Дело 2а-1459/2021 

91RS0019-01-2021-001661-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2021 года г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Сердюк И.В., 

при помощнике судьи Махмудовой М.Э., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии, осуществляющей призыв граждан, проживающих на территории муниципального образования Симферопольский район, Военному комиссариату Симферопольского района и города Алушта Республики Крым, заинтересованное лицо: Военный комиссар Симферопольского района и г. Алушта Республики Крым о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в марте 2021 года обратился в Симферопольский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением к призывной комиссии, осуществляющей прием граждан, проживающих на территории муниципального образования Симферопольский район о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии. Заявленные требования мотивированы тем, что административным истцом 16.01.2020 было подано заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную службу.

15.05.2020 решением призывной комиссии, осуществляющей призыв граждан, проживающих на территории муниципального образования Симферопольский район Республики Крым было принято заключение о замене военной службы по призыву на АГС. 23.11.2020 административному истцу необходимо было явиться на мероприятия, связанные с призывом, однако по данной повестке истец не явился.

21.12.2020 призывной комиссией было принято решение об отмене заключения призывной комиссии от 15.05.2020 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой как не реализованного, в связи с неисполнением гражданина ФИО1 обязанностей по воинскому учету (не явился на призывную комиссию).

В связи с тем, что у административного истца сохраняются убеждения, противоречащие несению воинской службы, и желание проходить АГС, считает данное решение незаконным, необоснованным и нарушающим его право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, что и послужило основанием для обращения с данным иском в суд.

Определением судьи Симферопольского районного суда Республики Крым Сердюк И.В. административное исковое заявление ФИО1 принято к производству суда и возбуждено производство по административному делу. К участию в деле в качестве соответчика привлечен Военный комиссариат Симферопольского района и г. Алушта Республики Крым.

Протокольным определением от 16 апреля 2021 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Военный комиссар Симферопольского района и г. Алушта Республики Крым.

Административный истец в судебном заседании требования искового заявления поддержал, просил их удовлетворить по основаниям и доводам, указанным в административном исковом заявлении. 

Представитель административного истца по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании полностью поддержал требования административного искового заявления и просил его удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении, указав, что все судебные повестки направлялись административному истцу несвоевременно, 21.12.2020 призывная комиссия не огласила ему своего решения, было принято решение о взыскании административного штрафа за несвоевременную явку, административный истец все оплатил.

Представитель административного ответчика – Военного комиссариата Симферопольского района и города Алушта Республики Крым по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного искового заявления по основаниям, изложенных в возражениях на административное исковое заявление, указав, что административный истец не явившись по повестке не только не исполнил государственную обязанность, а его неявки повлекла неисполнения плана по альтернативной службе, у административного истца отсутствует желание исполнять воинскую обязанность.

Административный ответчик: призывная комиссия Симферопольского района Республики Крым, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила, заявлений об отложении дела слушанием не подавали.

Заинтересованное лицо - Военный комиссар Симферопольского района города Алушта Республики Крым в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела слушанием суду не подавал. 

В силу статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие неявившихся участников процесса, учитывая их надлежащее извещение.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 24 ноября года № 2530-О указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

Статьей 59 Конституции Российской Федерации закреплено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон №53-ФЗ).

В соответствии со статьей 22 Закона №53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Частью 1 статьи 25 Закона № 53-ФЗ установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Закона № 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным указанным Федеральным законом.

Призыв осуществляют призывные комиссии. Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 26 Закона № 53-ФЗ).

Статья 28 Закона №53-ФЗ, закрепляя обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривает принятие в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. 

Отношения, связанные с реализацией гражданами РФ конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службы по призыву альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (далее – Федеральный закон №113-ФЗ).

Федеральный закон №113-ФЗ определяет альтернативную гражданскую службу как особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву (п.1 ст. 1), и предусматривает, что на такую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом №113-ФЗ призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», принято соответствующее решение (п.1 ст. 3).

Абзацем 2 статьи 2 Федерального закона №113-ФЗ установлено, что гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случае, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона №113-ФЗ, граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: 

до 1 апреля – граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре-декабре текущего года;

до 1 октября – граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле-июне следующего года.

Граждане, пользующееся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях. 

Граждане, изъявившие желание заменить военную службы по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

Основания к отказу гражданину в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой предусмотрены пунктом 4 статьи 12 Федерального закона №113-ФЗ, согласно которому гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины;

Судом установлено и подтверждается материалами дела (материалами личного дела призывника), что 16.01.2020 в Военный комиссариат Симферопольского района Республики Крым поступили заявления ФИО1, датированные 13 января 2020 года и 16 января 2020 года с просьбой о направлении последнего для прохождения альтернативной гражданской службы по религиозным мотивам, т.к. является мусульманином (л.д.74, 75).

Призывная комиссия Симферопольского района и города Алушты Республики Крым единогласно решила заменить ФИО1 военную службу по призыву альтернативной гражданской службой. Во время осеннего призыва 2020 года пройти медицинское освидетельствование и явиться на заседание призывной комиссии о решении вопроса о направлении на альтернативную гражданскую службу (выписка из протокола заседания призывной комиссии №1- АГС от 15 мая 2020 года) (л.д.72).

Приказом Федеральной службы по труду и занятости от 03.09.2020 года № 173 утвержден план направления граждан на альтернативную гражданскую службу в ходе призыва в октябре-декабре 2020 года граждан Российской Федерации на военную службу, в соответствии с которым ФИО1 определено место прохождения альтернативной гражданской службы – Государственное автономное учреждение культуры Республики Крым «Крымский академический русский драматический театр им. М. Горького». 

21 декабря 2020 года призывная комиссия Симферопольского района и города Алушты Республики Крым единогласно решила на основании абзаца 5 части 4 статьи 12 Федерального закона №113-ФЗ отменить заключение призывной комиссии от 15 мая 2020 года протокол №1-АГС о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой как не реализованное, в связи с неисполнением гражданина ФИО1 обязанностей по воинскому учету (не явка на призывные комиссии) (выписка из протокола заседания призывной комиссии №1-АГС от 21 декабря 2020 года) (л.д.48, 93).

Как усматривается из расписок серии РК 8220 №3679, серии РК 8220 №10316 ФИО1 был извещен о необходимости явки в Военный комиссариат по 

<

адрес> и 

<

адрес> Республики Крым, назначенной соответственно на 01 октября 2020 года к 9:00 и на 30 октября 2020 года к 9:00. Об ответственности за нарушение правил воинского учета и явке в отдел Военного комиссариата по Симферопольскому району и г. Алушта Республики Крым предупрежден (л.д.53).

Как усматривается из расписки серии РК 8220 №1590 ФИО1 был извещен о необходимости явки в Военный комиссариат Симферопольского района и города Алушта Республики Крым, назначенной на 29 ноября 2020 года к 9:00. Об ответственности за нарушение правил воинского учета и явке в отдел Военного комиссариата по Симферопольскому району и г. Алушта Республики Крым предупрежден (л.д.52).

Как усматривается из расписок серии РК 8220 №11372 и серии РК 8220 №11382 ФИО1 21.12.2020 был извещен о необходимости явки в Военный комиссариат Симферопольского района и города Алушта Республики Крым, назначенной соответственно на 21 декабря 2020 года к 9:00 и 01 апреля 2021 года к 9:00. Об ответственности за нарушение правил воинского учета и явке в отдел Военного комиссариата по Симферопольскому району и г. Алушта Республики Крым предупрежден (л.д.51).

Согласно справке, выданной ГБУЗ РК «Симферопольская поликлиника №3» от 28 октября 2020 года, ФИО1 обращался за медицинской помощью в поликлинику к ВОП с 19.10.2020 по 28.10.2020. Диагноз: о. 

<

данные изъяты> (л.д.50). 

Как пояснил в судебном заседании административный истец, 30.10.2020 года он не явился на призывную комиссию, т.к. 29.10.2020 ему выданы направления в военкомате для сдачи анализов в Луговской ЦРБ, 30.10.2020 он находился на обследовании и не мог явиться в военкомат, думал, что пока не будет анализов, ему нет необходимости там быть, доказательств нахождения на обследовании по направлению военкомата административный истец не представил. Причину неявки на призывную комиссию 29.11.2021 он не помнит

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии от 21 декабря 2020 года об отмене заключения призывной комиссии от 15.05.2020 протокол №1-АГС о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, было вынесено в полном соответствии с законом и на основании документов, имеющихся в личном деле призывника.

Доводы представителя ответчика о том, что в повестке было указано о вызове на мероприятия, связанные с призывом, а не конкретно на призывную комиссию не могут быть приняты во внимания и служить основанием для отмены решения призывной комиссии по следующим обстоятельствам.

Повестка является документом, которым призывники вызываются в военный комиссариат для уточнения вопросов воинского учета (учетных данных гражданина) и проведения мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан на военную службу: для уточнения документов воинского учета; для прохождения медицинского освидетельствования или мероприятий, связанных с ним; для прохождения призывной комиссии; для прохождения призывной комиссии субъекта Российской Федерации; для отправки к месту прохождения военной службы; для направления на альтернативную гражданскую службу.

Как указала представитель административного ответчика - Военного комиссариата Симферопольского района и города Алушта Республики Крым в судебном заседании в один день могут осуществляться как медицинское освидетельствование, так и прохождение призывной комиссии. 

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований истца в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии, осуществляющей призыв граждан, проживающих на территории муниципального образования Симферопольский район, Военному комиссариату Симферопольского района и города Алушта Республики Крым, заинтересованное лицо: Военный комиссар Симферопольского района и г. Алушта Республики Крым о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке лицами, участвующим в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, путем подачи в течение месяца дней со дня принятия решения суда в окончательной форме апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым.

Судья И.В. Сердюк

Мотивированное решение составлено и подписано 11 июня 2021 года