обратилась в КУМИ Администрации г.Тында с просьбой о заключении договора приватизации. 

На основании волеизъявления ФИО7 24 ноября 2014 года между КУМИ Администрации г.Тынды в лице председателя КУМИ ФИО10 и ФИО7, ФИО1 заключен договор №13121 на передачу жилого помещения в собственность бесплатно, согласно которому представитель собственника передал, а граждане ФИО7, ФИО1 приобрели в собственность жилое помещение, состоящее из однокомнатной квартиры общей площадью 32,2 кв.м. в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>. В качестве члена семьи в заявлении указана дочь – ФИО1 Сведений о том, что на момент заключения договора найма ФИО6 являлся членом семьи ФИО11 и ею было указано об этом в заявлении, материалы дела не содержат. 

В судебном заседании установлено, что договор приватизации от 24 ноября 2014 года был подписан ФИО7, что дает суду основание полагать, что она в добровольном порядке дала свое согласие на заключение указанного договора без учета ФИО6 как члена семьи. 

Таким образом, при заключении договора приватизации от 24.11.2014 года были учтены права всех лиц, указанных нанимателем в качестве членов семьи (в данном случае ФИО1), имеющих право пользования данным жилым помещением. Договор приватизации заключен надлежащим лицом – представителем КУМИ Администрации г.Тында, на балансе которого находилось жилое помещение. Договор был подписан ФИО7, она была согласна со всеми техническими характеристиками и потребительскими свойствами передаваемого жилого помещения, возражений не имела. 

В этой связи с учетом всех обстоятельств дела, правовых оснований для признания договора приватизации от 24 ноября 2014 года недействительным не установлено, в связи с чем исковое требование ФИО7 о признании недействительным договора передачи квартиры в собственность граждан от 24 ноября 2014 года удовлетворению не подлежит. 

В соответствии с ч. 1 ст. 164 ГК РФ сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных ст. 131 ГК РФ и законом от регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 19976 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация – это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество. Она осуществляется путем внесения записей о правах на объект недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу указанного выше закона государственным регистратором на основании заявлений ФИО7, ФИО1 с приложением документов был осуществлен прием документов, необходимых для регистрации и отвечающих требованиям законодательства Российской Федерации; проведена правовая экспертиза документов; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на жилое помещение; внесение записей в Государственный реестр Российской Федерации; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача свидетельств о произведенной государственной регистрации.

Таким образом, свидетельства о государственной регистрации права на имя ФИО7, ФИО1 выданы в соответствии с требованиями действующего законодательства и оснований для признания их недействительными у суда не имеется.

Учитывая, что в удовлетворении требований о признании незаконными действий и недействительным постановления Администрации города Тында, обязании предоставления жилого помещения по договору социального найма, недействительным договора передачи жилья в собственность, недействительным свидетельства о государственной регистрации права отказано, требования о прекращении права собственности ФИО7, ФИО1 на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, признании права собственности на жилое помещение по адресу: 

<

адрес> за муниципальным образованием г.Тында удовлетворению не подлежат. 

Других доказательств сторонами не представлено, а суд в соответствии с требованиями ст.195 ГПК РФ основывает решения только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6, ФИО7, ФИО1 к Администрации г.Тында, КУМИ Администрации г. Тында, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области о признании членом семьи, установлении факта проживания удовлетворить.

Признать ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, членом семьи ФИО7, ФИО1.

Установить факт проживания ФИО6 в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>.

В удовлетворении требований о признании незаконными действий и недействительным постановления Администрации города Тында, недействительным договора передачи жилья в собственность, прекращении права собственности и недействительным свидетельства о государственной регистрации права, обязании предоставления жилого помещения по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке, в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Судья В.А. Меринов

Мотивированное решение вынесено судом 21 ноября 2017 года.