УИД № 58RS0012-01-2021-001273-94 Дело № 2а-631/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 июля 2021 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Погребной С.Г., 

при секретаре Кочетковой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя Каменского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом, -

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель Каменского РОСП УФССП по Пензенской области ФИО1 обратилась в суд с административным иском об установлении временного ограничения на пользование специальным правом ФИО2

В обоснование иска указала, что на принудительном исполнении в Каменском РОСП находится сводное исполнительное производство ..., возбужденное в отношении должника ФИО2, общая сумма задолженности – 219 278 руб. 34 коп.

В настоящее время должником задолженность не погашена.

Исполнительные производства возбуждены на основании постановлений, выданных органами ГИБДД, Ространснадзора за нарушения, связанные с нарушениями правил дорожного движения водителем транспортного средства, принятыми в соответствии с главой 12 КоАП РФ, а также на основании судебных приказов, выданных мировым судьей судебного участка №2 Каменского района Пензенской области, о взыскании задолженности по налогам и сборам, о взыскании госпошлины. 

В рамках исполнительного производства должнику заказной корреспонденцией было направлено предупреждение о временном ограничении на пользование специальном правом, о чем свидетельствует список почтовых отправлений от 17.03.2021. 27.04.2021 конверт вернулся отправителю. 

Должник ФИО2 в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа и не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом.

Указывает, что судебный пристав-исполнитель Каменского РОСП УФССП России по Пензенской области неоднократно проводил беседы с должником по телефону, обращаясь с требованием оплатить задолженность по вышеуказанному сводному исполнительному производству, однако задолженность до настоящего времени не погашена. 

Согласно ответу ГИБДД за ФИО2 зарегистрировано транспортное средство ... ... года выпуска, государственный номер ... 

Согласно сведениям ГИБДД у должника имеется водительское удостоверение, выданное ... серии ...

Считает, что неисполнение требований исполнительных документов должником в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин является основанием для принятия меры принудительного исполнения, которая ограничивает должника в пользовании специальным правом, а именно управлением транспортным средством. 

Просит суд установить для должника ФИО2, ... года рождения, временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством до погашения задолженности по сводному исполнительному производству до остатка общей суммы задолженности не более десяти тысяч рублей.

В судебное заседание административный истец судебный пристав-исполнитель Каменского РОСП УФССП по Пензенской области ФИО1 не явилась, представила заявление о рассмотрении административного дела в её отсутствие, указала, что заявленные требования поддерживает в полном объеме.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явился, о дате, месте, времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд возражение на административное исковое заявление, в котором указал, что ему и его супруге ТИИ на праве общей совместной собственности принадлежит автомобиль марки МАN 14.224, тип транспортного средства фургон. Указывает, что супруга является индивидуальным предпринимателем с единственным разрешенным видом деятельности - осуществление грузовых перевозок. Считает, что он имеет право управления данным видом грузового транспорта. Полагает, что для него и его семьи, в состав которой включаются несовершеннолетние дети - ТЯЕ, ... года рождения, и ТПЕ, ... года рождения, осуществление деятельности в области грузоперевозок является основным законным источником средств к существованию. Просил вышеуказанное административное дело рассмотреть в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований судебного пристава-исполнителя Каменского РОСП ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством до погашения задолженности по сводному исполнительному производству до остатка общей суммы 10 000 рублей отказать.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд представлен отзыв административное исковое заявление, в котором представитель просил исковые требования судебного пристава-исполнителя Каменского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству удовлетворить, рассмотреть вышеуказанное дело по вышеуказанному иску рассмотреть в отсутствие представителя УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве.

Представители заинтересованных лиц Центрального МУГАДН Ространснадзора, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Пензенской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, исследовав материалы административного дела, материалы сводного исполнительного производства ..., приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей адрес. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в данной норме, включает, в том числе, установление временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).

В силу ст. 68 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве" меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства и после истечения срока добровольного исполнения требований.

В соответствии со статьей 67.1 указанного Федерального закона под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (часть 1).

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (часть 2).

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3).

Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа (часть 4).

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничений должнику по исполнительному производству имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что на принудительном исполнении в Каменском РОСП УФССП по Пензенской области находится сводное исполнительное производство ... в отношении должника ФИО2, ... года рождения, зарегистрированного по адресу: ....

В состав указанного сводного исполнительного производства входят исполнительные производства, возбужденные по 19-ти исполнительным документам, выданных Центральным МУГАДН Ространснадзора, УГИБДД ГУ МВД России по ..., Межрайонной ИФНС России № 2 по Пензенской области, УФК по Пензенской области о взыскании штрафов за нарушение правил управления транспортным средством на общую сумму 219 278,34 рублей: №№ 34086/21/58027-ИП от 16.06.2021, 33358/21/58027-ИП от 15.06.2021, 25988/21/58027-ИП от 17.05.2021, 25987/21/58027-ИП от 17.05.2021, 56965/20/58027-ИП от 07.10.2020; 50298/20/58027-ИП от 03.09.2020, 47414/20/58027-ИП от 31.08.2020, 18648/20/58027-ИП от 20.04.2020, 18646/20/58027-ИП от 20.04.2020, 16890/20/58027-ИП от 02.04.2020, 10366/20/58027-ИП от 02.03.2020, 4717/20/58027-ИП от 05.02.2020, 4714/20/58027-ИП от 05.02.2020, 4700/20/58027-ИП от 05.02.2020, 1894/20/58027-ИП от 17.01.2020, 1891/20/58027-ИП от 17.01.2020, 1867/20/58027-ИП от 17.01.2020, 1800/20/58027-ИП от 17.01.2020, 42990/20/58027-ИП от 03.09.2020. 

Из материалов сводного исполнительного производства следует, что копия постановления об объединении исполнительных производств в сводное по должнику от 26.07.2021, так же как и все ранее вынесенные постановления о возбуждении исполнительных производств, в отношении должника ФИО2, были направлены в адрес должника и в адрес взыскателей.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения исполнительных документов, административный ответчик задолженности не оплатил.

Судебным приставом-исполнителем Каменского РОСП УФССП по Пензенской области в адрес ФИО2 было направлено предупреждение о временном ограничении на пользование специальном правом, о чем свидетельствует список почтовых отправлений от 17.03.2021, телефонограммы судебного пристава-исполнителя Каменского РОСП УФССП России по Пензенской области в случае непогашения суммы задолженности по сводному исполнительному производству о применении мер принудительного характера в виде установления временного ограничения на пользование специальным правом.

Установлено, что на момент рассмотрения настоящего административного искового заявления каких-либо действий, направленных на добровольное исполнение исполнительных документов, вынесенных Центральным МУГАДН Ространснадзора, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, Межрайонной ИФНС России № 2 по Пензенской области, УФК по Пензенской области, административным ответчиком не предпринято. 

Из материалов дела следует, что сумма задолженности по сводному исполнительному производству составляет 219 278 рублей 34 копейки, тем самым превышает 10000 рублей.

В возражениях на исковое заявление ответчик указывает, что ему и его супруге ТИИ на праве общей совместной собственности принадлежит автомобиль марки МАN 14.224, тип транспортного средства фургон. ТИИ является индивидуальным предпринимателем с единственным разрешенным видом деятельности - осуществление грузовых перевозок. Считает, что он имеет право управления данным видом грузового транспорта. Полагает, что для него и семьи, в состав которой входят несовершеннолетние дети - ТЯЕ, ... года рождения, и ТПЕ, ... года рождения, осуществление деятельности в области грузоперевозок является основным законным источником средств к существованию.

Между тем, в материалы дела административным ответчиком не представлено доказательств о том, что он не в состоянии погасить задолженность по сводному исполнительному производству ввиду тяжелого материального положения и документов, подтверждающих, что осуществление деятельности в области грузоперевозок является его основным законным источником средств к существованию ответчика и его семьи.

Судом установлено, что у должника ФИО2 имеется водительское удостоверение ..., категория ..., выданное ..., данные обстоятельства подтверждаются информацией представленной судебному приставу-исполнителю УМВД России по Пензенской области от 02.11.2020.

Согласно пункту 27 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" Российское национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Факт наличия у должника специального права, за нарушение порядка пользования которым на него были наложены административные штрафы, неисполнение требований исполнительных документов об уплате данных штрафов, а также отсутствие в материалах сводного исполнительного производства сведений об установлении ранее временного ограничения пользования должником специальным правом свидетельствуют об обоснованности требований судебного пристава-исполнителя об установлении временного ограничения на пользование должником ФИО2 специальным правом в виде права управления транспортным средством.

Установление временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение актов специальных органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Обстоятельств, при которых не может быть применено временное ограничение на пользование должником специальным правом, предусмотренные ч. 4 ст. 67.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" не установлено.

Указанное ограничение не нарушает прав административного ответчика (должника), поскольку является временной мерой, устанавливаемой до исполнения им обязательств по уплате задолженности по исполнительному производству.

При указанных обстоятельствах, суд считает требования административного истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Исходя из положений подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,- 

РЕШИЛ:

Административный иск судебного пристава-исполнителя Каменского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом - удовлетворить.

Установить ФИО2, ... года рождения, зарегистрированному по адресу: ..., временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами, а именно: водительским удостоверением ..., выданным ..., до погашения задолженности по сводному исполнительному производству до остатка общей суммы задолженности не более 10000 (десяти тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО2, ... года рождения, зарегистрированного по адресу: ..., государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья: