Дело № 2-67/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2020 г. г.Жердевка Тамбовской области

Жердевский районный суд в составе:

председательствующего судьи Лебедевой И.А.

при секретаре Поздняковой О.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.ЖердевкеТамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд, указав, что в период с 20.07.1982 по 17.08.1987 работала старшей пионервожатой в Мордовской средней школе, с 17.08.1987 по 25.08.1998 – учителем начальных классов в Оборонинской средней школе, с 26.08.1998 по настоящее время работает педагогом-психологом в Оборонинской средней школе (МОУ, МБОУ «Оборонинская средняя общеобразовательная школа») и по состоянию на 20.07.2019 выработала длительный страховой стаж (37 лет), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

01.11.2019 она обратилась в ГУ-УПФР в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием длительного страхового стажа работы в количестве 37 лет.

Решением УПФР в г.Жердевке (межрайонное) от 08.11.2019 № 255 в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа, который был принят к зачёту пенсионным органом в количестве 34 года 11 месяцев 16 дней. При этом из страхового стажа исключены периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми: с 19.12.1984 по 22.04.1986 (1 год 4 месяца 4 дня) и с 25.08.1986 по 16.08.1987 (11 месяцев 22 дня) общей продолжительностью 2 года 3 месяца 26 дней.

Отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости истец считает незаконным и необоснованным, поскольку в соответствии с п.2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетним детей», Разъяснениями Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 29.11.1989 № 23/24-11, а также п.14 и п.27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что подтверждается также и судебной практикой.

Каких-либо иных правил исчисления страхового стажа для назначения пенсии по нормам ч.1.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» законодательством не предусмотрено.

Кроме того, приказом Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области от 29.09.2017 № 1607-ф ей было присвоено звание «Ветеран труда Тамбовской области»

Согласно Закону Тамбовской области от 29.12.2014 № 491-З «О звании «Ветеран труда Тамбовской области», вышеуказанное звание присваивается при наличии трудового стажа на территории Тамбовской области (в случае отсутствия наград) не менее 35 лет для женщин.

Таким образом, по состоянию на сентябрь 2017 г. у неё уже имелось 35 лет трудового стажа, что также свидетельствует о неверном исчислении ответчиком её страхового стажа в сторону занижения.

В связи с этим истец просит суд обязать ответчика включить в стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам ч.1.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми: с 19.12.1984 по 22.04.1986 (1 год 4 месяца 4 дня) и с 25.08.1986 по 16.08.1987 (11 месяцев 22 дня) общей продолжительностью 2 года 3 месяца 26 дней и назначить ей страховую пенсию по старости досрочно, со дня возникновения права на данную пенсию, то есть с 03.11.2019, а также взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины, уплаченной при подаче иска, в размере 600 руб. и по оплате услуг адвоката в размере 5000 руб.

Ответчик в письменных возражениях просит в иске ФИО1 отказать, ссылаясь на то, что в соответствии с ч.9 ст.13 Федерального закона «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч.1.2 ст.8 названного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) (без применения положений ч.8 ст.13 Федерального закона «О страховых пенсиях») периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч.1 ст.11, а также п.2 ч.1 ст.12 названного Федерального закона, то есть периоды выполнявшейся на территории Российской Федерации работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, и периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью. Периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми к названным выше периодам не относятся. Таким образом, на дату обращения за назначением пенсии страховой стаж ФИО1 составляет менее 37 лет (34 года 11 месяцев 16 дней), и поэтому права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с указанной даты она не имеет (л.д.36-38).

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала и просила удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.2 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции от 03.10.2018) (далее – Федеральный закон), страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч.1.2 ст.8 Федерального закона, женщинам, имеющим страховой стаж не менее 37 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 55 лет.

Как указано в ч.1 ст.11 Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона определено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 Федерального закона, засчитываются другие периоды, в том числе период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п.2), период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (п.3).

На основании ч.8 ст.13 Федерального закона, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В то же время, из положений ч.9 ст.13 Федерального закона следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч.1.2 ст.8 Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч.1 ст.11 Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п.2 ч.1 ст.12 данного Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч.8 ст.13 Федерального закона.

В силу ч.1 ст.14 Федерального закона, при подсчете страхового стажа периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. 

Согласно п.3 ч.1 ст.2 Закона Тамбовской области от 29.12.2014№491-З«О звании «Ветеран труда Тамбовской области», основанием для присвоения звания «Ветеран труда Тамбовской области» является наличие трудового стажа в Тамбовской области в календарном исчислении не менее 35лет для женщин.

При этом, в силу п.1 ч.2 ст.2 названного Закона в трудовой стаж включаются периоды осуществления трудовой деятельности в Тамбовской области на основании трудового договора (исчисляемые по трудовой книжке).

Из записей в трудовой книжке истца следует, что 20.07.1982 Позднякова (ФИО7) М.С. была назначена старшей пионервожатой Мордовской средней школы с 15.07.1982, 17.08.1987 переведена учителем начальных классов в Оборонинскую среднюю школу с 17.08.1987, 26.08.1987 переведена на должность психолога с 26.08.1998, в которой работает по настоящее время. 01.02.2002 Оборонинская средняя общеобразовательная школа преобразована в МОУ «Оборонинская средняя общеобразовательная школа», которое 01.01.2012 переименовано в МБОУ «Оборонинская средняя общеобразовательная школа (л.д.13-16).

Приказом Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области от 29.09.2017 № 1607-ф ФИО1 присвоено звание «Ветеран труда Тамбовской области» (л.д.17).

Справкой МКУ «Централизованная бухгалтерия» подтверждается начисление и уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за ФИО1 в 2019 г. (л.д.19).

Решением УПФР в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) от 08.11.2019 №255 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с ч.1.2 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях». При этом в страховой стаж засчитано 34 года 11 месяцев 16 дней. Не засчитаны периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми: с 19.12.1984 по 22.04.1986 (1 год 4 месяца 4 дня) и с 25.08.1986 по 16.08.1987 (11 месяцев 22 дня) общей продолжительностью 2 года 3 месяца 26 дней, поскольку данные периоды не могут быть учтены при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицами, имеющими длительный страховой стаж (37 лет для женщин), по нормам ч.1.2 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.11-12).

Согласно представленной справке, в книгах приказов по Мордовской средней школе за 1984, 1986 гг записи о предоставлении ФИО1 «декретных» отпусков отсутствуют (л.д.18). 

Из содержания архивных справок, выданных на основании ведомостей и лицевых счетов рабочих и служащих Мордовской средней школы за 1984-1987, 1987-1988 гг, известно, что ФИО1 в периоды с 01.07.1984 по 31.07.1984, с 01.09.1984 по 18.12.1984 производились выплаты по больничным листам в связи с беременностью и родами, далее с декабря 1984 г. по октябрь 1985 г. включительно выплачивалось пособие по уходу за ребёнком, в период с 23.04.1986 по 24.08.1986 также производились выплаты по больничным листам в связи с беременностью и родами, далее с августа 1986 г. по июнь 1987 г. включительно выплачивалось пособие по уходу за ребёнком (л.д.28, 29).

Согласно свидетельствам о рождении, дата рождения детей ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39, 40).

Таким образом, документально подтверждено, что в спорные периоды ФИО1 находилась в отпусках по уходу за детьми, которые ч.9 ст.13 Федерального закона не предусмотрены, не относятся ни к периодам, указанным в ч.1 ст.11 Федерального закона, ни к периодам получения пособия по временной нетрудоспособности, и поэтому не могут быть учтены при подсчёте страхового стажа для определения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона.

Доводы истца о возможности включения в страховой стаж в настоящем случае периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми, применяя нормы ранее действовавшего законодательства, основаны на неверном понимании и толковании правовых норм.

Пенсионным законодательством, действовавшим в периоды нахождения истца в отпусках по уходу за детьми, не было предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с наличием продолжительного страхового стажа, в том числе для женщин не менее 37 лет, соответственно, не был установлен порядок подсчета указанного страхового стажа.

Часть 1.2 ст.8 Федерального закона, устанавливающая право граждан, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины) на досрочное назначение страховой пенсии по старости, введена Федеральным законом от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» и действует с 01.01.2019.

С этой же даты вступили в действие положения п.9.ст.13 Федерального закона, устанавливающие порядок исчисления страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона, с учётом лишь тех периодов работы и иной деятельности, которые названы в ст.11 Федерального закона, а также периодов получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

При этом отдельно оговорено, что указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч.8 ст.13 Федерального закона, то есть, возможность применения при исчислении названного выше стажа правил, предусмотренных ранее действовавшим законодательством, при новом правовом регулировании исключена.

Следовательно, при исчислении страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости по нормам ч.1.2 ст.8 Федерального закона могут быть учтены лишь периоды работы и иной деятельности, названные в ст.11 Федерального закона, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, к которым отпуск по уходу за ребенком не относится.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», на которое также ссылается истец, было принято ранее внесения в Федеральный закон изменений, предоставивших право на досрочное назначение страховой пенсии по старости наряду с другими категориями граждан также лицам, имеющим длительный страховой стаж определённой продолжительности, и содержащиеся в нем разъяснения о включении в льготный стаж периода отпуска по уходу за ребёнком, начавшегося до 06.10.1992, относятся к случаям досрочного назначения пенсии по старости по иным основаниям, в целях недопущения ухудшения условий реализации гражданами права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования.

В настоящем случае при введении нового правового регулирования ухудшения условий реализации гражданами права на пенсионное обеспечение не произошло, ввиду того, что норм, аналогичных ч.1.2 ст.8 Федерального закона, в ранее действовавшем пенсионном законодательстве не содержалось.

Также не могут быть приняты и доводы истца относительно присвоения звания «Ветеран труда Тамбовской области», поскольку нормы Закона Тамбовской области от 29.12.2014№491-З, регламентирующего данные правоотношения в пределах Тамбовской области как субъекта Российской Федерации, к правоотношениям в области пенсионного обеспечения, регулируемым федеральным законодательством, не применимы.

Кроме того, по нормам Закона Тамбовской области основанием для присвоения указанного звания является наличие не страхового, а трудового стажа, исчисляемого по другим правилам.

В соответствии п.1 и 2 ст.22 Федерального закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

ФИО1 обратилась в пенсионный орган с соответствующим заявлением 01.11.2019, возраста 55 лет достигла ДД.ММ.ГГГГ, однако и на дату обращения, и на дату достижения возраста 55 лет продолжительность её страхового стажа, исчисленного с применением порядка, установленного ч.9 ст.13 Федерального закона, составила менее 37 лет, в связи с чем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам ч.1.2 ст.8 Федерального закона у неё не возникло.

Исходя из вышеизложенного, оснований для удовлетворения требований истца (в том числе о взыскании с ответчика судебных расходов) у суда не имеется.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Жердевский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято 28 января 2020 г.

Председательствующий: И.А.Лебедева