№ 2а-3726/2024

73RS0002-01-2024-005159-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 04 сентября 2024 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Зубрилиной Е.А.,

при секретаре Дубковой К.А.,

с участием административного ответчика и представителя административного ответчика УФССП России по Ульяновской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области, старшему судебному приставу ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска ЦФССП России по Ульяновской области ФИО6, ведущему судебному приставу – исполнителю ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3, УФССП России по Ульяновской области о признании действия (бездействий) незаконными, возложении обязанности устранить нарушения.

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области, УФССП России по Ульяновской области о признании действий (бездействий) незаконными, возложении обязанности устранить нарушения. 

В обоснование требований указал, что им в ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска направлено письменное обращение - заявление от ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ 35368891012301), с указанием на техническую неисправность электронного сервиса «Запись на личный приём к должностным лицам ФССП России», размещенного на официальном интернет-сайте ФССП https://fssp.gov.ru, которая не позволяет записаться на личный прием к судебным приставам-исполнителям.

Заявление соответствует п. 3 ст. 4 Закона и содержит просьбу Заявителя о содействии в реализации его права (предусмотренного Приложением № «Порядок организации записи на личный прием граждан посредством электронного сервиса «Электронная очередь записи на личный прием» к «Методическим рекомендациям по организации личного приема граждан в Федеральной службе судебных приставов», утвержденным ФССП России ДД.ММ.ГГГГ N 06-2) производить запись на личный прием посредством электронного сервиса, то есть обеспечить возможность производить запись на личный прием к судебным приставам-исполнителям ОСП через электронный сервис «Запись на личный приём к должностным лицам ФССП России», размещенный на официальном интернет-сайте ФССП https://fssp.gov.ru.

31.07.2024 дан письменный ответ на обращение.

Ответом сообщен способ записи на личный прием - на официальном интернет-сайте https://fssp.gov.ru после авторизации по ЕСИА.

Вместе с тем доступ к «Записи на личный прием» на официальном интернет- сайте ФССП России https://fssp.gov.ru доступен только для пользователей Госуслуг. С помощью ЕСИА (Единая система идентификации и аутентификации) происходит авторизация на сайте Госуслуг. На тот факт, что административный ФИО1 использовал Госуслуги, указывает содержание заявления от ДД.ММ.ГГГГ - все поля «Записи на личный прием» заполнены, финальная страница сервиса указывает сообщение «Unknown Error».

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует ответ на вопрос относительно того, обеспечена ли или не обеспечена подразделением ОСП № по 

<

адрес> техническая возможность производить запись на личный прием к судебным приставам-исполнителям ОСП через технически неисправный электронный сервис «Запись на личный приём к должностным лицам ФССП России», размещенный на официальном интернет-сайте ФССП https://fssp.gov.ru, или способы устранения указанной технической неисправности, действия, которые направлены на устранение указанной технической неисправности, а если решение вопросов относительно восстановления возможности производить запись на личный прием к судебным приставам- исполнителям ОСП через электронный сервис «Запись на личный приём к должностным лицам ФССП России», размещенный на официальном интернет- сайте https://fssp.gov.ru, не входит в компетенцию ОСП, то ОСП следовало в порядке ч. 3 ст. 8 Закона направить заявление от ДД.ММ.ГГГГ в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением административного ФИО1 о переадресации обращения.

В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие ОСП № по 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес>, выраженное в форме уклонения от дачи ответов по существу поставленных в обращении от 22.06.2024 вопросов.

Обязать ОСП № по 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> дать ответы по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов.

Признать незаконным бездействие ОСП № по 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес>, выраженное в форме уклонения от направления обращения от ДД.ММ.ГГГГ в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Обязать ОСП № по 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> направить в установленные сроки обращение от 22.06.2024 в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Признать незаконным бездействие ОСП № по 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес>, выраженное в форме уклонения от направления в установленные сроки в адрес административного ФИО1 ответов по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов или уведомления о переадресации письменного обращения от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ОСП № по 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> направить в установленные сроки в адрес административного ФИО1 ответы по существу поставленных в обращении от 22.06.2024 вопросов или уведомление о переадресации письменного обращения от ДД.ММ.ГГГГ.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены начальник отделения старший судебный пристав ОСП № по 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> ФИО7, ведущий судебный пристав – исполнитель ОСП № по 

<

адрес> ФИО8

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик, ведущий судебный пристав ОСП № по 

<

адрес> ФИО8, также представляя интересы административного ответчика УФССП России по доверенности в судебном заседании с требованиями не согласился. Суду пояснил, что от ФИО1 поступило заявление ДД.ММ.ГГГГ в котором он просил обеспечить возможность произвести запись на личный прием через электронный сервис. ДД.ММ.ГГГГ ему было направлено обращение, что он может записаться на личный прием через электронный сервис после авторизации ЕСИА. Ответ на обращение направлен заказной корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается реестром. Каких – либо сведений о том, что сайт не работал, либо велись технические работы в Управлении отсутствуют.

Иные привлеченные к участию в деле лица в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом. 

Суд определил рассмотреть дело при данной явке. Оснований для отложения рассмотрения дела не имеется.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судебной защите, в силу ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), подлежит нарушенное либо оспариваемое право.

Сторонам, заинтересованным лицам разъяснена норма, содержащаяся в ст. 62 КАС РФ, согласно которой лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые ссылаются как на основание своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К неправомерному бездействию следует отнести неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Как разъяснено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ административный иск об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя подлежит удовлетворению только тогда, когда суд установит, что оспариваемое бездействие не соответствует нормативным правовым актам, а также нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении иска.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан на обращение лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Законодательную основу регулирования правоотношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, образует Федеральный закон от 02.05.2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», который определяет права и обязанности участников соответствующих отношений как на государственном, так и на муниципальном уровне, базовые гарантии, порядок рассмотрения обращений граждан.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Согласно п. 1 ст. 4 данного Федерального закона под обращением гражданина понимается направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года № 1316, Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. 

На основании пп. 15 п. 6 Положения данная служба организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объёме рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством Российской Федерации срок.

Таким образом, Федеральная служба судебных приставов и ее территориальные подразделения являются государственными органами, на деятельность которых распространяются положения Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 3 статьи 5, частями 3 и 6 статьи 8, частью 1 статьи 9 и пунктами 4 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению; государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию; если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией; запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется; гражданин имеет право получать как письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, так и уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (части 1 и 2 статьи 12 названного Федерального закона).

Аналогичные положения содержит Регламент Федеральной службы судебных приставов, утвержденный приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №. Из положений пунктов 169, 170 Регламента следует, что письменные обращения граждан подлежат обязательной регистрации Организационно-контрольным управлением в течение трех дней с даты поступления в ФССП России или к уполномоченному работнику.

Поступившие в ФССП России письменные обращения граждан в зависимости от их содержания докладываются Директору (заместителю Директора в соответствии с распределением обязанностей) либо направляются начальникам соответствующих структурных подразделений.

Обращения граждан, поступившие в ФССП России, могут направляться для рассмотрения и подготовки ответа заявителю в территориальные органы, к компетенции которых относится решение поставленных в обращении вопросов.

Обращения граждан по вопросам обжалования актов (приказов) ФССП России направляются соответствующим структурным подразделениям для рассмотрения и подготовки ответа. В этом случае ответ заявителю дается заместителем Директора (в соответствии с распределением обязанностей) с информированием заявителя о принятом решении и при необходимости о порядке обжалования актов государственных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Письменные обращения граждан, поступившие в ФССП России в соответствии с ее компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен на основании служебной записки начальника структурного подразделения (исполнителя) не более чем на 30 дней Директором или заместителем Директора, курирующим соответствующее структурное подразделение.

О продлении срока рассмотрения письменно уведомляется гражданин.

Ответ, данный в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", не является процессуальным решением и обжалованию в соответствии с гл. 18 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не подлежит в силу ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП № по 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> по Почте России от ФИО2 поступило заявление от ДД.ММ.ГГГГ.

В заявлении ФИО1 указывает на то, что электронный сервис «Запись на личный прием в должностным лицам ФССП России», размещенный на официальном интернет – сайте https://fssp.gov.ru не позволяет ему записаться на личный прием к судебным приставам – исполнителям ОСП № по 

<

адрес>.

Просил обеспечить возможность производить запись на личный прием к судебным приставам – исполнителям ОСП № по 

<

адрес> через электронный сервис «Запись на личный прием к должностным лицам ФССП России», размещенный на официальном интернет – сайте https://fssp.gov.ru.

ДД.ММ.ГГГГ старшим ведущим приставом – исполнителем ОСП № по 

<

адрес> дан ответ на заявление ФИО2, в котором указано, что запись на личный прием к должностным лицам ФССП России возможна на официальном интернет – сайте https://fssp.gov.ru после авторизации ЕСИА.

Ответ на обращение ФИО2 направлен ему ДД.ММ.ГГГГ заказной корреспонденцией, что подтверждается реестром отправки от ДД.ММ.ГГГГ.

Получение указанного ответа административным ФИО1 не оспаривается.

Реализация гражданином данного права регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 указанного Федерального закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно регламентирующим рассматриваемые правоотношения нормам Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федерального закона "Об исполнительном производстве", Федерального закона "О судебных приставах", Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным приказом директора ФССП России ДД.ММ.ГГГГ N 15-9, рассмотрение обращений граждан в службу судебных приставов (ее территориальные подразделения), которые не содержат в себе непосредственно просьбы о совершении тех или иных исполнительных действий и т.п., не исключается в общем порядке, в том числе с возможной переадресацией обращения компетентному лицу для рассмотрения, подготовкой заявителю ответа по существу поставленных в обращении вопросов в течение установленного законом срока (30 дней с момента регистрации).

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Частью 6 ст. 13 Федерального закона предусмотрено, что в ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Порядок организации записи граждан на личный прием к должностным лицам территориального органа посредством электронного сервиса "Электронная очередь записи на личный прием", размещенного на официальном сайте территориального органа, изложен в приложении N 1 к настоящим Методическим рекомендациям.

Согласно приложению № к методическим рекомендациям Электронный сервис "Электронная очередь записи на личный прием" размещается на официальном сайте территориального органа ФССП России и предоставляет гражданину возможность в режиме реального времени записаться на личный прием к заместителям руководителя территориального органа ФССП России, начальникам подразделений аппарата управления, начальнику отдела - старшему судебному приставу и судебному приставу-исполнителю в выбранные часы.

Услуга по использованию указанного электронного сервиса предоставляется на безвозмездной основе юридическим и физическим лицам.

Гражданину предоставляется право записаться на личный прием на определенную дату по одному вопросу только один раз.

В ходе записи на личный прием посредством электронного сервиса гражданин должен следовать Правилам личного приема с использованием электронного сервиса "Электронная очередь записи на личный прием" (приложение N 2 к Методическим рекомендациям), представленным на официальном сайте территориального органа ФССП России, при этом правильно указывать запрашиваемые персональные и контактные данные.

Время для записи на личный прием будет забронировано только при условии заполнения гражданином всех полей, обязательных для заполнения, выбора им даты и времени приема и нажатия кнопки "Записаться на прием".

Следует учитывать, что электронный сервис предварительной записи работает в режиме реального времени, в связи с чем предлагаемые гражданину для выбора временные интервалы могут одновременно рассматриваться другими заявителями и быть заняты ими. В такой ситуации гражданину будет автоматически предложено другое время для личного приема.

При бронировании времени приема формируется талон-подтверждение, в котором указываются введенные гражданином сведения, включая дату, время и причину обращения. В случае заполнения поля "Адрес электронной почты" по указанному адресу высылается копия талона-подтверждения.

По окончании заполнения гражданином установленной формы предварительной записи ему представляется перечень документов, которые необходимо иметь с собой во время личного приема. Предъявление гражданином талона-подтверждения (в том числе в электронном виде) перед началом личного приема является необязательным, но желательным условием.

Согласно правил записи на личный прием через сервис «Электронная очередь записи на личный прием» предварительная запись на личный прием осуществляется на период не менее 3 и не более 30 дней, начиная с дня записи.

Время, отводимое для личного приема одного человека, ограничено 20 минутами. Предварительная запись производится на имеющиеся свободные периоды времени.

Записаться по одному вопросу на определенную дату можно только один раз. Записаться по различным вопросам на определенную дату можно более одного раза.

Необходимо правильно указывать персональные данные и контактную информацию. Тщательно проверять введенные сведения.

Время для записи на личный прием будет забронировано только при условии заполнения всех полей, обязательных для заполнения, выбора даты и времени приема и нажатия кнопки "Записаться на прием".

Сервис предварительной записи работает в режиме онлайн. Предлагаемые для выбора временные интервалы могут одновременно рассматриваться другими заявителями и быть заняты ими. В этом случае будет предложено выбрать другое время для личного приема.

После заполнения формы предварительной записи будет представлен перечень документов, которые необходимо иметь с собой на личном приеме.

При бронировании времени приема формируется талон-подтверждение, содержащий введенные заявителем сведения, дату, время и причину обращения.

В случае заполнения поля "Адрес электронной почты" на указанный адрес будет выслана копия талона-подтверждения.

Данный порядок заполнения заявления для записи на личный прием указан на официальном сайте https://fssp.gov.ru, о чем было сообщено ФИО1.

Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что оснований для передачи обращения ФИО2 в иной орган или иному должностному лицу для подготовки информационного ответа, не было законных оснований, ведущий судебный пристав – исполнитель ФИО8 в рамках своих полномочий может давать информационные ответы на заявления, разъясняя каким образом можно записаться на прием к судебному приставу – исполнителю их отделения № по 

<

адрес>.

ФИО1 в своем заявление просил обеспечить возможность производить запись на личный прием к судебным приставам – исполнителям ОСП № по 

<

адрес> через электронный сервис, требования произвести запись на личный прием заявление не содержит.

В связи с чем, ответ на обращение ФИО8 дан в рамках, возложенных на него полномочий, ответ содержит разъяснения, о возможности записаться на личный прием через сервис, указан сайт на котором можно произвести запись с соблюдением определенных правил, а именно, только после авторизации по ЕСИА.

По правилам взаимосвязанных положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного ФИО1.

При этом решение о признании бездействия (действия) незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного ФИО1, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного ФИО1 или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Указанное соотносится с положением статьи 3 КАС РФ, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положением части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, по смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов ФИО1.

Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ Делоном ФИО5 не представлено доказательств нарушения его прав действиями должностных лиц ОСП № по 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес>. Более того, бездействие при исполнении должностными лицами ОСП № по 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Вопреки утверждениям административного ФИО1, часть 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ допускает направление обращения в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

При этом, ответ ведущего пристава – исполнителя ОСП № по 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> ФИО8 носит информационный характер. Оснований для признания указанного ответа незаконным не имеется.

С учетом действующего правового регулирования вопросов рассмотрения обращений, следует признать, что порядок рассмотрения обращения ФИО2 и подготовки на него ответа, административным ответчиком нарушен не был.

ФИО2 с содержанием полученного ответа не является основанием для признания незаконным факта бездействия должностных лиц и возложении на них обязанности дать другие ответы.

Следует учитывать, что, исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Принятие каких-либо мер реагирования по результатам рассмотрения обращения является диспозитивным правом должностного лица (но не его обязанностью), которая реализуется в зависимости от того, усмотрено ли наличие оснований для принятия соответствующих мер.

Административным истцом не представлено суду доказательств нарушения каких-либо своих прав и законных интересов. То обстоятельство, что административный истец, ссылаясь на приведенные им законоположения, полагает, что его обращение надлежащим образом рассмотрено не было, применительно к названным нормам материального права, не имеет юридического значения, поскольку названные в административном иске нормативные предписания не позволяют ему давать правовую оценку принятым административным ответчиком решениям.

Само по себе несогласие административного истца с ответом ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области, которое давалось на его обращения, и обращение административного истца с настоящим иском, свидетельствует лишь о его несогласии с указанным ответом и не влияет на выводы суда по настоящему делу, поскольку не свидетельствует о том, что данное обращение не было разрешено по существу.

Поскольку в силу статьи 3 КАС РФ целью административного судопроизводства является защита лишь нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, исходя из заявленного предмета и основания административного иска и представленных в его обоснование административным истцом доказательств, суд, не установил наличие факта нарушения прав и законных интересов административного истца административным ответчиком, не усматривает наличия законных оснований для удовлетворения требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 176-180 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области, старшему судебному приставу ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска ЦФССП России по Ульяновской области ФИО6, ведущему судебному приставу – исполнителю ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3, УФССП России по Ульяновской области о признании действия (бездействий) незаконными, возложении обязанности устранить нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Зубрилина 

Мотивированное решение изготовлено 18.09.2024