Дело № 12-286/2024

УИД: 52RS0048-01-2023-000313-84

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Сергач 02 сентября 2024 года

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Кирюков О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № 10610500230404002791, вынесенное 04.04.2023 государственным инспектором ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

04.04.2023 государственным инспектором ЦМУГАНД Федеральной службы по надзору в сфере транспорта вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 Согласно данному постановлению ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

12.04.2023 ФИО1 обратился с жалобой на постановление от 04.04.2023 в Сергачский районный суд Нижегородской области.

По результатам рассмотрения жалобы судьей Сергачского районного суда Нижегородской области 24.05.2023 вынесено решение, которым постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10610500230404002791 от 04.04.2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

Принятое решение ФИО1 обжаловано в апелляционном порядке. Решением Нижегородского областного суда от 10.07.2024 решение судьи Сергачского районного суда Нижегородской области от 24.05.2023 отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Сергачский районный суд Нижегородской области.

Как следует из жалобы и приложенных документов ФИО1 считает постановление незаконным и необоснованным. В собственности ФИО1 имеется транспортное средство - грузовой самосвал «МЗХ МК 40.540.4-6Х6», государственный регистрационный знак (грз) ***. ФИО1 заключил с ООО «АвтоГлобалПартс» в лице директора В (арендатор) договор аренды АГП-19-22 транспортного средства от 01.11.2022. В соответствии с п. 1.1 Договора на основании акта приема-передачи передал арендатору транспортное средство-грузовой самосвал «МЗХ МК 40.540.4-6Х6», грз ***, вместе с экипажем. На основании п. 6.1 Договора данный договор действует до 31.12.2022. Окончание срока действия настоящего договора влечет прекращение обязательств сторон по Договору. На основании п. 5.4 договор был продлен до 31.12.2023. Транспортное средство находится в аренде у ООО «АвтоГлобалПартс». На данном транспортном средстве арендатор выполнял грузоперевозки щебня в интересах своей организации. Так как в период времени с 03.02.2023 по 15.03.2023 принадлежащее ФИО1 транспортное средство - грузовой самосвал «МЗХ МК 40.540.4-6Х6», грз ***, вместе с экипажем на основании договора аренды АГП-19-22 транспортного средства от 01.11.2022 находилось во временном владении ООО «АвтоГлобалПартс», считает, что не виноват в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, судьей о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился, судьей о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Жалоба рассмотрена без участия ФИО1 и представителя Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ административным правонарушением признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами. 

Согласно п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена приложением № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).

В силу п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом под допустимой нагрузкой на ось транспортного средства понимается нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось без специальных разрешений.

Согласно ч. 2 ст. 31 указанного Закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством, а также показаниями специальных технических средств.

Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку (статья 26.8 КоАП РФ).

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 27.05.2008 № 207 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области» и постановлением Правительства Нижегородской области от 26.02.2010 № 101 «Об определении размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Нижегородской области», участок дороги: Нижегородская область, Сергачский район, а/д Р-162 «Работки-Порецкое», 93 км + 124 м, отнесен к дорогам регионального, межрегионального значения, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось.

Как следует из постановления государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за № 10610500230404002791 от 04.04.2023, вынесенного в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, 27.02.2023 в 11:25:31 по адресу: 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский район, Нижегородская область, водитель, управляя тяжеловесным 3-осным транспортным средством МЗХ МК 40.540.4-6X6, государственный регистрационный знак ***, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 1 421 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 22.03% (1.762 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 9.762 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, на 13.51% (1,081 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 9.081 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось.

На запрос от 06.03.2023, направленный в ФКУ "Росдормониторинг", о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с ГРЗ *** за период, включающий 27.02.2023, по маршруту, проходящему через 93 км 124 м а/д «Работки-Порецкое», Сергачский район, Нижегородская область, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось (л.д. 25).

Данное нарушение было зафиксировано работающем в автоматическом режиме специальным техническим средством «ИБС ВИМ» ИБС.00004.02082016, свидетельство о поверке С-БН/30-01-2023/219129554, поверка действительна до 29.01.2024 и подтверждается актом № 1 421 от 27.02.2023 (л.д. 26).

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Согласно ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Собственником автотранспортного средства является ФИО1 

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 350000 рублей. 

ФИО1 оспаривает факт нахождения в его пользовании транспортного средства «МЗХ МК 40.540.4-6X6», грз ***. Факт движения данного транспортного средства 27.02.2023 в 11:25:31 по адресу: 93 км 124 м а/д «Работки-Порецкое», Сергачский район, Нижегородская область не оспаривается.

Оценивая доводы жалобы о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось в пользовании другого лица, судья приходит к следующему.

В обоснование жалобы представлены следующие доказательства:

- копия договора аренды АГП-19-22 транспортного средства от 01.11.2022, заключенного между ООО «АвтоГлобалПартс» и ФИО1, предметом которого является предоставление за плату во временное владение и пользование транспортного средства «МЗХ МК 40.540.4-6X6», грз ***. Договор вступает в силу с даты передачи транспортного средства по акту-приема передачи и действует по 31.12.2022. Окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Если ни одна из сторон не заявит другой стороне о желании расторгнуть за 15 календарных дней до момента окончания срока действия договора, срок действия договора считается пролонгированным на следующий календарный год (л.д. 8);

-копия акта приема-передачи транспортного средства по договору аренды транспортного средства с экипажем от 01.11.2022 № АГП-19-22 от 01.11.2022, из которого следует, что ФИО1 («арендодатель») передал, а «АвтоГлобалПартс» («арендатор») принял в соответствии с договором аренды транспортное средство «МЗХ МК 40.540.4-6X6», грз *** (л.д. 9);

- копия путевого листа № 245 от 25.02.2023 (л.д. 10);

- копия путевого листа № 405 от 04.03.2023 (л.д. 11);

- копия путевого листа № 224 от 27.02.2023 (л.д. 12);

- копия путевого листа № 223 от 28.02.2023 (л.д. 13);

- копия путевого листа № 721 от 04.03.2023 (л.д. 14).

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из представленных доказательств следует, что 27.02.2023 в 11:25:31 в момент фиксации правонарушения транспортное средство «МЗХ МК 40.540.4-6X6», грз ***, находилось в пользовании ООО «АвтоГлобалПартс», а не ФИО1

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Доводы ФИО1 и представленные в их подтверждение доказательства свидетельствуют об отсутствии его вины в совершении инкриминируемого правонарушения и освобождают его от административной ответственности.

На основании изложенного прихожу к выводу, что постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10610500230404002791 от 04.04.2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей вынесено незаконно и необоснованно, подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10610500230404002791 от 04.04.2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей отменить, а производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд.

Судья О.В. Кирюков