Дело № 2а-48/2025

УИД 48RS0008-01-2024-000809-56

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 февраля 2025 года п. Добринка Липецкая область

Добринский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Грищенко С.А.

при секретаре Безобразовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Добринка административное дело № 2а-48/2025 по административному исковому заявлению администрации сельского поселения Мазейский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области к специализированному отделению судебных приставов по Липецкой области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительного сбора, уменьшении размера исполнительного сбора и предоставлении рассрочки взыскания исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация сельского поселения Мазейский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области обратилась в суд с административным иском к специализированному отделению судебных приставов по Липецкой области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительного сбора, уменьшении размера исполнительного сбора и предоставлении рассрочки взыскания исполнительного сбора, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что решением Добринского районного суда Липецкой области от 25.07.2023 по делу №2а-366/2023 удовлетворены исковые требования прокурора Добринского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Мазейский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности оборудовать контейнерные площадки ограждением в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, провести мероприятия по оборудованию контейнерных площадок, расположенных на ул. Центральная с. Мазейка Добринского района Липецкой области у дома 14 (идентификатор площадки ТКО - 06-0017-12), у дома 18 (идентификатор площадки ТКО - 06-0018-12), у дома 23 (идентификатор площадки ТКО - 06-0019-12), у дома 37 (идентификатор площадки ТКО – 06-0020-12), у дома 40 (идентификатор площадки ТКО – 06-0021-12), у дома 54 (идентификатор площадки ТКО – 06-0022-12), у дома 72 (идентификатор площадки ТКО – 06-0023-12), у дома 73 (идентификатор площадки ТКО – 06-0024-12), ограждениями, предотвращающими распространение мусора за их пределы. Указанное решение вступило в законную силу 05.09.2023. Исполнительный лист № выдан 06.09.2024. 18.09.2024 возбуждено исполнительное производство №98048/24/204772, о чем вынесено соответствующее постановление №98048/24/219692, в котором должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. 24.10.2024 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с администрации с/п Мазейский с/с Добринского муниципального района Липецкой области исполнительного сбора в размере 50 000 руб. Исполнить решение Добринского районного суда Липецкой области от 25.07.2023 по делу №2а-366/2023 не представлялось возможным поскольку глава администрации с/п Мазейский с/с Добринского муниципального района Липецкой области исполнявший обязанности на момент вынесения указанного судебного решения ФИО6 не принимал действий по его исполнению. 29.03.2024 решением сессии 137-рс Советом депутатов сельского поселения Мазейский сельсовет было решено о досрочном прекращении полномочий главы с/п Мазейский с/с в связи со смертью. С 28.05.2024 на должность главы администрации с/п Мазейскй с/с Добринского муниципального района Липецкой области был избран ФИО1, который предпринял следующие меры: в бюджет с/п Мазейский с/с Добринского муниципального района Липецкой области на 2024 год были внесены соответствующие изменения. 07.11.2024 администрация с/п Мазейский с/с Добринского муниципального района Липецкой области заключила с ИП ФИО2 договор № на работы по оборудованию контейнерных площадок ограждениями по улице Центральная с. Мазейка Добринского района расположенных у домов: №14, №18, №23, №37, №40, №54, №72, №73. Работы по данному договору были выполнены 14.11.2024. Считают, что вина администрации с/п Мазейский с/с Добринского муниципального района Липецкой области в неисполнении в срок решения Добринского районного суда отсутствует, так как исполнению решения суда в срок препятствовали объективные причины. В бюджете с/п Мазейский с/с Добринского муниципального района Липецкой области на 2024 год не заложены денежные средства на выплату исполнительного сбора в размере 50 000 руб., соответственно взыскание исполнительного сбора повлечет сокращение расходов по иным статьям расходов бюджета и соответственно сокращение запланированных мероприятий, что отразится на общественной жизни населения с/п Мазейский с/п Добринского муниципального района Липецкой области. Просит суд освободить администрацию с/п Мазейский с/с Добринского муниципального района Липецкой области от исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России №98048/24/219692 от 24.10.2024. В случае принятия судом иного решения, уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть и предоставить рассрочку взыскания исполнительного сбора сроком на 12 месяцев.

Определением суда к участию в деле привлечены – ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России ФИО3 и УФССП по Липецкой области.

Административный истец, представитель глава администрации с/п Мазейский с/с Добринского муниципального района Липецкой области ФИО1 в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просит рассмотреть административное исковое заявление в его отсутствие. 

Административный ответчик – представитель специализированного отделения судебных приставов по Липецкой области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Заинтересованные лица прокурор Добринского района Липецкой области, ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России ФИО3, представитель УФССП по Липецкой области в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению частично.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ).

На основании статьи 30 (пункты 2, 11, 12) Федерального закона N 229-ФЗ в случае, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению и по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112).

Срок для добровольного исполнения требований составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона N 229-ФЗ, если иное не установлено данным федеральным законом (часть 12 статьи 30 названного федерального закона).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 78 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление Пленума N 50) обратил внимание судов, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

С учетом положений части 7 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2015 года N 654-О, пункт 75 постановления Пленума N 50).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица (не являющиеся субъектом предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Добринского районного суда Липецкой области от 25.07.2023 административное исковое заявление прокурора Добринского района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Мазейский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности оборудовать контейнерные площадки ограждением - удовлетворено. Признано бездействие администрации сельского поселения Мазейский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области, выразившееся в ненадлежащем содержании контейнерных площадок по накоплению твердых коммунальных отходов на ул. Центральная с. Мазейка Добринского района Липецкой области у дома 14 (идентификатор площадки ТКО - 06-0017-12), у дома 18 (идентификатор площадки ТКО - 06-0018-12), у дома 23 (идентификатор площадки ТКО - 06-0019-12), у дома 37 (идентификатор площадки ТКО – 06-0020-12), у дома 40 (идентификатор площадки ТКО – 06-0021-12), у дома 54 (идентификатор площадки ТКО – 06-0022-12), у дома 72 (идентификатор площадки ТКО – 06-0023-12), у дома 73 (идентификатор площадки ТКО – 06-0024-12) незаконным. На администрацию сельского поселения Мазейский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области возложена обязанность в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по оборудованию контейнерных площадок, расположенных на ул. Центральная с. Мазейка Добринского района Липецкой области у дома 14 (идентификатор площадки ТКО - 06-0017-12), у дома 18 (идентификатор площадки ТКО - 06-0018-12), у дома 23 (идентификатор площадки ТКО - 06-0019-12), у дома 37 (идентификатор площадки ТКО – 06-0020-12), у дома 40 (идентификатор площадки ТКО – 06-0021-12), у дома 54 (идентификатор площадки ТКО – 06-0022-12), у дома 72 (идентификатор площадки ТКО – 06-0023-12), у дома 73 (идентификатор площадки ТКО – 06-0024-12), ограждениями, предотвращающими распространение мусора за их пределы.

Указанное решение вступило в законную силу 05.09.2023.Срок добровольного исполнения решения суда -05.09.2024.

29.03.2024 досрочно прекращены полномочия главы с/п Мазейский с/с Добринского муниципального района Липецкой области ФИО6 в связи со смертью с 25.03.2024, что подтверждается Решением Совета депутатов сельского поселения Мазейский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области 39-сессии VI созыва №137-рс от 29.03.2024.

28.05.2024 в должность главы администрации с/п Мазейский с/с Добринского муниципального района Липецкой области вступил ФИО1, что подтверждается Решением Совета депутатов сельского поселения Мазейский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области 39-сессии VI созыва №148-рс от 28.05.2024.

18.09.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России ФИО4 в отношении администрации с/п Мазейский с/с Добринского муниципального района Липецкой области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №131635/24/98048-ИП в котором установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента доставки извещения о размещении короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефоннной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленному адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Данное постановление было получено администрацией с/п Мазейский с/с Добринского муниципального района Липецкой области 15.10.2024.

В указанный срок, т.е. до 20.10.2024 требования взыскателя удовлетворены не были.

24.10.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России ФИО4 с администрации с/п Мазейский с/с Добринского муниципального района Липецкой области взыскан исполнительный сбор в размере 50 000 руб. Установлен должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 15.11.2024. Данное постановление администрацией с/п Мазейский с/с Добринского муниципального района Липецкой области было получено 06.11.2024.

07.11.2024 между ИП ФИО2 и администрацией с/п Мазейский с/с Добринского муниципального района Липецкой области был заключен договор № на осуществление работ по оборудованию контейнерных площадок ограждениями по улице Центральная с. Мазейка Добринского района, расположенных у домов №14,18, 23, 37, 40, 54, 72, 73. Данные работы были выполнены 14.11.2024, что подтверждается актом приемки-передачи выполненных работ от 14.11.2024.

15.11.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России ФИО4 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №131635/24/98048-ИП, поскольку требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П подчеркнул, что в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Приведенная правовая позиция получила развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 года N 1-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

Учитывая выше изложенное, суд приходит к выводу о том, что отсутствуют основания для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора, взысканного по исполнительному производству №131635/24/98048-ИП, поскольку со стороны администрации с/п Мазейский с/с Добринского муниципального района Липецкой области не представлено доказательств наличия уважительных причин неисполнения как требований исполнительного документа в установленный срок, а также принятия всех возможных мер для надлежащего исполнения вступившего в законную силу судебного акта, где в качестве таковых не могут быть признаны смерть в марте 2024 года ранее избранного главы муниципального образования и проведения выборов по избранию главы сельского поселения. 

Вместе с тем, учитывая совершенные административным истцом действия, направленные на исполнение судебного акта в кратчайшие сроки, с момента возбуждения исполнительного производства, суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть, т.е. до 37 500 рублей.( ? от 50 000руб.)

Административному истцу, с целью правильного разрешения требований о рассрочке взыскания исполнительного сбора предлагалось представить доказательства тяжелого финансового положения. 

При этом, объективных, бесспорных доказательств административным истцом не представлено, в связи с чем суд не усматривает оснований для предоставления рассрочки в части взыскания исполнительского сбора. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации сельского поселения Мазейский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области к специализированному отделению судебных приставов по Липецкой области ГМУ ФССП России об уменьшении размера исполнительного сбора, - удовлетворить.

Исполнительский сбор, установленный администрации с/п Мазейский с/с Добринского муниципального района Липецкой области постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России ФИО4 от 24.10.2024 в рамках исполнительного производства №131635/24/98048-ИП, возбужденного 18.09.2024, уменьшить на 1/4 и установить в размере 37 500 рублей.

В удовлетворении исковых требований администрации сельского поселения Мазейский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области к специализированному отделению судебных приставов по Липецкой области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания и рассрочки исполнительного сбора, -отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Добринский районный суд Липецкой области в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения.

Судья С.А. Грищенко

Мотивированное решение изготовлено 10.03.2025.