Дело № 2-383/2025 КОПИЯ

УИД 59RS0008-01-2024-006065-18

Мотивированное 

решение

 составлено 19.03.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2025 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Штенцовой О.А., 

при секретаре ФИО2, 

с участием представителя ответчика МУП «Энергоснабжение Пермского муниципального округа» - ФИО3, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> в лице Центрального территориального отдела, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц, к администрации Пермского муниципального округа, муниципальному унитарному предприятию «Энергоснабжение Пермского муниципального округа» о возложении обязанности по получению санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта, 

установил:

ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> в лице Центрального территориального отдела, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц (далее - ФИО1), обратилось к администрации Пермского муниципального округа, муниципальному унитарному предприятию «Энергоснабжение Пермского муниципального округа» (далее - МУП «Энергоснабжение Пермского муниципального округа», ответчики) с иском (л.д. 3-5):

о возложении на муниципальное унитарное предприятие «Энергоснабжение Пермского муниципального округа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанности получить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта в питьевых и хозяйственно-бытовых целях (скважины №, 4578) 

<

адрес> муниципального округа, в соответствии с требованиями п. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологическое требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», ст. 19 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3 ст. 23 ФИО1 закона «О водоснабжении и водоотведении» от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ; 

о возложении на администрацию Пермского муниципального округа обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанности по выделению денежных средств унитарному предприятию «Энергоснабжение Пермского муниципального округа» для проведения мероприятий по устранению вышеуказанных нарушений санитарного законодательства. 

В обоснование заявленных требований ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> указало, что проанализировав реестр санитарно-эпидемиологических заключений, находящихся в открытом доступе установлено, что у администрации Пермского муниципального округа, имеющей на балансе источник питьевого водоснабжения (скважины № и №) 

<

адрес> муниципального округа, санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта (скважины) в целях питьевого и хозяйственного бытового водоснабжения отсутствует. Кроме того, на основании акта выездной плановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что на скважины № и № отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии источника питьевого водоснабжения санитарным правилам условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Отсутствие данных санитарно-эпидемиологических заключений является нарушением требований п. 4 ст. 18 ФЗ РФ № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». К полномочиям органов местного самоуправления, предусмотренные ч. 1 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» на соответствующих территориях относится организация водоснабжения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организаций местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, городского, сельского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно ч. 3 ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О безопасности питьевой воды» разрешение на использование водного объекта в качестве источника питьевого водоснабжения допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям его безопасного использования для человека. В соответствии со ст. 18, 19 ФИО1 закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, с п. 1.6 СанПиН 2.14.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, п. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 3 с. 23 ФИО1 закона «О водоснабжении и водоотведении» от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения именно на органы местного самоуправления возложена обязанность принятия решений по вопросам организации водоснабжения населения, обеспечения населения питьевой водой, отвечающей требованиям санитарных правил. МУП «Энергоснабжение» оказывает услуги по водоснабжению населению Пермского муниципального округа 

<

адрес> на основании Устава.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ФИО1 жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа 

<

адрес>.

ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представило заявление о рассмотрении дела без участия своего представителя. 

В судебном заседании представитель ответчика МУП «Энергоснабжение Пермского муниципального округа» - ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что согласно п. 1 Постановления администрации муниципального образования «Сылвенское с/п» от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ МУП «Энергоснабжение Пермского муниципального округа» определено как гарантирующая организация для централизованных систем водоснабжения и водоотведения на территории Сылвенского с/п. За МУП «Энергоснабжение Пермского муниципального округа» на праве хозяйственного ведения закреплено недвижимое имущество, в том числе артезианские скважины № и № 

<

адрес>. Собственником недвижимости имущества, в том числе артезианских скважин 

<

адрес> является Пермский муниципальный округ в лице администрации Пермского муниципального округа. Предъявленные требования невозможно выполнить в указанный ФИО1 срок. Проект границ зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйстве-бытового водоснабжения скважины № в 

<

адрес> разработан и утверждён приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии 

<

адрес>, кроме того, данный проект предусматривает ликвидацию скважины №, расположенной на юго-западной окраине 

<

адрес>. В связи с тем, что вокруг данной скважины невозможно организовать 1 пояс зоны санитарной охраны радиусом 30,0 м., принято решение о ликвидации скважины №, скважина законсервирована, оборудована герметичным оголовком, исключающим поверхностное загрязнение и закрыта от возможного проникновения. Собственником недвижимого имущества артезианских скважин №, 620 

<

адрес> является администрация Пермского муниципального округа, а пользователем недр является ООО «ТКС-Сылва», МУП «Энергоснабжение» считает себя ненадлежащим ответчиком. Кроме того, для получения санитарно-эпидемиологического заключения на скважины № 

<

адрес> необходимо произвести ликвидацию скважины №, которая может быть осуществлена в силу норм ст. 16 Правил охраны подземных водных объектов только пользователем недр, имеющим лицензию на данные скважины, а именно ООО «ТКС-Сылва», а также осуществить бурение резервной скважины в 3-5 м от скважины № 

<

адрес>. Обязанность по бурению скважины для централизованного водоснабжения в силу норм законодательства лежит на органе местного самоуправления. Таким образом, при совокупности вышеуказанных обстоятельств получение санитарно-эпидемиологического заключения на скважину № 

<

адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ является необоснованным и заранее создающим невозможность выполнения требований, изложенных в исковом заявлении, а получение санитарно-эпидемиологического заключения на скважины № 

<

адрес> невозможно в связи с тем, что проект границы зоны санитарной охраны не может быть разработан в связи с отсутствием возможности организовать 1 пояс зоны санитарной охраны радиусом 30,0 м. 

Представитель ответчика администрации Пермского муниципального округа в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО4 с предъявленными требованиями не согласился, указав на то, что ФИО1 жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа 

<

адрес> является организацией в границах муниципального округа, электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, выделят денежные средства, а МУП «Энергоснабжение Пермского муниципального округа» выполняет своими силами работы. Срок, который просит ФИО1, очень маленький, работа уже ведется, ФИО1 жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа 

<

адрес> направило письмо о выделении денежных средств. Скважина № эксплуатируется, скважина № на сегодняшний день не эксплуатируется. 

Третье лицо - ФИО1 жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа 

<

адрес> представителя в судебное заседание не направило, извещено о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, выслушав объяснения представителя ответчика, изучив гражданское дело, установил следующие обстоятельства.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании постановления администрации Пермского муниципального района 

<

адрес> № СЭД№.С-426 от ДД.ММ.ГГГГ создано муниципальное унитарное предприятие «Энергоснабжение Пермского муниципального округа» и утверждён его Устав, осуществляющее деятельность по водоснабжению и водоотведению (забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд; распределение воды для питьевых и промышленных нужд), что следует из сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, Устава (л.д.42-50).

Согласно Постановлению администрации муниципального образования «Сылвенское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Энергоснабжение Пермского муниципального округа» закреплено недвижимое имущество: артезианская скважина №, кадастровый №, по адресу: 

<

адрес>; артезианская скважина №, кадастровый №, по адресу: 

<

адрес> (л.д.12-14).

При таком положении суд полагает, что МУП «Энергоснабжение Пермского муниципального округа» осуществляет поставку питьевой воды потребителям (неограниченному кругу лиц, пребывающим в 

<

адрес> и использующим воду). 

В Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право собственности за МУП «Энергоснабжение Пермского муниципального округа» на:

артезианскую скважину № глубиной 69 метров (кадастровый №), расположенную по адресу: 

<

адрес>, Сылвенское с/п, 

<

адрес>;

артезианскую скважину № глубиной 69 метров (кадастровый №), расположенную по адресу: 

<

адрес>, Сылвенское с/п, 

<

адрес> (л.д.82-87).

В соответствии с 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об образовании нового муниципального образования Пермский муниципальный округ 

<

адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ сельские поселения, в том числе Сылвенское сельское поселение, входящие в состав Пермского муниципального района, преобразованы путём их объединения в новое муниципальное образование – Пермский муниципальный округ 

<

адрес>; сельские поселения утрачивают статус муниципальных образований.

В силу статьи 5 Устава Пермского муниципального округа 

<

адрес>, утверждённого Решением Думы Пермского муниципального округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения Пермского муниципального округа относятся организация в границах Пермского муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 7 Устава Пермского муниципального округа 

<

адрес> в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными ФИО1 законом от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии со статьёй 23 Устава Пермского муниципального округа 

<

адрес> в структуру органов местного самоуправления Пермского муниципального округа входит администрация Пермского муниципального округа.

Из статьи 32 Устава Пермского муниципального округа 

<

адрес> следует:

администрация Пермского муниципального округа наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления ФИО1 законами и законами 

<

адрес> (часть 1);

администрация Пермского муниципального округа обладает правами юридического лица (часть 2);

в структуру администрации Пермского муниципального округа входят функциональные органы без прав юридического лица (функциональные подразделения), и функциональные органы администрации Пермского муниципального округа с правами юридического лица. Функциональные органы администрации Пермского муниципального округа с правами юридического лица, осуществляют свою деятельность на основании положений о них, утверждаемых Думой Пермского муниципального округа по представлению главы Пермского муниципального округа. Основанием для государственной регистрации указанных органов в качестве юридических лиц являются решение Думы Пермского муниципального округа об учреждении соответствующих органов администрации Пермского муниципального округа и утверждение положений о них. В структуру администрации Пермского муниципального округа могут входить территориальные органы администрации Пермского муниципального округа. Территориальные органы администрации Пермского муниципального округа являются юридическими лицами и осуществляют свою деятельность на основании положений о них, утверждаемых Думой Пермского муниципального округа по представлению главы Пермского муниципального округа (часть 4).

На основании статьи 33 Устава Пермского муниципального округа Пермского края администрация Пермского муниципального округа осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения Пермского муниципального округа, в том числе осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, осуществляет реализацию иных исполнительно – распорядительных полномочий, в соответствии с нормативными правовыми актами, а также полномочий, специально не оговоренных нормативными правовыми актами, но вытекающих из необходимости выполнения исполнительно-распорядительных полномочий при решении вопросов местного значения.

Согласно статьям 1 и 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. 

Согласно статье 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты. 

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. 

Юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (статья 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). 

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статья 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). 

Согласно статье 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. 

Согласно пункту 3 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляется по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. 

В статье 43 Водного кодекса Российской Федерации определено, что для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. 

Согласно пункту 2 Порядка организации и проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок санитарно-эпидемиологическое заключение - документ, удостоверяющий соответствие (несоответствие) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам факторов среды обитания, хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ и услуг, а также проектов нормативных актов, эксплуатационной документации. 

СанПиН 1.2.3685-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденный Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, применяется в целях ежегодной оценки обеспеченности населения качественной питьевой водой. 

Согласно пункту 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам в соответствии с СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2. 

В соответствии с частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя. 

Положение о реестре устанавливает порядок ведения реестра санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг), продукции, проектной документации требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. 

Реестр ведется в целях информирования потребителей, производителей и поставщиков продукции, работ, услуг, населения о продукции, работах, услугах, проектной документации, прошедших санитарно-эпидемиологическую экспертизу в органах и учреждениях, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. 

Информация передается в Реестр в электронном виде не позднее трех дней со дня выдачи санитарно-эпидемиологического заключения. 

Судом установлено, что информация о наличии санитарно-эпидемиологического заключения на использование указанных в исковом заявлении водных объектов (скважины № и №) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в реестре санитарно-эпидемиологических заключений (httr://ff.crc.ru/) отсутствует, что не оспаривается ответчиками. 

На основании акта выездной плановой проверки ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП «Энергоснабжение Пермского муниципального округа» было установлено, что на скважины № и № отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии источника питьевого водоснабжения санитарным правилам условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, что не соответствует требованиям п. 4 ст. 18 ФЗ РФ № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (л.д.30-38).

Таким образом, установлено, что водные объекты - скважины № и № в 

<

адрес> муниципального округа используются без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их требованиям санитарных правил и норм, условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов, что является нарушением требований ст. ст. 18, 19 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 23 ФИО1 закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, что в свою очередь создает угрозу жизни и здоровью населения, а также угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний.

Согласно пункту 2.5.3. Устава МУП «Энергоснабжение Пермского муниципального округа» предприятие осуществляет деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения: забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд; распределение воды для питьевых и промышленных нужд; добыча полезных ископаемых, транспортировка и обеспечение потребителей водоснабжением, водоотведение и очистка сточных вод; технологическое присоединение к сетям; сбор и обработка сточных вод; сбор отходов; обработка и утилизация отходов; строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения (л.д.19-27). 

Доводы представителя ответчика МУП «Энергоснабжение Пермского муниципального округа» о том, что для получения санитарно-эпидемиологического заключения на скважину № 

<

адрес> необходимо произвести ликвидацию скважины №, которая может быть осуществлена в силу норм статьи 16 Правил охраны подземных объектов только пользователем недр, имеющим лицензию на данные скважины, а именно ООО «ТКС-Сылва», а также осуществить бурение скважины в 3-5 м от скважины № 

<

адрес>, не опровергает утверждения ФИО1 о бездействии учреждения, так как санитарно-эпидемиологическое законодательство не допускает осуществление деятельности в отсутствие данного заключения, о том, что скважина № числится, как неисправная (законсервирована), доказательств ответчиком не представлено. 

Доводы представителя ответчика о том, что МУП «Энергоснабжение Пермского муниципального округа» является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не осуществляет водоснабжение, суд находит ошибочным, поскольку именно на собственника возложены обязанности по сохранению имущества и распоряжению им, а также доводы ответчика об отсутствии необходимых денежных средств для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам, являются несостоятельными, поскольку отсутствие денежных средств не освобождает юридическое лицо от исполнения требований закона при осуществлении своей деятельности и не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Поскольку установлено, что МУП «Энергоснабжение Пермского муниципального округа» осуществляет деятельность по эксплуатации источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и подачу питьевой воды населению 

<

адрес> муниципального округа, в том числе и из водоисточников скважин № и № в нарушение требований санитарного законодательства, а именно, в отсутствие соответствующего санитарно-эпидемиологического заключения, суд считает требования ФИО1 в части возложения на ответчика МУП «Энергоснабжение Пермского муниципального округа» обязанности по получению санитарно-эпидемиологического заключения на использование водных объектов скважин № и № 

<

адрес> муниципального округа обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают в соответствии с частью 1 статьи 17 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (п. 3); полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными ФИО1 законом «О водоснабжении и водоотведении» (п. 4.3). 

Пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрена обязанность органа местного самоуправления муниципального округа организовывать в границах округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения. 

В силу пунктов 4.2 и 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». 

Согласно положениям статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и ч. 7 ст. 8 настоящего Федерального закона (ч. 1). 

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (ч. 2). 

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. 

В силу статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. 

Таким образом, понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав граждан. 

При этом, ответственность за соблюдение санитарных правил и норм при осуществлении своей уставной деятельности наряду с МУП «Энергоснабжение Пермского муниципального округа» несет и собственник имущества. 

При указанных обстоятельствах, на основании вышеприведенных правовых норм суд считает, что заявленные ФИО1 требования в части возложения на администрацию Пермского муниципального округа 

<

адрес> обязанности выделить денежные средства МУП «Энергоснабжение Пермского муниципального округа» для проведения мероприятий, направленных на получение санитарно-эпидемиологического заключения на использование водных объектов в питьевых и хозяйственно-бытовых целях скважин № и № 

<

адрес> муниципального округа в соответствии с требованиями санитарных норм и правил, также подлежат удовлетворению. 

ФИО1 просит установить ответчикам срок для выполнения обязательств по выделению администрацией Пермского муниципального округа 

<

адрес> денежных средств до ДД.ММ.ГГГГ, а обязательств МУП «Энергоснабжение Пермского муниципального округа» по получению санитарно-эпидемиологического заключения - до ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, ФИО1 вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Из разъяснений, содержащихся Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», следует, что удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства (пункт 27).

Учитывая характер и объем работ, требующихся для выполнения возложенной судом на ответчика МУП «Энергоснабжение Пермского муниципального округа» обязанности, с учетом соблюдения баланса интересов сторон, суд полагает испрашиваемый стороной истца срок недостаточным и считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, до 01.01.2026 года для получения санитарно-эпидемиологического заключения и до 01.05.2025 для выделения денежных средств для проведения мероприятий по устранению вышеуказанных нарушений санитарного законодательства.

Руководствуясь статьями 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> в лице Центрального территориального отдела, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие «Энергоснабжение Пермского муниципального округа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанность по получению санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта (скважин №, 4578) для целей централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения населения 

<

адрес> муниципального округа 

<

адрес>. 

Возложить на администрацию Пермского муниципального округа обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанность по выделению денежных средств унитарному предприятию «Энергоснабжение Пермского муниципального округа» для проведения мероприятий по устранению вышеуказанных нарушений санитарного законодательства. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца с момента его составления в окончательной форме в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Судья /подпись/ О.А. Штенцова

Копия верна.

Судья – О.А. Штенцова

подлинник подшит в гражданском деле №2-383/2025

Пермского районного суда Пермского края