Дело № 2-204/2019 г. 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров, 

Воронежская область 28 мая 2019 г.

Бобровский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Половец Е.Р.,

при секретаре Меренковой Л.А., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) по доверенности ФИО2

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонному) о признании незаконным решения Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в стаж, дающий право на получение страховой пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с 24.02.2019, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Бобровский районный суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в стаж, дающий право на получение страховой пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с 24.02.2019 (л.д. 4-5).

Согласно исковому заявлению ФИО1 22.02.2019 обратилась в ГУ УПФ РФ по Бобровскому району с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в связи с наличием 37 лет страхового стажа. Решением комиссии Пенсионного фонда от 07 марта 2019 года № 190000002412/146937/19 ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости, так как у нее отсутствует требуемый страховой стаж 37 лет, предусмотренный ч.1.2 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. ФЗ от 03.10.2018 № 35-ФЗ). В приложении к решению об отказе в установлении пенсии в ее страховой стаж ответчиком включено 34 года 04 месяца 28 дней. При этом ответчик, по её мнению, незаконно не зачел в страховой стаж периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет: с 15.06.1987 г. по 15.10.1988 г. (01 год 04 месяца) и с 15.11.1991 г. по 05.03.1993 г. (01 год 03 месяца 20 дней) в период работы в Бутурлиновской СПМК ОМКСО (реорганизованной в МССК «Бутурлиновский», АООТ МССК «Бутурлиновский», ОАО МССК «Бутурлиновский»), т.к. в представленной справке, выданной на основании лицевых счетов, усматривается наличие указанных периодов отпусков по уходу за ребенком. С решением она не согласна по следующим основаниям: 

Согласно ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2019 году - ИПК =16.20).

Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ в статью 8 ФЗ «О страховых пенсиях» была введена ч. 1.2., согласно которой лицам, имеющим страховой стаж нс менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). 

В соответствии с ч. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Именно эту норму ответчик применил при решении вопроса о назначении страховой пенсии и указал, что право на пенсию у неё возникнет в 55 лет 6 месяцев. Однако она считает, что в ее случае должна применяться ч. 1.2 ст. 8 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как у неё на день обращения в Пенсионный орган имелся требуемый страховой стаж - 37 лет.

Конституционный суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. № 8-П и Определение от 05.11.2002 г. № 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Кроме того, Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Статья 167 КЗоТ РСФСР, действовавшего в спорный период, предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", который вступил в силу 06.10.1992 период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции. Исходя из смысла приведённых выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора и трех лет подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребёнком начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учётом положений статей 6 (ч. 2). 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, по своему смыслу предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребёнком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 7 совместного Постановления Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11 время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уход) за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уход) за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Так как периоды отпусков по уходу за ребенком, имели место до 06 октября 1992 года (по второму ребенку отпуск начался до указанной даты), следовательно, эти периоды с 15.06.1987 г. по 15.10.1988 г. (01 год 04 месяца) и с 15.11.1991 г. по 05.03.1993 г. (01 год 03 месяца 20 дней) общей продолжительностью должны включаться в страховой стаж истца. 

С учётом оспариваемых периодов страховой стаж истца на момент обращения в Пенсионный орган, на 22 февраля 2019 года, составляет 37 лет 18 дней (34 года 04 месяца 28 дней (включенные ответчиком) + 02 года 07 месяцев 20 дней (оспариваемые периоды)).

Таким образом, так как на день обращения к ответчику у истца имелся требуемый стаж работы, 24 февраля 2019 года ей исполнилось 55 лет, то в силу ч. 1.2 ст. 8 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у нее возникло право на страховую пенсию по старости с 24 февраля 2019 года, а потому отказ ответчика в назначении данной пенсии незаконен.

Просит суд обязать ответчика включить в страховой стаж следующие периоды работы с 15.06.1987 г. по 15.10.1988 г., с 15.11.1991 г. по 05.03.1993 г. - отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в период работы в Бутурлиновской СПМК ОМКСО (реорганизованной в МССК «Бутурлиновский», АООТ МССК «Бутурлиновский»). Также просит обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 24 февраля 2019 года, взыскать с ответчика в ее пользу понесенные ею судебные расходы в размере- 7 300 рублей, состоящие из 300 рублей оплаты госпошлины в суд, 7 000 рублей - оплата услуг адвоката за составление искового заявления. (л.д. 4-6).

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме по изложенным в исковом заявлении и отзыве на возражения ответчика основаниям (л.д.57) и просила признать незаконным решение ответчика от 07 марта 2019 года № 190000002412/146937/19, которым ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в страховой стаж периоды с 15.06.1987 г. по 15.10.1988 г., с 15.11.1991 г. по 05.03.1993 г. - отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в период работы в Бутурлиновской СПМК ОМКСО (реорганизованной в МССК «Бутурлиновский», АООТ МССК «Бутурлиновский»), обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 24 февраля 2019 года, взыскать с ответчика в ее пользу понесенные ею судебные расходы в размере- 7 300 рублей. 

Представитель ответчика - Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал и поддержал доводы, изложенные в представленном в суд письменном мнения по существу исковых требований (л.д.48-51), пояснив, что на период обращения истицы с заявлением о назначении ей указанного вида пенсии у нее имелось 34 лет 4 месяца 28 дней страхового стажа, что недостаточно для назначения ей страховой пенсии по старости как лицу, имеющему необходимый страховой стаж в размере 37 лет, в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ-400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Периоды нахождения истицы в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 лет с 15.06.1987 г. по 15.10.1988 г., с 15.11.1991 г. по 05.03.1993 г. - исключены из страхового стажа, т.к. данные периоды не предусмотрены нормами ч.9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ и не могут быть учтены при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на досрочный выход на пенсию лицами, имеющими длительный страховой стаж (42 и 37 лет соответственно мужчины и женщины). Статья 167 КЗоТ РФ предусматривала включение периода отпуска по уходу за ребенком до полутора лет только в специальный стаж. Право на пенсию у истца наступит по достижении возраста 55 дет 6 месяцев, т.е. 24.08.2019. Просил суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

22.02.2019 ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ по Бобровскому району с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости (л.д.13).

Решением комиссии Пенсионного фонда от 07 марта 2019 года № 190000002412/146937/19 ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости, так как у нее отсутствует требуемый страховой стаж 37 лет, предусмотренный ч.1.2 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. ФЗ от 03.10.2018 № 35-ФЗ). В приложении к решению об отказе в установлении пенсии в ее страховой стаж ответчиком включено 34 года 04 месяца 28 дней, из страхового стажа исключены периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет: с 15.06.1987 г. по 15.10.1988 г. (01 год 04 месяца) и с 15.11.1991 г. по 05.03.1993 г. (01 год 03 месяца 20 дней) в период работы в Бутурлиновской СПМК ОМКСО (реорганизованной в МССК «Бутурлиновский», АООТ МССК «Бутурлиновский», ОАО МССК «Бутурлиновский») (л.д.13-16).

Согласно трудовой книжке АТ - II № 8013526 от 20.08.1981 истца (л.д.17-27), справке о работе от 27.02.2019г. № 246 и выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д.31-36) в страховой стаж ФИО1 ответчиком включены следующие периоды:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> Периоды отпусков по уходу за ребенком до полутора лет с 15.06.1987 г. по 15.10.1988 г. (01 год 04 месяца) и с 15.11.1991 г. по 05.03.1993 г. (01 год 03 месяца 20 дней) исключены из подсчета страхового стажа, т.к. в имеющихся документах, а именно, в представленной справке, выданной на основании лицевых счетов, усматривается наличие указанных периодов отпусков по уходу за ребенком (14-16).

Однако в справке, выданной на основании лицевых счетов, указан стаж ФИО1, учтенный для целей назначения пенсии - 37 лет 4 месяца 24 дня (л.д.31).

Согласно свидетельству о рождении ФИО11., родившегося 

<

дата>, и свидетельству о рождении ФИО12., родившегося 

<

дата>, их матерью является истец ФИО1 (л.д.29-30).

Нахождение ФИО1 в отпусках по уходу за ребенком до полутора лет подтверждается также архивной справкой № 444 от 11.04.2019 года, выданной муниципальным архивом администрации Бутурлиновского района (л.д.27). 

Согласно ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2019 году - ИПК =16.20).

Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ в статью 8 ФЗ «О страховых пенсиях» была введена ч. 1.2., согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). 

Согласно ч.1 ст.11 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.12 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, согласно ч.2 ст.12 указанного ФЗ периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Как следует из ч.9 ст.13 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

(часть 9 введена Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ)

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившего в силу с 06.10.1992, статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Согласно пункту 7 совместного Постановления Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11 время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уход) за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уход) за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, при этом согласно ст.167 КЗоТ РФ, действовавшего с 06.10.1992, отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях), за время отпуска по уходу за ребенком сохраняется место работы (должность).

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Конституционный суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. № 8-П и Определение от 05.11.2002 г. № 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Принимая во внимание, что первый отпуск истца по уходу за ребенком имел место с 15.06.1987 по 15.10.1988, а второй отпуск истца по уходу за ребенком начался с 15.11.1991, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то периоды нахождения ФИО1 в отпусках по уходе за ребенком по полутора лет с 15.06.1987 г. по 15.10.1988 г. (01 год 04 месяца) и с 15.11.1991 г. по 05.03.1993 г. (01 год 03 месяца 20 дней) общей продолжительностью 02 года 07 месяцев 20 дней должны быть включены в ее страховой стаж.

Введенная ФЗ 03.10.2018 № 35-ФЗ часть 9 ст.13 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в силу положений ч.1 ст.4 ГК РФ не отменяет ранее возникшее право ФИО3 на включение указанных периодов в ее страховой стаж. 

Кроме того согласно п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются): периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы) (п.п.а); период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности (п.п.в); согласно п.4 указанных Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1992 № 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы. (п.1.1). Документы, представляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций (кадровых служб) и заверены печатью. Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи. (п.4.1). Аналогичные положения содержатся и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (п.11,59,60).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 01.01.2015 г., далее - Закон N 173-ФЗ) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения предусмотрены Законом о страховых пенсиях.

При этом до 1 января 2002 г. периоды работы на территории Российской Федерации по трудовому договору могут включаться в страховой стаж независимо от уплаты страховых взносов в ПФР, что было гарантировано ранее действовавшим законодательством.

Как следует из трудовой книжки истца (л.д.17-26), периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет с 15.06.1987г. по 15 10.1988г. (1-4-0) и с 15.11.1991г. по 05.03.1993г. (1-3-20) приходились на период ее работы соответственно инженером по труду и мастером в Бутурлиновской СПМК ОМКСО. Сведения о том, что в эти периоды времени ФИО1 не состояла в трудовых отношениях с Бутурлиновской СПМК ОМКСО, в трудовой книжке, архивной справке администрации Бутурлиновского муниципального района от 11.04.2019 № 444 (л.д.27), сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д.21-36) отсутствуют. 

Частью 1 ст.13 Закона N 400-ФЗ предусмотрена возможность в случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 Закона, при исчислении страхового стажа учитывать один из таких периодов по выбору застрахованного лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

Согласно пункту 48 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, в случае совпадения по времени периодов работы и (или) иной деятельности с иными периодами при установлении пенсии в страховой стаж может быть включен (засчитан) период, учет которого дает право на страховую пенсию и (или) на определение величины индивидуального пенсионного коэффициента в более высоком размере.

Таким образом, поскольку во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком ФИО1 трудовые отношения с работодателем не расторгала, до указанных дат и после них страховой стаж в установленном порядке усматривается, и квалифицируется период работы, согласно нормам ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на досрочную пенсию за длительную работу отпуск по уходу за ребенком до 1 января 2002 г. может быть учтен в страховом стаже как период работы. 

Таким образом, и по нормам действующего пенсионного законодательства периоды нахождения ФИО1 в отпусках по уходе за ребенком по полутора лет с 15.06.1987 г. по 15.10.1988 г. (01 год 04 месяца) и с 15.11.1991 г. по 05.03.1993 г. (01 год 03 месяца 20 дней) общей продолжительностью 02 года 07 месяцев 20 дней должны быть включены в ее страховой стаж.

При изложенных обстоятельствах нельзя признать законным решение ГУ УПФ РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) № 190000002412/146937/19 от 07.03.2019 об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости, отказе во включении в страховой стаж отпусков по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет с 15.06.1987 по 15.10.1988, с 15.11.1991 по 05.03.1993.

Данные периоды отпусков по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет с 15.06.1987 по 15.10.1988, с 15.11.1991 по 05.03.1993 суд считает необходимым включить в страховой стаж ФИО1 и поскольку на дату обращения с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости 22.02.2019 страховой стаж ФИО1 составлял более 37 лет, 24.02.2019 ей исполнилось 55 лет, суд считает возможным обязать ГУ УПФ РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с 24.02.2019. 

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано».

Согласно ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру №39 от 17.04.2019 истцом уплачено за составление искового заявления адвокату Адвокатской консультации Бутурлиновского района Воронежской области 7000 руб. (л.д.37).

Учитывая степень сложности данного гражданского дела, объем проделанной адвокатом работы, суд считает возможным снизить расходы истца по оплате услуг адвоката за составление искового заявления до разумных пределов - до 5 000 руб. и взыскать данную сумму с ответчика.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при обращении в суд с иском, в размере 300 руб. (л.д.6-7).

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению отпусков по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет в страховой стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) № 190000002412/146937/19 от 07.03.2019 об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости, отказе во включении в страховой стаж отпусков по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет с 15.06.1987 по 15.10.1988, с 15.11.1991 по 05.03.1993.

Обязать ГУ УПФ РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет с 15.06.1987 по 15.10.1988, с 15.11.1991 по 05.03.1993 и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1.2 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 24.02.2019. 

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное), адрес: 397700, Воронежская область, г. Бобров, ул. III Интернационала, 25 б, ОКПО 57720412, ОГРН 

<

***>, ИНН/КПП 

<

***>/360201001, в пользу ФИО1, 300 (триста) рублей 00 копеек в возмещение судебных расходов истца на оплату государственной пошлины при обращении с иском в суд и 5000 (пять тысяч) рублей расходов по оплате услуг адвоката по составлению искового заявления. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Р. Половец

Решение суда в окончательной форме принято 31.05.2019 Е.Р. Половец