Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2023 года г. Щекино Тульской области

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тюриной О.А.,

при секретаре Самсоновой О.И.,

с участием процессуального истца – помощника прокурора г.Щекино Сорокиной О.А. в защиту интересов несовершеннолетней Р.,

представителя ответчика администрации МО Щекинский район по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1304/2023 (УИД №) по иску прокурора г.Щекино Тульской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетней Р., к администрации МО Щекинский район Тульской области, Финансовому управлению администрации МО Щекинский район Тульской области о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

прокурор г.Щекино, действующий в интересах несовершеннолетней Р., с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ, обратился в суд с иском к администрации МО Щекинский район Тульской области, Финансовому управлению администрации МО Щекинский район Тульской области о компенсации морального вреда, указывая на то, что прокуратурой города в связи с обращением ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней Р., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, проведена проверка по факту укуса последней бесхозяйной собакой. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Р. находилась в районе 

<

адрес>, где к ней подбежала 

<

данные изъяты> собака и 

<

данные изъяты>. Несовершеннолетняя Р. испытала физическую боль. Рядом с собакой никто не находился, команд животному, которым были причинены телесные повреждения несовершеннолетнему, никто не подавал. В связи с укусом безнадзорной собакой Р. причинены телесные повреждения, физическая боль, а также нравственные страдания. В результате произошедших обстоятельств Р. была вынуждена обратиться в ГУЗ «Щекинская районная больница», где ей провели иммунизацию против 

<

данные изъяты>, была оказана медицинская помощь. Указал, что в круг полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации наряду с решением вопросов организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, после внесения в пп.49 п.2 названной статьи изменений Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ включена организация проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных. Согласно ст.1 Закона № 1952-ЗТО «О наделении органов местного самоуправления в Тульской области государственными полномочиями по организации проведения на территории Тульской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных» органы местного самоуправления городских округов наделяются государственными полномочиями по организации проведения на территории Тульской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных. Ссылаясь на то, что причинением несовершеннолетнему ребенку Р. физической боли, моральных, нравственных переживаний, безусловно, является основанием для взыскания в ее пользу компенсации морального вреда, просил взыскать с администрации МО Щекинский район за счет средств казны муниципального образования МО Щекинский район Тульской области в пользу законного представителя несовершеннолетний Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 

<

...>, выдан УФМС России по Тульской области в Щекинском районе ДД.ММ.ГГГГ, компенсацию морального вреда в размере 15000 руб. 

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора г.Щекино Сорокина О.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Истец Р., законный представитель несовершеннолетнего истца Р. – ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Представитель ответчика администрации МО Щекинский район Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что отлов, транспортировка и содержание безнадзорных домашних животных осуществляется специализированной организацией, с которой в соответствии с федеральным законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключен контракт на выполнение работ (услуг) на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Щекинского района Тульской области (муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ) с ООО «Континет+», где осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев включает в себя: отлов, транспортировка и содержание животных без владельцев в приюте. Администрация МО Щекинский район надлежащим образом выполняет свои полномочия, переданные в соответствии в Законом Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тульской области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев». Мероприятия по отлову животных проводятся по заявкам граждан или организаций. Заявка ФИО2 на отлов животных без владельцев по адресу: 

<

адрес>, в администрацию МО Щекинский район не поступала. В правоохранительные органы ФИО2 также не обращалась. Доказательства, подтверждающие факт укуса ФИО2 именно собакой без владельца, отсутствуют. В связи с изложенным полагала, что исковые требования прокурора, заявленные в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетней Р., о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

Представитель ответчика Финансового управления администрации МО Щекинский район в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен письмом с уведомлением, причина неявки суду не известна.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения процессуального истца помощника прокурора г.Щекино Сорокиной О.А., представителя ответчика администрации МО Щекинский район по доверенности ФИО3, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему.

Судом из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Р. находилась на 

<

адрес>, где к ней подбежала бродячая собака и укусила ее в область ноги. Несовершеннолетняя Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, испытала физическую боль. Рядом с собакой никто не находился, команд животному, в результате укуса которым были причинены телесные повреждения несовершеннолетнему, никто не подавал. В связи с укусом безнадзорной собакой Р. причинены телесные повреждения, физическая боль, а также нравственные страдания. 

Согласно выписке из медицинской карты Р., ДД.ММ.ГГГГ она была на приеме в ГУЗ «Щекинская районная больница», где ей после постановки диагноза: укушенная рана левой голени провели иммунизацию против бешенства препаратом Кокав по схеме.

Согласно пункту 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме, лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Согласно ст.3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии» к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относятся организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению; защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Статьей 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: установления порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них, организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (п.143).

В соответствии со ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным в соответствии с настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

В соответствии с Законом Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «О наделении органов местного самоуправления в Тульской области государственными полномочиями по организации на территории Тульской области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» органы местного самоуправления городских округов, в т.ч. Щекинский район, наделяются государственными полномочиями по организации на территории Тульской области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев: 1) по отлову животных без владельцев, в том числе их транспортировке и немедленной передаче в приюты для животных; 2) по содержанию животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"); 3) по возврату потерявшихся животных их владельцам, а также поиску новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; 4) по возврату животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей статьи; 5) по размещению в приютах для животных и содержанию в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных; 6) по умерщвлению животных без владельцев в соответствии с частью 11 статьи 16 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 7) по утилизации биологических отходов животных без владельцев.

Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Тульской области.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО Щекинский район и ООО «Континет+» был заключен муниципальный контракт № на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Щекинского района Тульской области на срок по отлову: с момента заключения контракта по ДД.ММ.ГГГГ, общий срок оказания услуг: с момента заключения контракта по ДД.ММ.ГГГГ; срок оказания услуг по содержанию в приюте животных без владельцев, не проявляющих немотивированную агрессию, 30 календарных дней со дня отлова животных; срок оказания услуг по содержанию в приюте животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессию, 180 календарных дней со дня отлова животных (п.4.1 контракта).

Оказание услуг по заявке заказчика осуществлять в срок: по отлову животных без владельца не более 5 календарных дней; в случае социально опасного поведения животного без владельца, проявляющего агрессию, представляющего непосредственную угрозу для жизни и здоровья человека (людей), в том числе имеющего явные признаки заболевания бешенством - незамедлительно (пункт 4.2 контракта).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО Щекинский район и ООО «Континет+» был заключен муниципальный контракт № на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Щекинского района Тульской области на срок по отлову: с момента заключения контракта по ДД.ММ.ГГГГ, общий срок оказания услуг: с момента заключения контракта по ДД.ММ.ГГГГ; срок оказания услуг по содержанию в приюте животных без владельцев, не проявляющих немотивированную агрессию, 30 календарных дней со дня отлова животных; срок оказания услуг по содержанию в приюте животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессию, 180 календарных дней со дня отлова животных (п.4.1 контракта).

ДД.ММ.ГГГГ между комитетом ветеринарии Тульской области и администрацией МО Щекинский район заключено соглашение № об осуществлении полномочий по организации на территории Тульской области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, предметом которого являются действия его сторон, направленные на осуществление государственных полномочий, переданных в соответствии с Законом Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «О наделении органов местного самоуправления в Тульской области государственными полномочиями по организации на территории Тульской области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев».

Доказательств наличия действующих контрактов, заключенных администрацией МО Щекинский район, на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Щекинского района Тульской области на момент укуса несовершеннолетней Р. ДД.ММ.ГГГГ бесхозяйной собакой администрацией МО Щекинский район не представлено. 

Согласно письменному сообщению заместителя главы администрации по развитию инженерной инфраструктуры и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Щекинского района Г. от ДД.ММ.ГГГГ на запрос заместителя прокурора города Новиковой К.И., количество заявок по состоянию с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время составляет 133; количество отловленных животных без владельцев по состоянию с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время составляет 106 особей.

Статьей 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

На основании исследования и оценки собранных по делу доказательств судом достоверно установлено, что причинение вреда здоровью несовершеннолетней З. наступило в результате нападения собаки, не имеющей владельца, то есть в результате действий ответчика – администрации МО Щекинский район, не предпринявшей необходимых мер, обеспечивающих отлов и содержание таких животных.

Факт отсутствия письменной заявки законного представителя несовершеннолетней Р. – ФИО2 на отлов животных без владельцев сам по себе не освобождает орган местного самоуправления от исполнения возложенных на него законом обязанностей по исполнению государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, в том числе и их отлову.

Таким образом, из приведенных норм и установленных по делу обстоятельств, вред, причиненный ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетней Р. в связи с укусом собакой без владельца, подлежит возмещению администрацией МО Щекинский район за счет казны муниципального образования Щекинский район. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска прокурора г.Щекино, поданного в интересах несовершеннолетней Р., поскольку в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт причинения вреда здоровью Р. вследствие укуса собакой, не имеющей владельца, на территории МО Щекинский район Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, в результате которого несовершеннолетняя Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, испытала испуг, стресс, ее здоровью был причинен вред, в связи с чем она также испытывала физические страдания, вынуждена была пройти курс иммунизации против бешенства, что с учетом детского возраста потерпевшей, безусловно, наиболее остро причиняло ей нравственные страдания.

Исходя из указанного и принципа разумности и справедливости, суд полагает правильным взыскать с администрации МО Щекинский район за счет казны муниципального образования Щекинский район в пользу законного представителя несовершеннолетней Р. – ФИО2 в счет компенсации морального вреда 15000 руб.

При этом ссылка представителя ответчика администрации МО Щекинский район по доверенности ФИО1 на недоказанность факта безнадзорности животного, покусавшего Р., является несостоятельной, не подтвержденной допустимыми и относимым доказательствами, не сопровожденной ссылкой на владельца животного.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора г.Щекино Тульской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетней Р., к администрации МО Щекинский район о взыскании компенсации морального вреда подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора г.Щекино Тульской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетней Р., к администрации МО Щекинский район Тульской области, Финансовому управлению администрации МО Щекинский район Тульской области о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить.

Взыскать с администрации МО Щекинский район за счет средств казны муниципального образования МО Щекинский район Тульской области в пользу законного представителя несовершеннолетней Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан УФМС России по Тульской области в Щекинском районе ДД.ММ.ГГГГ, в счет компенсации морального вреда 15000,00 руб. 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья -