Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № 2-30/2019г.

УИД: 26RS0006-01-2018-000833-59

«21» февраля 2019 года с. Арзгир

Арзгирский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чернышевой В.В. единолично

с участием представителя истцов ФИО1,

истцов ФИО2, ФИО3 и ФИО4

при секретаре Головко Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО4 в интересах несовершеннолетних детей ФИО5 и ФИО6 к администрации муниципального образования села 

<

адрес> Ставропольского края и Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края о признании права на получение помощи в приобретении жилого помещения взамен утраченного,

У С Т А Н О В И Л:

В Арзгирский районный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования села 

<

адрес> Ставропольского края и Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края о признании права на получение помощи в приобретении жилого помещения взамен утраченного обратились истцы ФИО2, ФИО3 и ФИО4.

Ответчики - Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края и администрация муниципального образования села 

<

адрес> Ставропольского края, ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствии их представителей.

Данные ходатайства не противоречат требованиям ст. 167 ГПК РФ, а поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц. 

В судебном заседании представитель истцов ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме и суду показал, что ФИО2, на основании договора купли-продажи от 19 марта 2007 года, является собственником жилого дома, площадью 55 кв.м. с хозяйственными постройками и земельного участка, площадью 1814,63 кв.м., расположенных по адресу: 

<

адрес>. Договор купли-продажи прошел государственную регистрацию. Постановлением главы муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уточнении и изменении нумерации домов и указателей названия улиц в селе Петропавловском в целях подготовки и проведения в 2010 году Всероссийской переписи населения» изменен номер дома истца: старый № на новый №. Согласно сведениям из домовой книги и справке о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ в доме зарегистрированы и постоянно проживают: истица ФИО2, мать истицы ФИО3, сын ФИО4, невестка ФИО9, внук ФИО5 и внук ФИО6.

В результате чрезвычайной ситуации, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с домом был подтоплен. Дом, в котором проживают истцы со своей семьей, вошел в границы зоны чрезвычайной ситуации. Обследованием технического состояния жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного по инициативе администрации муниципального образования села Петропавловского, установлено, что жилое помещение истцов находится в аварийном состоянии, не пригодно для проживания, дальнейшей эксплуатации и подлежит сносу.

Постановлением администрации муниципального образования села 

<

адрес> Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № домовладение в селе Петропавловском по 

<

адрес>, принадлежащее ФИО2, признано аварийным и непригодным для проживания и исключено из жилищного фонда. Постановлением администрации муниципального образования села 

<

адрес> Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п, домовладение в селе Петропавловском по 

<

адрес> выведено из состава жилого фонда согласно реестру.

ФИО2 в администрацию муниципального образования села Петропавловского было подано заявление на получение помощи в приобретении жилого помещения взамен утраченного. К заявлению были приложены документы всех членов ее семьи, зарегистрированных на момент наводнения и живущих в этом доме. Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № сообщило, что ФИО2, не имеет правовых оснований для получения помощи в приобретении жилого помещения и не включена в список граждан, лишившихся единственного жилого помещения. Однако конкретные причины, по которым ей было отказано, министерство в этом уведомлении не указало.

Истица ФИО2 обратилась в прокуратуру по вопросу предоставления ей мер социальной поддержки, как лишившейся единственного жилого помещения в результате наводнения. ДД.ММ.ГГГГ она получила сообщение Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, в котором ей были разъяснены причины отказа - в представленном комплекте документов отсутствовали выписки на двух членов её семьи – ФИО9 и ФИО6, в представленных выписках на других членов семьи отсутствовали серии паспортов и свидетельств о рождении.

Согласно выписке из Единого реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-104/2018-123263, у ФИО2, в собственности зарегистрированы единственный жилой дом и земельный участок по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно выписке из Единого реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-104/2018-123198, у ФИО3, в собственности зарегистрирован только земельный участок сельскохозяйственного назначения (земельный пай), то есть жилого помещения она в собственности не имеет.

Согласно уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений №КУВИ-104/2018-142775, №КУВИ-104/2018-122817, №КУВИ-104/2018-122860 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО4, ФИО5 и ФИО6 на объекты недвижимости.

Для ФИО2 и членов ее семьи: матери ФИО3, сына ФИО4, внуков ФИО5 и ФИО6, жилой дом по 

<

адрес> является единственным жилым помещением. 

Считает, что ответчиком незаконно отказано в получении единовременной денежной выплаты на приобретение жилья гражданам, лишившимся единственного жилого помещения в результате ЧС природного и техногенного характера в СК. 

Ответчик Министерство ЖКХ Ставропольского края в своих возражениях просит отказать в удовлетворении исковых требований по тем основаниям, что истцы пропустили процессуальный срок для обращения в суд.

В подтверждение своих доводов ответчик ссылается на абзац первый пункта 5 Порядка формирования списка граждан, лишившихся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае, в соответствии с которым граждане не позднее двух месяцев со дня возникновения чрезвычайной ситуации представляют в министерство заявление о включении в список со всеми документами, указанными в приложении к этому Порядку.

Однако Порядок формирования списка граждан, лишившихся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае, утвержденный приказом Министра ЖКХ СК от ДД.ММ.ГГГГ №, не является федеральным законом, а относится к региональным нормативным актам. Следовательно, ответчик в лице Министерства ЖКХ СК необоснованно и незаконно заявил о пропуске истцами процессуального срока для признания за ними права на получение помощи в приобретении жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации и включения в список граждан на получение помощи.

Несмотря на это, истцы ходатайствуют перед судом о восстановлении указанного срока по основанию его пропуска по уважительным причинам.

ДД.ММ.ГГГГ истцы своевременно подали заявление с приложением всех документов в Министерство ЖКХ по СК. ДД.ММ.ГГГГ Министерство ЖКХ по СК безмотивно отказало им в удовлетворении заявления.

Таким образом, двухмесячный срок для подачи заявления о включении их в список лиц на получение материальной помощи они не пропускали. Несмотря на это, они ходатайствуют перед судом о восстановлении указанного срока по основанию его пропуска по уважительной причине.

ДД.ММ.ГГГГ на территории села 

<

адрес> произошло наводнение. Уровень затопления в доме составлял 0,60 - 0,70 м. Вода пришла в село неожиданно, огромные стремительные потоки с грязью и соломой в считанные минуты затопили дом и земельный участок, истцы успели взять на руки детей и документы, собрать престарелую мать ФИО3 и выйти из дома. Впоследствии они выгребали грязь с соломой из своего дома, построек и двора, вытаскивали и сушили мебель, бытовую технику, свои вещи, каждый как мог, так и спасал свое имущество. После того, как стало очевидным, что жить в доме невозможно, так как на стенах образовались трещины, местами стала вываливаться глина со штукатуркой, в доме стоял невыносимый постоянный запах гнили и сырости из-под пола, у детей и взрослых начался кашель, они вынуждены были искать другое жилье и перевозить вещи. В настоящее время их семья проживает у брата истицы.

Администрация села Петропавловского взяла на себя ответственность в оказании им помощи в сборе документов – за счет сельского бюджета проведено обследование каждого затопленного дома, запрашивались выписки из Единого реестра недвижимого имущества на каждого члена пострадавшей семьи. 

Истцы уверены, что названные причины: необходимость в устранении последствий наводнения - очистка дома и земельного участка от метровой грязи, наличие в их семье двух малолетних детей, которым на момент наводнения было одному 4 года, а второму 8 месяцев, необходимость в обследовании жилого дома, его оценки межведомственной комиссией с точки зрения пригодности для проживания вследствие наводнения, сбор иных документов, необходимость поиска другого жилья для проживания, а также болезнь ФИО3, ФИО2, малолетнего ФИО5, являются уважительными для восстановления им пропущенного процессуального срока для включения их в список граждан, лишившихся единственного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации.

В Определении ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ 18-16 по гражданскому делу ФИО10 к администрации 

<

адрес> СК и к Министерству ЖКХ СК об обязании включить её и детей в список граждан, лишившихся единственного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации наводнения в 2017 году, были отменены отказные судебные постановления, в том числе и по причине формального применения пропуска срока на подачу заявления и не исследования уважительности причин пропуска срока.

Просит суд восстановить ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 пропущенный процессуальный срок для признания за нами права на получение помощи в приобретении жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации и включения их в список граждан на получение помощи. Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение мер социальной поддержки в виде единовременной выплаты на приобретение жилья гражданам, лишившимся единственного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в результате чрезвычайной ситуации и не благоприятным природным явлением, ливневым дождем, произошедшим ДД.ММ.ГГГГ на территории Арзгирского муниципального района Ставропольского края и не имеющим в связи с этим иных правовых оснований для получения помощи в приобретении жилого помещения в замен утраченного, в соответствии с Федеральным законодательством за счет средств резервного фонда Правительства Ставропольского края. Обязать администрацию муниципального образования 

<

адрес> Ставропольского края, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан, на получение мер социальной поддержки в виде единовременной выплаты на приобретение жилья гражданам, лишившимся единственного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в результате чрезвычайной ситуации и не благоприятным природным явлением, ливневым дождем, произошедшим ДД.ММ.ГГГГ на территории Арзгирского муниципального района Ставропольского края и не имеющим в связи с этим иных правовых оснований для получения помощи в приобретении жилого помещения в замен утраченного, в соответствии с Федеральным законодательством за счет средств резервного фонда Правительства Ставропольского края. 

В судебном заседании истцы ФИО2, ФИО3 и истец и представитель истцов ФИО4. исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить. 

Ответчиком Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края представлено возражение на исковые требования, из которых следует, что министерство считает заявленные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Распоряжением Губернатора Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в связи с неблагоприятным природным явлением – ливневым дождем, произошедшим ДД.ММ.ГГГГ на территории Арзгирского муниципального района Ставропольского края, введен режим чрезвычайной ситуации на территории Ставропольского края.

Так, Законом Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны» установлены меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, к числу которых согласно статье 1 названного закона отнесены граждане, пострадавшие в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Ставропольского края, то есть граждане Российской Федерации, которым в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия причинён вред здоровью или материальный ущерб.

Пунктом 6 части 2 статьи 4 Закона Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кз предусмотрено, что гражданам, лишившимся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае и не имеющим в связи с этим иных правовых оснований для получения помощи в приобретении жилого помещения взамен утраченного в соответствии с федеральным законодательством, выплачивается единовременная денежная выплата на приобретение жилья, имеющая целевой характер.

В силу абзаца первого части 2.1 статьи 4 Закона Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № единовременная денежная выплата на приобретение жилья, указанная в пункте б части 2 этой статьи закона, предоставляется гражданам Российской Федерации, постоянно проживавшим в принадлежащем им на праве собственности жилом помещении, утраченном в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в Ставропольском крае.

Реализация права на установленные названным законом меры социальной поддержки граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации (за исключением несовершеннолетних, признанных потерпевшими в рамках уголовного судопроизводства), и ветеранов Великой Отечественной войны осуществляется по заявительному принципу в порядке, определяемом Правительством Ставропольского края (абзац первый части 4 статьи 4 Закона Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ 1 №-кз).

В целях реализации Закона Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кз постановлением Правительства Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждён Порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам, лишившимся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае и не имеющим в связи с этим иных правовых оснований для получения помощи в приобретении жилого помещения взамен утраченного в соответствии с федеральным законодательством.

Порядок определяет механизм предоставления мер социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилья гражданам, лишившимся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае и не имеющим в связи с этим иных правовых оснований для получения помощи в приобретении жилого помещения взамен утраченного в соответствии с федеральным законодательством (пункт 1 Порядка предоставления мер социальной поддержки).

В соответствии с пунктом 2 Порядка право на получение единовременной денежной выплаты имеют граждане Российской Федерации, относящиеся к категории граждан, указанных в пункте 1 Порядка, при одновременном выполнении на момент чрезвычайной ситуации следующих условий: постоянное проживание гражданина, лишившегося жилья, в утраченном жилом помещении, принадлежавшем на праве собственности (доли в праве собственности), признанном органом местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края непригодным для проживания в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкцию»; регистрация гражданина лишившегося жилья, по месту жительства в утраченном жилом помещении. 

Единовременная денежная выплата предоставляется гражданину, лишившемуся жилья, с учётом членов семьи, для которых утраченное жилое помещение являлось единственным (пункт 2 Порядка предоставления мер социальной поддержки).

Единовременная денежная выплата предоставляется в случае отсутствия правовых оснований для выделения бюджетных ассигнований бюджету Ставропольского края из федерального бюджета на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации (пункт 3 Порядка предоставления мер социальной поддержки).

Единовременная денежная выплата производится за счёт средств резервного фонда Правительства Ставропольского края в соответствии с требованиями, установленными Правительством Ставропольского края для выделения указанных средств (пункт 4 Порядка предоставления мер социальной поддержки).

Единовременная денежная выплата имеет целевой характер и осуществляется независимо от сумм страховых выплат, причитающихся или полученных по договорам страхования жилого помещения, утраченного в результате чрезвычайной ситуации (пункт 5 Порядка предоставления мер социальной поддержки).

Подпунктом 2 пункта 9 Порядка предоставления мер социальной поддержки установлено, что в целях определения потребности в размере средств резервного фонда Правительства Ставропольского края и расчёта единовременной денежной выплаты Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края при наличии оснований для предоставления единовременной денежной выплаты и в соответствии с пунктом 3 названного порядка в течение 3 месяцев со дня возникновения чрезвычайной ситуации формирует и утверждает список граждан, лишившихся жилья, содержащий сведения о гражданах, лишившихся жилья (фамилия, имя, отчество; данные документа., удостоверяющего личность (наименование, серия, номер, кем выдан, дата выдачи); дату рождения (число, месяц, год); адрес места регистрации; адрес утраченного жилого помещения; количество членов его семьи; степень размер доли в праве собственности на утраченное жилое помещение; расчет общей площади жилого помещения для предоставления единовременной денежной выплаты; размер единовременной денежной выплаты.

Согласно пункту 10 Порядка предоставления мер социальной поддержки список формируется на основании следующих документов: заявления гражданина, лишившегося жилья, о включении его в список; копии паспорта или иного основного документа, удостоверяющих личность гражданина, лишившегося жилья и членов его семьи, а также документов, подтверждающих их статус в качестве членов семьи; документов, подтверждающих постоянное проживание и регистрацию по месту жительства гражданина, лишившегося жилья, и членов его семьи в утраченном жилом помещении; решения органа местного самоуправления о признании жилого помещения не пригодным для проживания; решения органа местного самоуправления о выводе жилого помещения из состава жилого фонда; сведений из Единого государственного реестра недвижимости о наличии у гражданина, лишившегося жилья, и членов его семьи права со6ствениости (доли в праве собственности) на утраченное жилое помещение, а также об отсутствии у гражданина, лишившегося жилья, и членов его семьи иных жилых помещений на праве собственности; правоустанавливающих документов на утраченное жилое помещение, право собственности на которое у гражданина, лишившегося жилья, возникло до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; информации, представленной ГУ МЧС России по краю и органом местного самоуправления, подтверждающей нахождение утраченных жилых помещений в зоне чрезвычайной ситуации; информации, представленной органом местного самоуправления, подтверждающей, что жилое помещение признано непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации (подпункты 1-8 пункта 10 Порядка предоставления мер социальной поддержки). Порядок формирования списка граждан, лишившихся жилья, определяется Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края.

Приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён Порядок формирования списка граждан, лишившихся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае и не имеющих в связи с этим иных правовых оснований для получения помощи в приобретении жилого помещения взамен утраченного в соответствии с федеральным законодательством (далее – Порядок формирования списка граждан, лишившихся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций).

Согласно абзацу первому пункта 5 названного порядка для включения в список граждане не позднее двух месяцев со дня возникновения чрезвычайной ситуации представляют в министерство заявление о включении в список по форме согласно приложению 1 к Порядку и документы, указанные в подпунктах 2-6 пункта 10 порядка предоставления мер социальной поддержки.

Пунктом 8 Порядка формирования списка граждан, лишившихся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций определены основания для отказа во включении в список, в числе которых, непредставление или представление документов не в полном объеме, а так же представление заявления с нарушением срока, указанного в пункте 5 этого порядка.

Из приведенных нормативных положений законодательства субъекта Российской Федерации - Ставропольского края следует, что проживающие на территории Ставропольского края граждане Российской Федерации имеют право на меры социальной поддержки при причинении ущерба их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Порядок, условия, виды и размер компенсаций и социальных гарантий (мер социальной поддержки) для граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации регионального характера устанавливаются, в том числе, законодательством данного субъекта Российской Федерации.

К числу мер социальной поддержки, предоставляемым гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Ставропольского края, лишившимся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае и не имеющим в связи с этим иных правовых оснований для получения помощи в приобретении жилого помещения взамен утраченного в соответствии с федеральным законодательством, относится единовременная денежная выплата на приобретение жилья.

Обязательными условиями для получения гражданами названной единовременной денежной выплаты являются:

- обращение с заявлением о включении в списки в уполномоченный орган не позднее двух месяцев со дня возникновения чрезвычайной ситуации;

- проживание гражданина на момент возникновения чрезвычайной ситуации в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении, утраченном в результате чрезвычайной ситуации и являющимся для этого гражданина единственным жильём;

- регистрация гражданина в указанном жилом помещении по месту жительства;

- признание этого жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания вследствие чрезвычайной ситуации;

- отсутствие у гражданина правовых оснований для получения помощи в приобретении жилого помещения взамен утраченного в соответствии с федеральным законодательством.

Право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилья носит заявительный характер, предусматривающий, в том числе, обращение гражданина с заявлением о включении в список граждан, лишившихся единственного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, в установленный срок (в данной ситуации в срок не позднее двух месяцев со дня возникновения чрезвычайной ситуации), несоблюдение которого, при отсутствии у гражданина уважительных причин, может служить основанием к отказу во включении в список граждан, лишившихся единственного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, и, как следствие, к отказу в предоставлении единовременной денежной выплаты.

В соответствии с материалами дела истцы обратились с заявлением в уполномоченный орган, представив при этом не полный пакет документов, необходимый для включения в список, в связи с чем, получили мотивированный отказ во включении в списки (абзац 4 пункта 8 Порядка формирования списка граждан, лишившихся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций).

Кроме этого, вышеперечисленные обстоятельства являются юридически значимыми для правильного разрешения споров о признании права на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилья.

Просит в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 отказать в полном объеме.

Обсудив доводы истцов, представителя истцов, ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что факты, изложенные в исковом заявлении, нашли свое подтверждение в судебном заседании, а потому заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям: 

В связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной стихийными метеорологическими явлениями в виде продолжительных осадков, схождения ливневых потоков ДД.ММ.ГГГГ на территории Арзгирского муниципального района и последующим подтоплением жилых домовладений и подсобных помещений в селе Петропавловском, селе Арзгир, селе Новоромановском постановлением администрации Арзгирского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении на территории Арзгирского муниципального района режима «Чрезвычайной ситуации», был введен режим чрезвычайной ситуации.

В п. 8 части 3 заключения обследования технического состояния жилья ООО «Творческая мастерская архитектора ФИО7» от ДД.ММ.ГГГГ указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, находится в аварийном техническом состоянии, непригодно для проживания, дальнейшей эксплуатации и подлежит сносу. 

Истица ФИО2 обратилась с заявлением в Администрацию муниципального образования села Петропавловское Арзгирского муниципального района Ставропольского края о включении её в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, на получение помощи в приобретении жилого помещения взамен утраченного. 

Согласно письма от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, в ответ на обращение, поступившее в адрес прокуратуры 

<

адрес> Ставропольского края, сообщено, что ФИО2 и члены ее семьи не включены в список граждан, лишившихся единственного жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности, в связи с неблагоприятным природным явлением - ливневым дождем и не имеющих в связи с этим иных правовых оснований для получения помощи в приобретении жилого помещения взамен утраченного в соответствии с федеральным законодательством. 

Согласно сообщения Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение ФИО2 в прокуратуру Ставропольского края по вопросу предоставления ей мер социальной поддержки, как лишившейся единственного жилого помещения в результате наводнения, ей были разъяснены причины отказа - в представленном комплекте документов отсутствовали выписки на двух членов её семьи – ФИО9 и ФИО6, в представленных выписках на других членов семьи отсутствовали серии паспортов и свидетельств о рождении, что не позволяет определить, что выписки из ЕГРН относятся к тем гражданам, в адрес которых были выписаны.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с вышеуказанной нормой закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 

Выдача единовременной выплаты осуществляется гражданину, для которого и для всех членов семьи которого, утраченное жилое помещение являлось единственным, из расчета предоставления гражданам общей площади по социальной норме в размере 33 кв. метров для одиноких граждан, 42 кв. метров на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи 3 и более человек, но не более общей площади утраченного жилого помещения.

Законом Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № 19-кз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны» (Закон Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № 19-кз) установлены меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, к числу которых статьей 1 отнесены граждане, пострадавшие в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Ставропольского края, то есть граждане Российской Федерации, которым в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия причинён вред здоровью или материальный ущерб. 

Пунктом 6 части 2 статьи 4 Закона Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кз предусмотрено, что гражданам, лишившимся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае и не имеющим в связи с этим иных правовых оснований для получения помощи в приобретении жилого помещения взамен утраченного в соответствии с федеральным законодательством, выплачивается единовременная денежная выплата на приобретение жилья, имеющая целевой характер. 

Единовременная денежная выплата на приобретение жилья, в силу абз. 1 ч. 2.1 ст. 4 Закона Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кз, предоставляется гражданам Российской Федерации, постоянно проживавшим в принадлежащем им на праве собственности жилом помещении, утраченном в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в Ставропольском крае. 

Реализация права на установленные названным законом меры социальной поддержки граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации осуществляется по заявительному принципу в порядке, определяемом Правительством Ставропольского края (абз. 1 ч. 4 ст. 4 Закона Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кз). 

Постановлением Правительства Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № 84-п утверждён Порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам, лишившимся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае и не имеющим в связи с этим иных правовых оснований для получения помощи в приобретении жилого помещения взамен утраченного в соответствии с федеральным законодательством. 

Порядок предоставления мер социальной поддержки пунктом 1, определяет механизм предоставления мер социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилья гражданам, лишившимся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае и не имеющим в связи с этим иных правовых оснований для получения помощи в при обретении жилого помещения взамен утраченного в соответствии с федеральным законодательством.

Подпунктом 2 пункта 9 Порядка предоставления мер социальной поддержки установлено, что в целях определения потребности в размере средств резервного фонда Правительства Ставропольского края и расчёта единовременной денежной выплаты Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края при наличии оснований для предоставления единовременной денежной выплаты и в соответствии с пунктом 3 названного порядка в течение 3 месяцев со дня возникновения чрезвычайной ситуации формирует и утверждает список граждан, лишившихся жилья, содержащий сведения о гражданах, лишившихся жилья; данные документа, удостоверяющего личность; дату рождения; адрес места регистрации; адрес утраченного жилого помещения; количество членов его семьи; степень родства; размер доли в праве собственности на утраченное жилое помещение; расчёт общей площади жилого помещения для предоставления единовременной денежной выплаты; размер единовременной денежной выплаты. 

Согласно пункту 10 Порядка предоставления мер социальной поддержки список формируется на основании следующих документов: заявления гражданина, лишившегося жилья, о включении его в список; копии паспорта или иного основного документа, удостоверяющих личность гражданина, лишившегося жилья, и членов его семьи, а также документов, подтверждающих их статус в качестве членов семьи; документов, подтверждающих постоянное проживание и регистрацию по месту жительства гражданина, лишившегося жилья, и членов его семьи в утраченном жилом помещении; решения органа местного самоуправления о признании жилого помещения непригодным для проживания; решения органа местного самоуправления о выводе жилого помещения из состава жилого фонда, сведений из Единого государственного реестра недвижимости о наличии у гражданина, лишившегося жилья, и членов его семьи права собственности (доли в праве собственности) на утраченное жилое помещение, а также об отсутствии у гражданина, лишившегося жилья, и членов его семьи иных жилых помещений на праве собственности; правоустанавливающих документов на утраченное жилое помещение, право собственности на которое у гражданина, лишившегося жилья, возникло до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; информации, представленной ГУ МЧС России по краю и органом местного самоуправления, подтверждающей нахождение утраченных жилых помещений в зоне чрезвычайной ситуации; информации, представленной органом местного самоуправления, подтверждающей, что жилое помещение признано непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации (подпункты 1-8 пункта 10 Порядка предоставления мер социальной поддержки). Порядок формирования списка граждан, лишившихся жилья, определяется Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края. 

Приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён Порядок формирования списка граждан, лишившихся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае и не имеющих в связи с этим иных правовых оснований для получения помощи в при обретении жилого помещения взамен утраченного в соответствии с федеральным законодательством. 

Исходя из абз. 1 пункта 5 Порядка формирования списка граждан, лишившихся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, для включения в список граждане не позднее двух месяцев со дня возникновения чрезвычайной ситуации представляют в министерство заявление о включении в список по форме согласно приложению 1 и документы, указанные в подпунктах 2-6 пункта 10 Порядка предоставления мер социальной поддержки. 

Согласно пункту 3 Порядка формирования списка граждан, лишившихся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, право на получение единовременной денежной выплаты имеют граждане Российской Федерации, относящиеся к категории граждан, указанных в п. 1 настоящего Порядка, при одновременном выполнении на момент чрезвычайной ситуации следующих условий:

- постоянное проживание гражданина в утраченном жилом помещении, принадлежавшем ему на праве собственности (доли в праве собственности), признанном органом местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края непригодным для проживания в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»;

- регистрация гражданина по месту жительства в утраченном жилом помещении.

ФИО2, согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, с ДД.ММ.ГГГГ является собственником объектов недвижимого имущества – земельного участка и жилого дома, находящихся по адресу: 

<

адрес>, №. Данное жилье для ФИО2 является единственным, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений в отношении ФИО2

Согласно выписке из Единого реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-104/2018-123198, у ФИО3, в собственности зарегистрирован только земельный участок сельскохозяйственного назначения (земельный пай), то есть жилого помещения она в собственности не имеет.

Согласно уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений №КУВИ-104/2018-142775, №КУВИ-104/2018-122817, №КУВИ-104/2018-122860 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО4, ФИО5 и ФИО6 на объекты недвижимости.

Для ФИО2 и членов ее семьи: матери ФИО3, сына ФИО4, внуков ФИО5 и ФИО6, жилой дом по 

<

адрес> является единственным жилым помещением. 

Распоряжением Губернатора Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № 327-р, в связи с неблагоприятным природным явлением - ливневым дождем, произошедшим ДД.ММ.ГГГГ на территории Арзгирского муниципального района Ставропольского края, введен режим чрезвычайной ситуации. 

Постановлениями администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №, 383, муниципального образования 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ №-п на территории муниципального образования 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ введен режим «Чрезвычайной ситуации», в связи с комплексом неблагоприятных явлений природы, вызванных сильным дождем. 

Постановлением администрации муниципального образования села 

<

адрес> Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № домовладение в селе Петропавловском по 

<

адрес>, принадлежащее ФИО2, признано аварийным и непригодным для проживания и исключено из жилищного фонда.

Постановлением администрации муниципального образования села 

<

адрес> Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п, домовладение в селе Петропавловском по 

<

адрес> выведено из состава жилого фонда согласно реестру.

Из материалов дела следует, что на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ в домовладении по адресу 

<

адрес>, №, 

<

адрес>, Ставропольского края зарегистрированы и проживали ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6,

По указанному адресу ФИО2 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копиями паспортов и домовой книги.

Из содержания положений вышеперечисленных нормативных правовых актов в их взаимосвязи следует, что государством гарантировано право на получение жилого помещения или социальной выплаты для приобретения жилого помещения гражданам Российской Федерации, утратившим жилое помещение по независящим от них обстоятельствам, повлекшим невозможность дальнейшего использования утраченного жилого помещения в связи с разрушением, либо в случаях, когда его дальнейшее использование может создать угрозу для жизни, здоровья и имущества собственника или нанимателя жилого помещения и членов их семьи. 

При этом указанными нормами предусмотрен ряд условий, при соблюдении которых граждане приобретают право на получение единовременной выплаты на приобретение жилья: жилое помещение, в котором проживали граждане, должно быть единственным; они должны быть зарегистрированы в утраченном жилом помещении и постоянно проживать в указанном жилище на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия.

Исследованными в судебном заседании доказательствами установлены основания для удовлетворения требований истцов. 

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение мер социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилья гражданам, лишившимся единственного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в результате чрезвычайной ситуации и не благоприятным природным явлением, ливневым дождем, произошедшим ДД.ММ.ГГГГ на территории Арзгирского муниципального района Ставропольского края и не имеющим в связи с этим иных правовых оснований для получения помощи в приобретении жилого помещения в замен утраченного, в соответствии с Федеральным законодательством за счет средств резервного фонда Правительства Ставропольского края. 

Обязать администрацию муниципального образования 

<

адрес> Ставропольского края, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан, на получение мер социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилья гражданам, лишившимся единственного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в результате чрезвычайной ситуации и не благоприятным природным явлением, ливневым дождем, произошедшим ДД.ММ.ГГГГ на территории Арзгирского муниципального района Ставропольского края и не имеющим в связи с этим иных правовых оснований для получения помощи в приобретении жилого помещения в замен утраченного, в соответствии с Федеральным законодательством за счет средств резервного фонда Правительства Ставропольского края. 

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Арзгирский районный суд в месячный срок со дня, следующего за днем принятия решения судом в окончательной форме, т.е. с 27 февраля 2019 года.

Председательствующий: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>