Дело № 12-218/2020

РЕШЕНИЕ

город Калуга 20 февраля 2020 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО6 на постановление № 411 административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» № 2 от 29 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», в отношении ФИО1 ФИО7 оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: г.Калуга, ул.

<

адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 411 административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» № 2 от 29 августа 2019 года (далее - Постановление) ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» (далее - Закон Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ), подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей. 

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, ФИО2 выражает несогласие с Постановлением, просит его отменить. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы.

ФИО2, его защитник по ордеру ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом. 

Представитель административной комиссии по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал против восстановления пропущенного срока и доводов жалобы. 

Выслушав явившееся лицо, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска десятидневного срока, указанный срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу. Уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам. 

Из материалов дела следует, что обжалуемое постановление вынесено административной комиссией 29 августа 2019 года. Копия постановления направлена по почте ФИО2 по адресу: г.Калуга, ул.

<

адрес> однако получена им не была.

Согласно сведениям адресно-справочной службы, ФИО2 зарегистрирован по месту жительства с 19 апреля 2018 года по адресу: 

<

...>. Копия постановления по данному адресу заявителю не направлялась.

Из текста жалобы следует, что о вынесенном постановлении заявителю стало известно только 17 декабря 2019 года. С жалобой ФИО2 обратился в суд 23 декабря 2019 года.

С учетом изложенного, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы подлежит удовлетворению. 

Административная ответственность по ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области № 122-ОЗ наступает за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в целях благоустройства территорий городских и сельских поселений.

Из материалов дела следует, что 30 июля 2019 года в 10 час. 58 мин. в 

<

...> гражданин ФИО2 являясь собственником домовладения не принял мер по покосу травы на прилегающей к домовладению территории, тем самым нарушил п. 5.10.1 Правил благоустройства, утвержденного постановлением Городского Головы г.Калуги 04.08.2006 № 204-П. Действия ФИО2 квалифицированы по ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ.

29 августа 2019 года в отношении ФИО2 вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ, назначено административное наказание в виде штрафа 4 000 руб. 

Однако, с данным выводом нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно п.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении вынесены в отсутствие ФИО2

Извещения на протокол об административном правонарушении направлялись заявителю по адресам: 

<

...>; 

<

...> получены не были.

Извещение на рассмотрение дела об административном правонарушении направлялось по адресу: 

<

...> получено не было.

Согласно сведениям паспорта и отдела адресно-справочной службы, ФИО2 зарегистрирован по адресу: 

<

...> с 19 апреля 2018 года по настоящее время.

По месту пребывания ФИО2 зарегистрирован по адресу: 

<

...> с 18 апреля 2014 года по 17 апреля 2024 года.

В силу п.2 ст. 25.15 КоАП РФ, извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Сведений о том, что ФИО2 извещался по месту регистрации, материалы дела не содержат, иным образом о составлении протокола и рассмотрении дела, заявитель не извещался. 

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела административной комиссией были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, процессуальные права ФИО2, как лица привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении, были грубо нарушены, в том числе право на защиту. 

Допущенные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, Постановление подлежит отмене.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом того, что на момент рассмотрения в суде жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, истек, вопрос о привлечении к административной ответственности в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях обсуждению не подлежит, следовательно, в данном случае п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающий отмену постановления и возврат дела на новое рассмотрение, не применим.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО2 пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы на постановление № 411 от 29 августа 2019 года.

Постановление № 411 административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» № 2 от 29 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», в отношении ФИО5, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В.Сенькин