К делу № 2-1146/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская 21 сентября 2020 года 

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего

Кеда Е.В.,

при секретаре судебного заседания

ФИО1,

с участием представителя истца 

ФИО2,

действующего на основании доверенности № 

<

...> от 

<

...>.,

ответчика 

ФИО3,

представителя ответчика 

ФИО4,

действующего на основании доверенности № 

<

...> от 

<

...>.,

старшего помощника прокурора Северского района

Ереджибоковой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ильского городского поселения Северского района к ФИО3 о выселении,

установил:

Администрация Ильского городского поселения Северского района обратилась в суд с иском к ФИО3 о выселении. 

В обоснование заявленных требований истец указал о том, что является собственником жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: 

<

...> Данная квартира составляет муниципальный жилой фонд Ильского городского поселения. В связи с неблагоприятными условиями (негативным воздействием вод реки Иль, протекающей по территории пгт. Ильского) возникла угроза обрушения берега в месте, являющемся частью земельного участка ответчика. Указанный земельный участок расположен по адресу: 

<

...>, на земельном участке находится жилой дом. Данные объекты недвижимости являются собственностью ответчика. В установленном законом порядке принадлежащее ответчику жилище было признано непригодным для проживания. В соответствии с рекомендациями Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края, администрацией Ильского городского поселения Северского района, как органом местного самоуправления, в целях недопущения наступления неблагоприятных последствий, вреда жизни и здоровью, было принято решение о предоставлении ответчику во временное пользование спорного жилого помещения по договору социального найма. Предположительный срок, на который планировалось предоставление жилого помещения: до разрешения компетентными органами власти вопроса о берегоукреплении соответствующей территории в установленном порядке. Ответчик, зная о временном характере возникших правоотношений, обратилась в администрацию Ильского городского поселения Северского района с заявлением о приватизации спорного жилого помещения. В результате проведенной внутренней проверки, постановления администрации Ильского городского поселения Северского района от 05.06.2017 года № 

<

...> и от 04.10.2017 года № 

<

...> о предоставлении ответчику жилого помещения были отменены ввиду отсутствия предусмотренных жилищным законодательством оснований для его предоставления. Ответчик не является лицом, которому в порядке ст. 49 ЖК РФ может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма, с соответствующим заявлением ответчик не обращалась. Реализуя полномочия собственника, предусмотренные гражданским законодательством, и предоставляя ответчику жилое помещение по договору социального найма, администрацией не учтены и не применены обязательные ограничения, установленные законом в отношении публичной (муниципальной) собственности. Полагает, что договор социального найма жилого помещения муниципального жилого фонда является ничтожной сделкой, поскольку заключен в обход предусмотренных жилищным законодательством процедур. Такая сделка нарушает явно выраженный запрет и посягает на публичные интересы, а также нарушает права неопределенного круга лиц (жителей Ильского городского поселения), так как влечет незаконное использование социально значимой муниципальной собственности и противоречит принципу равенства прав участников жилищных отношений, позволяя реализовать гарантированное Конституцией РФ право на жилище в ущерб правам иных лиц, которые в установленном законом порядке признаны малоимущими и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. На письменное требование освободить незаконно занимаемое жилое помещение ответчик не отвечает, указанное требование в добровольном порядке не исполняет. Просит выселить ФИО3 из жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: 

<

...>

Представитель истца администрации Ильского городского поселения Северского района ФИО2 в судебном заседании просил исковое заявление удовлетворить в полном объеме, пояснил, что администрация Ильского городского поселения Северского района является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...> отнесенного к муниципальному жилищному фонду. В связи с неблагоприятными условиями воздействия реки Иль, возникла угроза обрушения берега в месте, являющимся частью земельного участка, принадлежащего ответчику и расположенному по адресу: 

<

...> Жилой дом, расположенный на указанном участке, в установленном порядке признан непригодным для проживания. Администрацией Ильского городского поселения было принято решение о предоставлении ФИО3 спорного жилого помещения во временное пользование по договору социального найма до разрешения вопроса о берегоукреплении. Ответчик обратилась в администрацию Илького городского поселения с заявлением о приватизации спорного жилого помещения. Однако в порядке внутреннего контроля постановления о предоставлении ФИО3 жилого помещения отменены, поскольку жилое помещение из муниципального фонда предоставляется гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условия. ФИО3 к таковым не относится. 

Ответчик ФИО3 и ее представитель ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, представитель ФИО4 представил письменный отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, указал, что ФИО3 на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

...> Жилой дом в установленном законом порядке признан непригодным для проживания. Принимая во внимание ст. 49, ст. 51 ЖК РФ, ФИО3 относится к категории граждан, нуждающихся в жилом помещении, в виду того, что она проживала в непригодном для проживания помещении, которое не отвечает установленным для жилых помещений требованиям. Следовательно, ответчик имеет установленное ЖК РФ право на получение жилого помещения по договору социального найма. Кроме того, право на проживание ответчика в безопасном жилом помещении также было констатировано ГУ МЧС России по Краснодарскому краю в письме от 02.05.2017 года. Истцом 05.06.2017 года было принято решение о предоставлении ФИО3 по договору социального найма иного жилого помещения взамен непригодного для проживания, о чем вынесено постановление № 

<

...>. Основания, по которым ответчик нуждалась в улучшении жилищных условий, в настоящее время не изменились. В связи с чем, у администрации Ильского городского поселения Северского района не было оснований для вынесения постановления от 18.02.2019 года № 

<

...> об отмене постановлений, на основании которых ответчику предоставлено жилое помещение по договору социального найма. Ни в 2017 году, ни в настоящее время законодательством не установлено специальной формы заявления на постановку гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Из содержания поданных ФИО3 в администрацию заявлений от 19.01.2016 года, от 21.06.2016 года следует, что ответчик просит поставить ее на учет в качестве нуждающейся и предоставить жилье. Из текста постановления № 

<

...> от 05.06.2017 года также следует, что в администрацию Ильского городского поселения Северского района обратилась ФИО3 с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Таким образом, ссылка истца на то, что ответчиком не соблюден заявительный порядок, а также о том, что ФИО3 не состоит на учете, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, в связи с чем у нее не возникло право на получение жилья по договору социального найма, не основаны на фактических обстоятельствах дела. Кроме того, ФИО3 в соответствии со ст. 57 ЖК РФ имеет право на получение жилья вне очереди, поскольку ее жилое помещение признано непригодным для проживания. Оснований для расторжения договора социального найма с ФИО3 не имеется, поскольку она не имеет задолженности по коммунальным платежам, не повреждает жилое помещение, не нарушает права и интересы третьих лиц, использует жилое помещение по целевому назначению.

В дополнительном отзыве на иск представитель ответчика ФИО4 указал о том, что ФИО3 обращалась в администрацию Ильского городского поселения Северского района по вопросу обрушения береговой линии реки Иль и угрозы обрушения ее домовладения, расположенного по адресу: 

<

...>, в связи с чем администрацией Ильского городского поселения проработан вопрос отселения ФИО3 из аварийного жилья. На администрацию возложена обязанность по защите населения от последствий чрезвычайных ситуаций. Переселение ФИО3 из аварийного дома в иное жилое помещение явилось мерой защиты населения от чрезвычайной ситуации, что прямо входит в обязанности администрации и не делегировано иным ведомствам. Из чего следует, что именно на администрацию возложена обязанность по предоставлению ФИО3 жилого помещения. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, мнение старшего помощника прокурора Северского района Ереджибоковой В.Н., полагавшей, что исковые требований не подлежат удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст. 19 ЖК РФ к муниципальному жилищному фонду относится совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с ч. 2 ст. 52 ЖК РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Частью 2 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вместе с тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Таким образом, данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

В соответствии с п. 33 Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Согласно п. 36 Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, непригодными для проживания следует признавать жилые помещения, расположенные в опасных зонах схода оползней, селевых потоков, снежных лавин, а также на территориях, которые ежегодно затапливаются паводковыми водами и на которых невозможно при помощи инженерных и проектных решений предотвратить подтопление территории.

Непригодными для проживания следует признавать жилые помещения, расположенные в зоне вероятных разрушений при техногенных авариях, иных обстоятельствах, в результате которых сложилась чрезвычайная ситуация, если при помощи инженерных и проектных решений невозможно предотвратить разрушение жилых помещений. 

В настоящем Положении под зоной вероятных разрушений при техногенных авариях, иных обстоятельствах, в результате которых сложилась чрезвычайная ситуация, понимается территория, в границах которой расположены жилые помещения и многоквартирные дома, которым грозит разрушение в связи с произошедшими техногенной аварией, иными обстоятельствами, в результате которых сложилась чрезвычайная ситуация.

На основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, органом местного самоуправления образовывается комиссия, которая проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и дает заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 является собственником земельного участка с расположенным на нем жилым домом, находящихся по адресу: 

<

...> что подтверждается выпиской из ЕГРН.

19.01.2016 года ФИО3 обратилась в администрацию Ильского городского поселения Северского района с заявлением о предоставлении ей жилого помещения, указав, что она является 

<

...> проживает одна в доме, расположенном по адресу: 

<

...> на берегу реки Иль, подмываемом речными водами, что может привести к обрушению дома (л.д. 42).

21.06.2016 года ФИО3 повторно обратилась в администрацию Ильского городского поселения Северского района, в котором просила включить ее в очередь на получение жилья, поскольку дом, в котором она проживает, подмывается речными водами (л.д. 43).

В ответах на обращения ФИО3 администрацией Ильского городского поселения Северского района 09.03.2016 года и 04.07.2016 года указано, что вопрос о финансировании строительства гидротехнического сооружения на р. Иль в районе домовладения № 

<

...> по 

<

...> в рамках государственной программы на очередной период может быть рассмотрено после 2017 года, в связи с возможностью подтопления принадлежащего ей земельного участка, она внесена в группу риска лиц, который в первую очередь будут оповещены об опасности наводнения и подтопления.

ФИО3 обратилась в ГУ МЧС России по Краснодарскому краю с заявлением о берегоукреплении части р. Иль в районе ее домовладения.

По результатам работы комиссии с участием представителей Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю, муниципального образования Северский район, администрации Ильского городского поселения Северского района установлено, что в результате негативного воздействия вод происходит обрушение берега р. Иль, расстояние от края берега до жилого дома ФИО3 составляет 1,7 м, в связи с чем, Главным управлением МЧС России по Краснодарскому краю 02.05.2017 года рекомендовано в целях недопущения гибели граждан и исключения ущерба, до окончания работ по укреплению береговой линии рассмотреть вопрос об отселении ФИО3 в другое жилое помещение (л.д. 14-15).

Согласно муниципальной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ильском городском поселении с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 – 2015 годы», утвержденной администрацией Ильского городского поселения Северского района № 

<

...> от 15.05.2013 года, переселение граждан из аварийного жилищного фонда по 

<

...> в пгт. Ильском не предусмотрено (л.д. 91-98).

Постановлением администрации Ильского городского поселения Северского района № 

<

...> от 05.06.2017 года «О предоставлении ФИО3 жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>» в связи с тем, что домовладение, расположенное по адресу: 

<

...>, принадлежащее ФИО3, прилегает к берегу р. Иль, который в результате негативного воздействия вод реки обрушается, в целях предотвращения угрозы жизни и здоровью, ФИО3 предоставлено жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности Ильского городского поселения Северского района, состоящее из одной комнаты, общей площадью 

<

...> кв.м, расположенное в многоквартирном доме по адресу: 

<

...> (л.д. 10, 29-31).

На основании постановления администрации Ильского городского поселения Северского района № 

<

...> от 05.06.2017 года, между администрацией Ильского городского поселения Северского района и ФИО3 05.06.2017 года заключен договор социального найма жилого помещения, согласно которому ФИО3 и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты площадью 

<

данные изъяты> кв.м по адресу: 

<

...> (л.д. 19).

Заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации Ильского городского поселения Северского района от 15.07.2010 года № 

<

...> 26.07.2017 года жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>, признан непригодным для проживания (л.д. 61).

Таким образом, ответчику 05.06.2017 года в связи с тем, что принадлежащее ей жилое помещение в установленном порядке признано непригодным для проживания, было предоставлено по договору социального найма жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности администрации Ильского городского поселения Северского района.

04.10.2017 года Постановлением администрации Ильского городского поселения Северского района № 

<

...> на основании договора социального найма жилого помещения от 05.06.2017 года, квартира, расположенная по адресу: 

<

...>, передана ФИО3 в собственность бесплатно (л.д. 12-13).

23.01.2019 года ФИО3 обратилась в администрацию Ильского городского поселения Северского района о приватизации предоставленного ей в собственность жилого помещения.

18.02.2019 года постановлением администрации Ильского городского поселения Северского района № 

<

...> «Об отмене отдельных постановления администрации Ильского городского поселения Северского района» постановление администрации Ильского городского поселения Северского района № 

<

...> от 05.06.2017 года «О предоставлении ФИО3 жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>» и постановление администрации Ильского городского поселения Северского района № 

<

...> от 04.10.2017 года «О передаче бесплатно в собственность ФИО5 жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, находящегося в муниципальной собственности Ильского городского поселения Северского района», отменены в порядке самоконтроля (л.д. 8-9).

На обращение ФИО3 от 23.01.2019 года о приватизации предоставленного ей в собственность жилого помещения администрацией Ильского городского поселения Северского района 21.02.2019 года дан ответ, что действующим законодательством расселение граждан из частных домовладений не предусмотрено (л.д. 16).

16.05.2019 года ФИО3 направлено уведомление об освобождении жилого помещения в течение 20 дней с момента получения уведомления (л.д. 18).

18.12.2019 года в адрес ФИО3 администрацией Ильского городского поселения Северского района направлена претензия, в которой повторно указано на необходимость освобождения занимаемого ею жилого помещения в течение 30 дней, поскольку квартира, расположенная по адресу: 

<

...>, была предоставлена по рекомендации Министерства ГО и ЧС Краснодарского края до разрешения вопроса о берегоукреплении участка русла р. Иль, примыкающего к принадлежащему ФИО3 земельному участку либо до расселения полномочным государственным органом власти, которым администрация Ильского городского поселения Северского района не является (л.д. 17).

Согласно информации администрации МО Северский район от 03.09.2020 года, 26.12.2016 года администрацией Ильского городского поселения проведено обследование состояния береговой линии р. Иль, прилегающей к земельному участке по 

<

...> установлено, что в результате негативного влияния реки происходит обрушение правого берега, высота обрыва составляет 3 – 4 м. 27.02.2017 года администрацией Ильского городского поселения Северского района совместно с отделом ГО и ЧС МО Северский район проведено обследование состояния береговой линии р. Иль, прилегающей к земельному участку по 

<

...>, установлено обрушение правого берега реки, высота обрыва составила 6 м, расстояние от берега реки до жилого дома ФИО3 составляет 2 м. 29.03.2017 года в министерство природных ресурсов Краснодарского края направлены документы для включения Ильского городского поселения в государственную программу «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов, развитие лесного хозяйства». 05.06.2017 года на основании договора социального найма жилого помещения ФИО3 приняла жилое помещение – квартиру 

<

...>.

Как следует из информации Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края от 16.09.2020 года, органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, поскольку в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера относится к вопросам местного значения. Письма об оказании финансовой помощи из краевого бюджета от главы Ильского городского поселения Северского района в министерство не поступало. Информация о выполнении берегоукрепительных работ на реке Иль по 

<

...>, в министерстве отсутствует.

В соответствии с информацией Министерства природных ресурсов Краснодарского края, в рамках государственной программы Краснодарского края «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов, развитие лесного хозяйства», утвержденной постановлением главы администрации (губернатором) Краснодарского края от 20.11.2015 года № 1057, в 2019 года завершено строительство объекта «Строительство гидротехнических сооружений (берегоукрепительные работы) на р. Иль в пгт. Ильском Северского района Краснодарского края». Берегоукрепительные работы в районе дома № 

<

...> проектной документацией по указанному объекту не предусматривались и не выполнялись. 

В соответствии с актом АО «Газпром газораспределение Краснодар» филиал № 12, от 29.11.2019 года ввиду признания жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>, аварийным, газоиспользующее оборудование отключено, поставлена пломба (л.д. 66).

Из ответа Северского производственного участка АО «ТНСэнерго Кубань» от 03.07.2020 года следует, что показания прибора учета потребителем не передаются, плата не вносится с 2017 года, визуальный осмотр домовладения постоянного проживания не выявил (л.д. 119-120).

Согласно акту комиссионного обследования домовладения № 

<

...> составленного администрацией Ильского городского поселения 29.06.2020 года, домовладение находится вблизи берега р. Иль, на расстоянии 1 м от домовладения расположена разрушенная хозяйственная постройка. Следы разрушения почвенного слоя внутри хозяйственной постройки расположены на удалении 2,5 м от стены домовладения. Следов эрозии почвы в других местах не обнаружено. Внутри помещений домовладения и снаружи не имеется разрушений и деформации (л.д. 84).

Из представленного фотоматериала усматривается, что жилой дом, хотя и не имеет внешних и внутренних повреждений конструкции, располагается в непосредственной близости от берега р. Иль, что свидетельствует об угрозе его обрушения вследствие водной почвенной эрозии берега реки. Указанные обстоятельства, при наличии заключения о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от 26.07.2017 года, не исключают возможности включения ФИО3 в список граждан подлежащих переселению из непригодных для проживания домов.

Согласно ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

В силу ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

Постановлением администрации Ильского городского поселения Северского района № 

<

...> от 02.04.2019 года, внесены изменения в постановление администрации Ильского городского поселения Северского района № 

<

...> от 08.02.2013 года «Об учреждении перечня муниципального специализированного жилищного фонда Ильского городского поселения Северского района», квартира, расположенная по адресу: 

<

...> переведена в специализированный жилищный фонд (л.д. 83).

В соответствии с ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения маневренного фонда.

В силу ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма (пункт 1); граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными (пункт 2); граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (пункт 3); иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Предоставление жилых помещений маневренного жилищного фонда осуществляется посредством заключения с собственником договора специализированного жилищного найма (ст.ст. 92, 99, 100 ЖК РФ).

Период, на который заключается договор найма жилого помещения маневренного фонда, регламентирован положениями ст.106 ЖК РФ.

Так, в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 106 ЖК РФ, договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса).

Поскольку обстоятельства, послужившие основанием для предоставления ФИО3 жилого помещения не изменились, оснований для ее выселения из спорного жилого помещения не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 года № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» установлено, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Суд обращает внимание, что возможность изменение статуса существует только в отношении жилищного фонда, не представленного в пользование граждан. В нарушение приведенных норм права на момент издания истцом постановления № 

<

...> от 02.04.2019 года, квартира № 

<

...> была занята по договору социального найма нанимателем ФИО3

Ответчик пользуется спорным жилым помещением на условиях договора найма (ст. 671 ГК РФ), соответственно, правоотношения, в том числе регламентирующие прекращение прав в отношении жилого помещения предусмотрены главой 35 ГК РФ.

В силу ст. 687 ГК РФ, договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя в случаях невнесения нанимателем платы за жилое помещение за шесть месяцев, если договором не установлен более длительный срок, а при краткосрочном найме в случае невнесения платы более двух раз по истечении установленного договором срока платежа; разрушения или порчи жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает.

Договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, а также в случае его аварийного состояния; в других случаях, предусмотренных жилищным законодательством.

Согласно ст. 688 ГК РФ, в случае расторжения договора найма жилого помещения наниматель и другие граждане, проживающие в жилом помещении к моменту расторжения договора, подлежат выселению из жилого помещения на основании решения суда.

Условиями договора социального найма, заключенного между администрацией Ильского городского поселения Северского района и ФИО3, предусмотрено, что договор может быть расторгнут по требованию наймодателя в судебном порядке в случае использования нанимателем жилого помещения не по назначению; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; невнесения нанимателем платы за жилое помещение или коммунальные услуги в течение более 6 месяцев; в иных случаях, предусмотренных ЖК РФ. 

Справкой Управляющей коммунальной эксплуатационно-сервисной компании от 26.05.2020 года подтверждается, что ФИО3 фактически проживает по адресу: 

<

...>, задолженности по оплате коммунальных платежей по состоянию на 01.05.2020 года не имеет (л.д. 46). По месту жительства ФИО3 характеризуется с положительной стороны (л.д. 47).

Истцом не предоставлено суду доказательств совершения ФИО3 действий, являющихся основаниями для расторжения договора найма жилого помещения и, соответственно, выселения из него.

Поскольку правовых оснований для выселения ответчика из жилого помещения не имеется, в удовлетворении исковых требований необходимо отказать. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации Ильского городского поселения Северского района к ФИО3 о выселении – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда. 

Мотивированное решение суда составлено 28.09.2020 года. 

Председательствующий Е.В. Кеда