мировой судья Васильев В.Г. Дело №12-494/2025

УИД 12МS0009-01-2025-002176-93

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г.Йошкар-Ола 28 августа 2025 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Курбангалиева Ю.В., рассмотрев протест заместителя прокурора г.Йошкар-Олы Фадеева Ю.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.26 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении Местной религиозной организации Поместная Церковь Христиан Адвентистов Седьмого дня «Центральная» г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл (далее - Местная религиозная организация), предусмотренном ч.3 ст.5.26 КоАП РФ, прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Заместителем прокурора г.Йошкар-Олы Фадеевым Ю.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ внесен протест об отмене судебного акта, направлении дела на новое рассмотрение. По мнению прокурора, выводы мирового судьи об отсутствии требований по указанию полного наименования религиозной организации на печатной литературе, иных распространяемых от ее имени материалах, в связи с наличием заключенного с собственником нежилого помещения и земельного участка договора безвозмездного пользования, осуществления местной организацией миссионерской деятельности в специально предоставленном месте, ошибочны. Земельный участок принадлежит на праве собственности Централизованной религиозной организации Волго-Вятское Объединение Церкви Христиан — Адвентистов Седьмого Дня, относится к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования дошкольное, начальное и среднее общее образование. По указанному адресу находится культурно-досуговый обучающий центр АНО «

<

иные данные>». Согласно приказу Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №№ «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» имеются виды, в том числе: религиозное использование, осуществление религиозных обрядов, религиозное управление и образование. Данные виды использования по указанному земельному участку не предусмотрены, что требовало от Местной религиозной организации при осуществлении миссионерской деятельности маркировать распространяемые материалы. Кроме того, Местная религиозная организация зарегистрирована и осуществляет свою деятельность по другому адресу, где беспрепятственно могла реализовать свое право на осуществление миссионерской деятельности.

Старший помощник прокурора г.Йошкар-Олы Ноарова А.П. доводы протеста поддержала, просила протест удовлетворить. 

Законный представитель Местной религиозной организации ФИО10, защитник ФИО11 просили протест прокурора оставить без удовлетворения, признав постановление мирового судьи законным и обоснованным. 

Выслушав стороны, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении №, прихожу к следующему. 

В соответствии с ч. 3 ст. 5.26 КоАП РФ осуществление религиозной организацией деятельности без указания своего официального полного наименования, в том числе выпуск или распространение в рамках миссионерской деятельности литературы, печатных, аудио- и видеоматериалов без маркировки с указанным наименованием или с неполной либо заведомо ложной маркировкой, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией литературы, печатных, аудио- и видеоматериалов.

Исходя из положений п.п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей. Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 125-ФЗ под религиозной организацией понимается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.

В силу п. 8 указанной статьи наименование религиозной организации должно содержать сведения о ее вероисповедании. Религиозная организация обязана указывать свое полное наименование при осуществлении деятельности.

Литература, печатные, аудио- и видеоматериалы, выпускаемые религиозной организацией, а также распространяемые в рамках осуществления от ее имени миссионерской деятельности, должны иметь маркировку с официальным полным наименованием данной религиозной организации (п. 3 ст. 17 Федерального закона № 125-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела, основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении послужила информация УФСБ России по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ, по которой прокуратурой г.Йошкар-Олы проведена проверка. Выявлен факт распространения Местной религиозной организацией по адресу: 

<

адрес>, в нарушение требований п.8 ст.8, п. 3 ст. 17 Федерального закона № 125-ФЗ в рамках миссионерской деятельности религиозной литературы и информации религиозного характера без маркировки наименования указанной религиозной организации.

На основании имеющихся в деле доказательств мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях Местной религиозной организации состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.26 КоАП РФ, прекратив производство по делу об административном правонарушении.

Поводов не согласиться с выводами мирового судьи не имеется, они сделаны с учетом совокупности установленных по настоящему делу обстоятельств и норм КоАП РФ.

Пунктом 3 ст. 17 Федерального закона № 125-ФЗ установлена обязанность религиозной организации маркировать с указанием ее официального полного наименования литературу, печатные, аудио- и видеоматериалы, выпускаемые религиозной организацией, а также распространяемые в рамках осуществления от ее имени миссионерской деятельности. Перечень издательской продукции, аудио- и видеоматериалов религиозного назначения утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2001 года № 251.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 07 декабря 2017 года №2793-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы религиозной организации «Религиозная христианская организации «Армия Спасения» в г.Владивостоке» на нарушение конституционных прав и свобод п.3 ст.17 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» и ч.3 ст. 5.25 КоАП РФ» отмечено, что соответствующая маркировка означает исключительно нанесение в произвольной форме (в печатном, рукописном и ином виде) полного официального наименования данной организации на любые материалы как выпускаемые ею, так и выпущенные иными организациями, но используемые ею при осуществлении своей миссионерской деятельности (если литература, печатные, аудио- и видеоматериалы распространяются религиозной организацией в рамках миссионерской деятельности, но созданы (выпущены) иной религиозной организацией, требуется наличие маркировок каждой из этих организаций). Причем необходимость указания на выпускаемой религиозной организацией и на распространяемой от ее имени литературе, печатных, аудио- и видеоматериалах ее полного официального наименования служит целям идентификации выпускаемых и распространяемых материалов конкретной религиозной организации и конфессии в целом, препятствует введению граждан в заблуждение относительно религиозной направленности прилагаемых им для ознакомления материалов и способствует обеспечению свободы выбора гражданами того или иного вероучения (религиозного учения). Кроме того, наличие на такой литературе маркировки способствует осуществлению более эффективного надзора со стороны органов государственной власти за соответствием деятельности религиозных организаций законодательству Российской Федерации, в том числе в сфере противодействия экстремизму.

Конституционным Судом Российской Федерации отмечено, что вследствие этого маркировке подлежат литература, печатные, аудио- и видеоматериалы, которые выпускаются религиозной организацией, а также те, которые не были выпущены религиозной организацией, но распространяются в рамках осуществления от ее имени миссионерской деятельности вне мест, специально предназначенных, согласно п. 2 ст. 24.1 Федерального закона № 125-ФЗ, для осуществления религиозной деятельности.

Аналогичная правовая позиций отражена в Обзоре судебной практики по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.26 КоАП РФ, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 июня 2019 года.

Религиозные организации вправе использовать для своих нужд земельные участки, здания и имущество, предоставляемые им государственными, муниципальными, общественными и иными организациями и гражданами, в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 22 Федерального закона № 125-ФЗ).

По смыслу приведенных правовых норм к местам, специально предназначенным, для осуществления религиозной деятельности, относятся помещения, предоставленные религиозным организациям для осуществления их уставной деятельности.

Как установлено мировым судьей и следует из материалов дела земельный участок, находящийся по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности 

<

иные данные> с ДД.ММ.ГГГГ, категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - дошкольное, начальное и среднее общее образование (л.д. 55-58).

В соответствии с договором безвозмездного пользования Йошкар- Центр-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ 

<

иные данные> (ссудодатель) предоставляет в безвозмездное временное пользование Местной религиозной организацией Поместная Церковь Христиан-Адвентистов Седьмого дня «Центральная» г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл (ссудополучатель) недвижимое имущество дом и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес>, для проведения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, обучения религии, осуществления иной уставной деятельности (п.п. 1.1, 1.2 договора). Срок действия договора - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39). 

Внутри помещения здания по адресу: 

<

адрес>, на стенде находилось уведомление Местной религиозной организации о проведении в данном помещении своей уставной деятельности с указанием своего полного официального наименования (л.д.40).

При таких обстоятельствах доводы протеста, что предоставленное Местной религиозной организации помещение не является местом, специально предназначенным для осуществления религиозной деятельности, в связи с чем распространяемая в ней религиозная литература подлежала маркировке в соответствии с положениями Федерального закона № 125-ФЗ, нельзя признать основанными на нормах действующего законодательства, регулирующих отношения в сфере вероисповедания.

При этом согласно п. 1 ст. 24.1 Федерального закона № 125-ФЗ миссионерской деятельностью признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо другими законными способами.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 3 вышеприведенного Обзора, под миссионерской деятельностью религиозного объединения применительно к отношениям, регулируемым положениями Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», понимается деятельность, которая, во-первых, осуществляется особым кругом лиц (религиозное объединение, его участники, иные граждане и юридические лица в установленном порядке), во-вторых, направлена на распространение информации о своем вероучении (его религиозных постулатах) среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в-третьих, имеет целью вовлечение названных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения посредством обращения к их сознанию, воле, чувствам, в том числе путем раскрытия лицом, осуществляющим миссионерскую деятельность, собственных религиозных воззрений и убеждений.

Системообразующим признаком миссионерской деятельности является публичное распространение гражданами, их объединениями информации о конкретном религиозном вероучении среди лиц, не являющихся его последователями, которые вовлекаются в их число, в том числе в качестве участников конкретных религиозных объединений (ст. 24.1 Федерального закона № 125-ФЗ).

Под распространением религиозной литературы и материалов религиозного назначения в рамках миссионерской деятельности следует понимать не только вручение данных материалов конкретным лицам, но и обеспечение свободного доступа к этой литературе и материалам неопределенного круга лиц вне мест, специально предназначенных для осуществления религиозной деятельности (п. 6 Обзора от 26 июня 2019 года).

Правила осуществления миссионерской деятельности от имени религиозного объединения не распространяются на миссионерскую деятельность, осуществляемую в местах беспрепятственного осуществления данной деятельности: культовых помещениях, зданиях и сооружениях, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения; в зданиях и сооружениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения; в помещениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены здания, имеющие соответствующие помещения, по согласованию с собственниками таких зданий; в помещениях, зданиях, сооружениях и на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или предоставленных на ином имущественном праве организациям, созданным религиозными организациями; на земельных участках, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве; в местах паломничества; на кладбищах и в крематориях; в помещениях образовательных организаций, исторически используемых для проведения религиозных обрядов (п. 2 ст. 24.1 Федерального закона № 125-ФЗ).

Доводы протеста о соответствии вида разрешенного использования земельного участка, переданного в безвозмездное пользование, виду деятельности организации, не являющейся собственником недвижимости, под указанные выше требования не подпадают. Обстоятельства, на которые ссылается прокурор, в объем предъявленного Местной религиозной организации Поместная Церковь Христиан Адвентистов Седьмого дня «Центральная» обвинения, не включены.

При рассмотрении данного дела мировым судьей, требования ст.ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены. Мировой судья обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях Местной религиозной организации Поместная Церковь Христиан Адвентистов Седьмого дня «Центральная» г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.26 КоАП РФ. 

Существенных нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно, обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении Местной религиозной организации Поместная Церковь Христиан Адвентистов Седьмого дня «Центральная» г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл, предусмотренном ч.3 ст.5.26 КоАП РФ, прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения оставить без изменения, протест заместителя прокурора г.Йошкар-Олы Фадеева Ю.Г. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть обжалованы в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья Ю.В. Курбангалиева